全区两个文明建设表彰大会讲话_表彰大会讲话.doc

全区两个文明建设表彰大会讲话_表彰大会讲话 同志们： 春节刚过，我们就欢聚一堂，在这里隆重举行全区两个文明建设表彰大会。值此新春伊时，万象更新的美好时刻，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向今天到会的同志并通过你们向奋战在全区各行各业、各条战线的广大干部职工致以亲切的慰问和美好的祝愿，祝大家在新的一年里，身体健康，万事胜意！新年新气象、新年新作为！刚刚过去的2003年，是我区经济和社会发展史上极不平凡的一年，是我们经受严峻考验并取得显著业绩的一年，是我们顽强拼搏、攻坚克难、全面丰收的一年。全区各级党政组织和广大干部群众，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，牢牢抓住鞍山老工业基地调整改造和振兴的重大机遇，紧紧围绕区十一次党代会确定的奋斗目标，解放思想，顽强拼搏，克难求进，经济和社会各项事业都取得了新的成绩。坚持两手抓，两不误，全面夺取抗击非典和发展的双胜利：全面推进企业产权制度改革，大力发展民营经济，招商引资大项目建设取得了历史性突破；以“四区”同创全国先进为动力，不断提升中心城区现代化水平，城区面貌有了新改观；恪守以民为本，富民优先，人民生活水平不断得到新提高；着力加强机关作风建设，服务环境不断得到新优化；全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，不断促进两个文明建设协调发展。所有这些，是全区各级党政组织胸怀全局、开拓奋进的结果，是广大干部群众齐心协力、埋头苦干的结果，是各部门、各单位牢记宗旨、服务大局的结果。尤其是在座的先进集体和先进个人，率先垂范，勇挑重担，取得了骄人的战绩，做出了巨大的贡献。你们紧扣中心，甘于奉献，是改革开放和现代化建设的典范；你们知难而进，艰苦创业，是团结拼搏和奋发进取的榜样；你们爱岗敬业，展示主流，是实践先进生产力和弘扬发展主旋律的标兵。你们不愧为铁东发展的脊梁，不愧为社会进步的中坚，不愧为大家学习的楷模。我想，铁东区能够形成这样一种良好的发展局面：第一，靠的是我们有一支踏踏实实、乐于奉献的干部队伍。我们铁东的干部最显著的特点是敢于吃苦、善于创新、能干事、肯干事、能够干成事。铁东区几年来的发展，充分认证了这一点。在深化改革、矛盾突出、发展任务很重的时候，我们的干部队伍坚韧不拔，善于在困境中捕捉解决矛盾的良策，盯着矛盾抓，百折不挠，有韧劲、有拼劲；在加快发展，推进各项工作上台阶的时候，我们的干部队伍善于捕捉发展的良机，勤于思考，创新实干，推动各项工作不断向前发展。在基础好的环境中加快发展是人民的功臣，在困难矛盾比较多的环境中抓稳定，谋发展，同样是人民的功臣。我们的干部队伍精神状态非常好，充满了向上的精神，充满了发展的欲望，充满了想把事情做好的信心和决心，很想做事，很想把事情做好，这是十分可贵的，它既是我们取得成绩的原因，更是今后我们创造铁东新辉煌的更重要的条件。第二，靠的是全区上下渴望铁东加速发展，真抓实干的民心民力。我深深地感到，我们铁东有两种欲望十分强烈，让我感到很振奋，感到很有信心。一是渴望看到铁东大变化，快发展；二是渴望真抓实干，埋头苦干，踏踏实实干几件事情。这是非常难能可贵的。这种对发展的巨大热情，这种上上下下思变求富的欲望，是我们铁东跨越发展最宝贵的精神财富，是建设铁东、繁荣铁东的巨大动力，是我们四套班子感到信心百倍的力量之源！第三，靠的是我们铁东人年复一年地做成了一件件大事。集中全区的智慧，倾全区之力，我们进入了省经济十强城区行列，赢得了全国科技工作先进城区、全国文化工作先进城区、全国123456下一页 社区建设示范城区、全国刑释解教安置帮教工作先进集体等四项“桂冠”。现在，我们正在朝着建设中央商务区和“四区”同创全国先进的目标，奋力前行。我说这些，是想说明，我们铁东今天的喜人局面，是由一个个闪光的区域，一个个闪光的品牌支撑起来的。它启迪我们，创造铁东美好的未来，我们就是要在过去的基础上，每年作成几件大事、实事，苦干三年，使我们铁东的发展步入新的更高的水平。