乡党委书记对村干部队伍职业化建设思考_党委书记讲话.doc

乡党委书记对村干部队伍职业化建设思考_党委书记讲话 村干部是村一级组织负责人的综合性概念，他包括依据中华人民共和国村民委员会组织法选举产生的村委会成员及依据中国共产党农村基层组织工作条例推选产生的村党支部成员。村干部并没有被纳入到国家正常政府官员编制。中华人民共和国村民委员会组织法明确规定村干部不改变农民身份，因此，他们不是“官” 。但是，村干部队伍是党在农村工作的基础和重要依靠力量，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，肩负着发展农村经济、维护农村稳定、管理村级事务的重任。从经济管理角度出发，村干部是农业科技推广的先锋力量，是促进其它经济政策深入农村的有效中介。在建设社会主义新农村的新形势下，运用职业化教育管理的方式，加快村干部职业化的进程，努力建设一支精干、高效的村干部队伍是加快发展的有效途径。当然，实行村干部职业化也存在着一些问题和不完备的地方，这就需要积极引导、逐步完善，而不能求全责备，因噎废食。分析村干部职业化的成因、作用和问题，笔者有以下几点思考。 思考一：实行村干部职业化是新的经济社会发展形势下，加强村干部队伍建设的必然选择。农村税费改革、行政村区划调整和村干部精简后，村域规模变大，村干部人数减少，工作任务相对加重，而由于忽视村干部这个“冷门行业”，认为村干部是农民，不好管，村干部收入低，不能管等思想观念作祟，导致一些群众办事找不到村干部，村里的矛盾得不到及时解决，甚至出现激化、恶化的现象。笔者认为，要加快社会主义新农村建设，提高基层工作效率，改进党群关系，加强村干部的规范化管理，加快职业化进程势在必行。思考二：实行村干部职业化，要科学准确定位村干部，增强职业意识。传统意义上“官”“民”联体的村干部，不属“国家干部”范畴，面对乡镇综合配套改革后的新形势，应重新认识和定位村干部。一方面，各级领导干部要正确看待村干部的工作性质，充分认识村干部在基层一线工作中不可替代的作用，村干部在任期间，可参照国家机关工作人员的管理模式，给村干部一个“名份”，真正做到政治上关心进步，生活上悉心体贴，事业上热心支持，待遇上积极落实，不断提升村干部的政治、经济和社会地位。同时，要加强对村干部的引导、激励和教育，使其树立自信心，增强荣誉感、责任感和职业感，找准人生坐标，淡漠名利，乐于奉献，把农村作为实现人生价值的广阔舞台。 思考三：实行村干部职业化，要改革村干部管理机制，规范职业行为。一是建立教育培训机制。县、乡（镇、街道）一级要加强对村支书、村委会主任和村经济组织负责人的系统培训，乡镇要以党校、成人教育学校教为阵地，分期分批举办政策理论、实用技术、工作艺术等专题培训，每名村干部每年接受培训不少于两次。同时，要注重村干部学历培训，提高村干部的科技文化素质。对主动积极提高自己学历的村干部，要在工资边准上有所反映；二是实行目标管理机制。要以岗位订目标，凭实绩取报酬，用“有情领导，无情管理”来规范和制约村干部的工作行为；三是健全激励保障机制。实行村资乡管，建立“基本工资+考核工资+奖励工资”的结构工资制，解决村干部后顾之忧；四是强化考勤考核机制。合理确定村干部工作日，建立村干部值班制、岗位目标责任制、工作汇报讲评制、述职评鉴制，做到日签到，周讲评，月考核，季评议，年终综合评定考核等次，考勤考核结果与工资报酬挂钩，作为评先奖优的主要依据；五是完善村干部“进出”机制。要敞开“进口”，推行党员群众举荐制，大力培养后备干部，防止“断流”、“竭源”。要打破区域、资历、人员性质12下一页 界限，通过公开选拔、竞争上岗等办法，“不拘一格用人才”。推行村党支部“双票制”，村委会“直选制”，把村干部的遴选权交给群众。要畅通“出口”，对工作不力，业绩平平，不思进取者，实行末位淘汰，按规依法“清退”，对德才兼备、群众公认、绩效卓越者，“破格”提拔，委以重任。 思考四：实行村干部职业化，要创新村干部管理方式，提高职业效能。一是由松散型管理向集中型管理转变。要打破“家庭为主、工作为辅”的传统模式，用“有形的结果”检查“无形的行为”，注重分与合的有机结合；二是由粗放型管理向制度化管理转变。要突破“职责不明、责任不清、要求不高”的运行体制，完善规章制度，健全管理机制，减少行政干预，渗透制度约束；三是由模糊型管理向目标型管理转变。改变一事一布置的工作方法，推行任期目标和年度目标管理责任制，变“要我做”为“我要做”，变“过得去”为“争一流”，给村干部工作创新的空间，不断激活村干部个体潜力。思考五：实行村干部职业化，要致力发展村级集体经济，为村干部安心本职提供保障。村干部的吸引力，在政治荣誉的前提下，必要的经济待遇也必不可少。这就需要从所在地资源优势、产业特色等方面出发，创