新农村建设和三农情况暨农村要点_建设工作总结.doc

新农村建设和三农情况暨农村要点_建设工作总结 去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市新农村建设取得良好开局，“三农”工作取得新的成绩。农业丰收，农民持续增收，农村社会稳定。全年农业增加值增长4.1%；粮食总产273.1万吨，增长8.1%；农民人均纯收入4642元，增长12.6%，是近10年来最好水平。一、2009年新农村建设和“三农”工作情况（一）理清新农村建设思路按照中央20字要求，坚持“准确把握、科学规划、分类指导、扎实推进”，把发展农村经济作为中心任务，把让农民多得实惠作为衡量新农村建设重要标准。1、在工作指导上，做到“五个坚持”。一是坚持以发展农村经济为中心，以农民持续增收为根本目的，全面推进农村经济和社会事业协调发展；二是坚持以人为本，着力解决农民群众最关心、最迫切的实际问题，切实让群众得到实惠；三是坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急，突出建设重点；四是坚持因地制宜，分类指导，突出乡村地方特色；五是坚持注重实效，以最节省的投入取得最大的效益。2、在工作着力点上，突出“两个重点”。一是突出抓好十项重点任务。即：农业和农村经济结构调整、农民增收、乡村道路、改水改厕、义务教育、新型合作医疗、社会保障、乡村财源建设、文明建设和民主法制建设等与群众利益密切相关的十项任务。二是突出抓好试点。组织实施“一县十镇百村示范工程”，选择肥城市作为全市建设社会主义新农村的试点县，选择10个乡镇作为试点乡镇，选择100个村作为试点村。试点工作取得了新进展。肥城市在全国县市区委书记、县市区长培训班上作了典型发言。3、在工作推进机制上，注重“五个强化”。一是强化领导。市委、市政府主要领导高度重视，亲自抓新农村建设，分工领导始终把新农村建设抓在手上，全市各级、各有关部门也紧紧抓住新农村建设不放。二是强化组织机构。市委农村工作领导小组负责对全市新农村建设工作的综合协调、政策指导、督促调度；6个县市区委书记均兼任新农村建设领导小组组长，并成立新农村建设办事机构。三是强化责任。按照“三个体系”建设要求，明确部门责任分工，将新农村建设各项任务分解细化，落实到领导班子成员和各级各部门，具体到时限。四是强化帮扶。动员社会各界、企业结对帮扶，重点帮扶发展基础比较差的三类村。各县市区也都选择实力较强的企业及部门与村结成帮扶对子。五是强化督查。不断加强检查调度，强力推进，狠抓落实，形成了事事有人抓，件件有落实的良好局面。（二）科学制定新农村建设规划坚持“既有远期规划、又有阶段性目标和具体实施项目”的原则，着重抓了以下三个方面。1、做好分级规划。按照全市新农村建设实施意见，6个县市区和各有关部门都制定实施规划，县、乡、村都拿出具体实施方案。特别是对村的实施方案，自下而上充分征求村民意见，明细到具体项目，做到“六定”，即（1）定任务，每年做几件事情；（2）定责任，由谁来具体抓；（3）定标准，干到什么程度；（4）定时限，什么时间完成；（5）定措施，采取什么样的方式方法；（6）定帮扶，由哪些单位扶持。2、加强分类指导。充分考虑县、乡镇和村发展的不平衡性，根据经济社会发展情况，县市区对各乡镇进行分类，乡镇对各个村进行分类，村分为“强、中、弱”三大类。针对乡镇和村发展状况、基础条件，相应地确定5年内阶段性目标和年度要完成的具体任务、建设重点、实施步骤和工作12下一页 措施。特别是对村这一级，任务目标充分体现自己的特色，符合自己的实际，不提不切合实际的口号，不搞一个模式。3、抓好分步实施。坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的实际问题抓起，从近期最易见效的事情抓起，突出重点，循序渐进。对每一个村，按照实施方案中确定的建设重点，一项一项地去抓，逐步见到成效。对基础条件好的村，标准定得高一些，进一步提高发展的水平；对基础条件薄弱的村，加大帮扶力度，先易后难，尽快改变落后面貌。不论哪一类的村，每年都要切实为农民办成几件实事，确保干一件，成一件，巩固一件，农民受益一件，让群众不断看到变化，得到实惠。（三）大力发展农村经济始终坚持把发展农村生产力、增加农民收入放在首位，不断打牢新农村建设的物质基础。1、加快发展县域经济。一是加快发展农村二三产业。以抓大项目为重点，6个县市区新上投资亿元以上的工业、商贸、旅游大项目69个，投资规模126.2亿元，为反哺农业打下基础；县域地方财政收入37.6亿元，增长29.3%。二是加快乡村财源建设。乡镇地方财政收入增长37.8%，其中工商税收和所得税增长43.7%；地方财政收入过千万元的乡镇44个。村集体收入3万元以上的村占到总村数的70%以上，加上各级财政的补助资金，所有村都确保了正常运转。省委组织部、省委农工办转发了我市财源建设的做法。2、优化调整农业结构。农业结构调整，形成了有机蔬菜、奶牛、苗木花卉“三大亮点”。一是培植主导产业。培优培强优质粮食、蔬菜、干鲜果、畜禽、苗木花卉、桑蚕6大主导产业，泰山中药材、泰山板栗、泰山系列食用菌、泰山茶、新泰黄花菜、肥城桃、宁阳大枣、东平湖水产8个特色产品。去年，新增高效经济作物、高值田和设施农业分别为15万亩、10万亩和5万亩；优质粮食播种面积310万亩；经济作物302万亩；桑园15万亩，产量质量效益连续六年位居全省第一。二是实施“奶业富民”工程。奶牛存栏15.2万头，增长41%；牛奶产量28.5万吨，增长37.5%。规模饲养量占存养总量的80%以上，其中1000头以上奶牛园区13个。泰山区被评为“全国牛奶生产强县”。三是推进“绿色泰安”建设。新