在这里，我衷心希望受表彰的先进集体和先进个人，继续站在全区物质文明、政治文明、精神文明建设的前列，发扬成绩，乘胜前进，当好排头兵，再作新贡献；衷心希望全区各部门、各单位要以先进为榜样，学习他们思上、思进、思干的崇高精神，在全区上下进一步形成比学赶拼，勇攀高峰，争创一流的浓烈氛围；进一步掀起比照先进，学习先进，争当先进的强大热潮；进一步形成崇尚先进，尊重先进，赶超先进的生动格局，努力开拓铁东改革开放和现代化建设的新局面。2008年，是我区贯彻落实十六届三中全会精神，全面推进新一轮发展的开局之年，是加快经济社会事业发展，全面实现“十五”计划的提速之年，更是围绕老工业基地改造，打造铁东区跨越式发展新优势的冲刺之年。抢抓机遇，乘势而上，奋发有为，跨越开拓，最关键的就是要继续保持昂扬向上的精神状态，继续创新与时俱进的发展理念，继续增强敢打硬仗的必胜信心，继续落实务求实效的工作举措，高起点快起步开局，高水平跨越式发展。一、要居危思进，审时度势抢机遇推动跨越式发展，是适应新形势、抢抓新机遇的必然选择。充分估计到我们在发展中所面临的形势环境，正确判断铁东区所处的发展阶段，正确分析铁东区所具备的优势和条件，正确把握铁东区面临的发展机遇，是实现铁东经济社会事业快速、健康、可持续发展的前提。知天下，方知不足；知不足，方能趋势避害。当前，国内经济发展正处于上升阶段，宏观经济政策基本稳定，十六届三中全会带来的政策性调整机遇将全面凸现，扩大内需方针的累积效应和巨大的市场潜力将进一步释放，现有发展的体制、环境正明显改善，老工业基地的全面振兴为区域经济的发展提供了比较宽松的环境，大环境的加速形成，为铁东的加快发展奠定了较好的基础。但同时也要清醒看到，我们面临的矛盾和困难也不少，完成今年的目标任务要求高、难度大、任务重。至少有四个方面：第一，区域面积狭小，土地资源匮乏。第二，形象企业和大项目少，虽然民营经济占全区经济总量的比重不小，但民营企业的单体规模不大。仅就单体项目而言，除了井字街改造项目和万科城市花园项目以外，还很少有对全区经济发展有明显拉动作用和大项目。第三、第三产业外向依存度低、知名度不高，辐射力不强。第四、公共财政保障能力低，我们历史上遗留的一些包袱还没有得到彻底解决，一些社会不稳定因素仍然存在。对今年经济和社会发展面临的形势和任务，全区上下一定要有充分的认识和思想准备。一方面，我们决不能由于这些困难和矛盾，就退缩、动摇，而要始终保持一种迎难而上，知难而进的勇气；不甘落后，敢于争先的锐气；自加压力，负重前进的志气，去工作，去努力，去拼搏，我们宁可把困难估计得充分一点，把应对克服困难和矛盾的措施搞得扎实一点，把工作部署得更加周密一些，做到居危思进，沉着应对，趋利避害、因势利导、趋势而上；另一方面，我们应看到铁东面临的发展机遇远远大于困难和挑战，这些机遇是全局性的，历史性的，是前所未有的。市委、市政府明确了我区今后的发展方向，建设一流水平的中央商务区，这必将使铁东的发展达到一个新的制高点。从今年起，对县（市）区财政收入除按规定上划国家和省以外，取消上一页123456下一页 市与县（市）区的税收分享，同时，赋予县（市）区项目审批，利用外资等市级经济管理权限和市政管理、社区建设等部分城市管理权限，强化县（市）区区域管理功能。另外，随着项目建设的累积效应的进一步显现，特别是随着“井字街”改造的实施和其它超亿元大项目的陆续建设，一批有实力的大集团、大公司特别是世界著名的企业或其分支机构已经与我们进行了实质性接触。我们已经落实的两个10亿元以上大项目、6个超亿元大项目和今年续建的4个超亿元大项目，必将对全区经济和社会事业发展带来重大突破。机遇在抢，发展在拼。我们就是要学会和善于在重要战略机遇期抢抓发展机遇，在“黄金”机遇期挖掘“黄金优势”，在宏观政策调整的机遇期激发微观经济的爆发力，在开放机遇期释放内在优势潜力，全力争取机遇效应最大化，继续保持勃勃向上、欣欣向荣的生动景象和持续、快速、健康、协调发展的强劲势头。只要这样，我们就一定能够赢得各项工作的主动权，夺取铁东改革和发展的新胜利。二、坚持发展是第一要务，努力实现重点工作的新突破实现跨越式发展，需要我们根据经济发展新阶段的变化，在保持连续性、坚持韧性的基础上，突出经济工作的战略重点，一以贯之，一招不让、一抓到底，实现新的突破。在2008年的工作中，我们要牢固树立把铁东区作为鞍山市的“大市场”来经营，把行政区划内各种资源作为大的资产存量来盘活，把铁东区作为鞍山市对外开放的“大窗口”来建设的“三大”工作理念，坚持以第三产业为主、民营经济为主，提升现代商贸服务业，做大现代物流业、振兴都市工业、发展房地产业的“两主、四业”工作思路，以“四区”同创全国先进为动力，始终坚持抓重点，求突破，确保全年经济和社会发展目标任务的完成，实现铁东的繁荣和发展。（一）建设具有一流水平的中央商务区，全力推进开放型经济新突破。现在，我们的自选动作已经变成了规定动作，美好的发展蓝图成为现实，需要全区上下共同的智慧，需要全区上下百倍的努力。用8年左右的时间建设中央商务区，分两大阶段大体完成中央商务区的建设任务。第一阶段，从2008年到2008年，主要任务是：制定规划，重点起步，营造环境，抓紧建设一批能够同国际接轨的商务设施；第二阶段，从2008年到2012年，主要任务是：全面推进，健全功能，提升环境，基本上树立鞍山中央商务区的形象，使鞍山中央商务区真正成为功能齐全、交通便捷、景观优美、商文一体、恪守诚信的国际商务平台。今年是举全区之力建设中央商务区的起步之年，实现传统商贸业向现代商贸服务业的转变，全面推进开放型经济的发展，提升区域经济竞争力，就是要努力在营造经济发展的平台上求突破。尤其是要在四个基础性工作上取得新突破：一是成立中央商务区办公室，由其负责组织协调和处理中央商务区规划建设方面的事务。二是积极争取市相关部门的全力配合，以国内国际大市场为导向和宗旨，突出“鞍山特色”中央商务区经营模式的核心，按照“高起点、高品味、高标准、高效率”的原则，组织有关专家进行战略定位和价值评估论证，制定中央商务区总体规划。在7月底前，完成科学、可行的战略发展构想，制定出符合国际商务运作惯例、跨国公司认可的鞍山中央商务区的基本构架。为区委、区政府科学决策，报市委、市政府批准提供依据。三是本着“抓早、抓实、抓好”的精神，年内组织筹办首届鞍山铁东中央商务节。以“井字街”改造为核心，加大招商引资工作力度，充分利用一切信息资源，了解客户需求，以满足市场需求的条件吸引客户，尤其要做好招大客户、引大项目、融大资金，抓好商务项目特别是中介项目的引进上一页123456下一页 工作，快速树立鞍山中央商务区的品牌，通过有效的策划，增强国内外投资商的持续关注。四是超前制定优惠政策，为中央商务区的建设创造宽松的环境。吸收和借鉴成功的经验，结合实际，积极探索封闭式管理和“无费区”的办法，充分利用市里下放权限的有利时机，努力营造鞍山“经济特区”的大环境，创造出铁东区特有的经济凝聚力。（二）用活区域资源，大力发展楼宇经济。我们要树立区域有限、发展无限的理念，主动迎合当前形势，发挥独特的区位优势，抢抓楼宇经济的先机，把楼宇作为今后经济发展的主要载体之一，使一幢幢的高楼大厦成为垂直的金融街、商务街，使各具特色的区域、板块成为展示区域经济发展活力的大舞台，从而使区域经济发展的空间得到全新的拓展。大力发展商务楼宇。我们要坚持“政府引导、市场运作、政企互动”原则，通过科学规划，合理定位，借助各方面的力量，并充分发挥市场机制的作用，抓紧形成一批高档次的商务楼，要通过我们有效的工作，做到新建一批、盘活一批、转入一批。为此，我们必须坚持规划引路，及早介入，主动服务，对在建的商务楼，要盯紧跟牢，主动上门，加强与开发商的沟通和联系；对已经建成或形成的商务楼，更是要 加大工作力度，想尽一切办法，吸引那些已经或者即将入驻的企业来我区注册纳税。各街道要理清思路，创造条件，用活区域资源，年内至少培育一个都市型工业园、一幢商务楼宇。对于各类闲置资产，我们一定要立足长远，学会算大账，进一步降低门槛，尽快盘活存量，产生效应。发展块状楼宇，开发、建设功能性板块。今年我们要重点抓好以下几项工作：一是规划建设10大超市。积极实施名牌带动战略，优化市场环境，优化资源配置，提升第三产业的发展水平。重点吸引美国沃尔玛、法国家乐福、英国百安居等世界著名大型量贩超市来区落户，创办大型超市。巩固提高天兴百盛、新一佳、美吉客、好客多、百世特等5大超市的经营水平。重点建设21世纪广场法国家乐福超市、大德美国沃尔玛2万m2超市项目、井字街改造英国百安居建材超市、汉森集团1万m2装饰材料超市和供销城超市等5个大型超市，形成区域内10大超市，加快发展专业连锁店，引进连锁、代理、特许经营等现代经营方式，打造辽南地区知名商业中心。二是抓紧实施山南小区改造。全力踊跃做好服务，早日促成10万平方的鞍山装饰材料家私物流集散市场和15万平方米的房地产开发。三是继续抓好营城子村屯改造、万科城市花园开发建设、明达老年康乐中心、大德家世界等4个超亿元房地产项目的续建工作，努力使房地产业成为振兴区域经济的又一亮点。（三）进一步强化招商引资工作，实现民营经济发展的新突破。加快发展必须加快开放，只有开放才能发展，只有大开放才能大发展。我们要善于利用一切机会寻找有利于铁东发展的良机，向国际资本、民营资本和社会资本要先进生产力，通过“四个并举”，取得招商引资和发展民营经济的新突破。一是坚持利用外资与利用民资并举。通过建设中央商务区，振兴都市工业，发展楼宇经济，做大专业市场规模，强力吸引外资和民资参与区域内企业的产权制度改革、基础设施建设和社会事业的发展。积极推进民资与外资的融合发展，壮大民营经济规模，提升民营经济实力。二是坚持重点突破与全面拓展并举。以生产型服务业、劳动密集加工业，现代服务业为重点，结合科教文卫体事业等社会事业的改革，精心包装策划一批重点项目，加强推介，争取在引进外资、民资上取得新突破。三是坚持数量规模与质量效益并举。既要不断扩大项目数量，引资规模，更要讲究质量，追求效益。坚持大中小项目并举，以上一页123456下一页 大项目为主，把重点放在提升我区产业结构和产业层次上，努力实现由引进项目向引进产业转变。通过龙头企业的纵向延伸，形成比较完整的产业链；通过相关产业的横向拓展，形成关联度高的企业集群，加速主导产业集聚，促进产业链和产业基地加快形成。四是坚持招商引资与全民创业并举。在继续强化招商引资工作的同时，我们要十分注重激活区域内的民间资本，扶持本土创业的民营企业，培育壮大发展民营经济的内生力量，推动民营企业的“二次创业”，推动民营企业向规模型、复合型、科技型、外向型方向大踏步前进。（四）切实加强软环境建设，进一步优化经济发展环境。随着区域竞争的日趋激烈，环境已经成为区域形象的品牌和区域实力的标尺，成为决定区域发展空间的最直接因素。可以这样说，抓环境，就是抓经济发展；抓要素集聚，就是争创区域竞争新优势。区委、区政府决定今年在全区开展“环境年”建设活动。我们要从投资者反映最强烈的问题入手，从影响软环境建设的重点问题抓起，从体制上和机制上保障，继续抓好软环境建设。大力整顿规范市场经济秩序，建立诚实守信的市场环境；加强公民道德建设和社会文化建设，创造良好的人文环境；坚持依法治区，全面贯彻实施中华人民共和国行政许可法，形成政府依法行政、企业依法经营、社会依法管理的法制环境；制定更具吸引力的政策，形成良好的政策环境，建立软环境建设的长效机制。今天，在这里，我郑重地向民营企业家和民营企业代表宣布：我们铁东区要通过卓有成效的工作，努力为民营经济的发展创造最优质的环境，为民营经济的壮大提供最优质的服务，让各类企业依照市场经济法则无障碍自我发展，使广大群众无障碍自主创业。三、加强领导，强化责任，凝心聚力抓落实领导有力、责任明确、措施落实、奖惩严明是全面完成全年各项工作任务不可或缺的四个环节，我们要通过四个环节的环环相扣，形成合力，为加快发展奠定良好的开局。要沉下心来、扑下身子抓落实。加快“四区”战略的实施，实现加快发展的既定目标，必须围绕全局，着眼长远，狠抓当前。要大力倡导真抓实干、狠抓落实之风，全区各级领导干部要把精力集中到抓落实上来，按照今年工作责任状的要求和新一轮财税改革的要求，把心思用在抓发展上来。进一步明确各部门、各单位在实现全年工作任务目标中的责任，紧紧围绕经济发展的目标任务，抓关键措施，抓薄弱环节，抓紧每一天，走好每一步，做好每件事，推动各项工作的落实。对重点工作、重点工程、重点项目，要盯住不放，紧抓在手，攻坚克难，务求突破。要深入基层，深入实际，深入群众，善于发现和研究