某省十个重点产业调整和振兴实施方案的通知

关于印发湖北省十个重点产业调整和振兴实施方案的通知湖北省政府有关部门要按照工作分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制订和完善各项配套政策措施，确保我省十个重点产业调整和振兴三年目标的实现。湖北省人民政府关于印发湖北省十个重点产业调整和振兴实施方案的通知鄂政发200934号各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将湖北省电子信息产业调整和振兴实施方案、湖北省汽车产业调整和振兴实施方案、湖北省钢铁、有色金属产业调整和振兴实施方案、湖北省石化产业调整和振兴实施方案、湖北省纺织产业调整和振兴实施方案、湖北省装备制造业调整和振兴实施方案、湖北省船舶工业调整和振兴实施方案、湖北省轻工产业调整和振兴实施方案、湖北省物流业调整和振兴实施方案印发给你们。省政府有关部门要按照工作分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制订和完善各项配套政策措施，确保我省十个重点产业调整和振兴三年目标的实现。各市、州、县人民政府要按方案确定的目标、任务，结合当地实际抓紧制订具体措施，推动工作落实，确保取得实效。二九年七月十五日湖北省电子信息产业调整和振兴实施方案（20092011年）为应对金融危机的影响，贯彻落实国家电子信息产业调整和振兴规划，立足当前、谋划长远，推动我省电子信息产业实现跨越式发展，制定本方案。一、总体思路及目标（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构的主线，坚持立足当前与谋划长远相结合、市场运作与政府引导相结合、自主创新与引进吸收相结合、贯彻国家规划与发挥地方优势相结合的原则，坚持改革开放，加强自主创新，加快信息化与工业化融合，以优化环境实现产业突破，以重大项目推动产业发展，以重大成果规模化应用培育新的增长点，实现电子信息产业跨越式发展。（二）总体目标。到2011年，全省电子信息产业主营业务收入、工业增加值均较2008年实现倍增，增加值占全省规模以上工业增加值的比重提高到10%以上，产业规模继续保持中部地区第一的位置。全省电子信息企业突破1000家，其中年主营业务收入过100亿元的企业3家以上、50-100亿元的企业5家以上；新增上市企业5家以上；行业前4位的企业主营业务收入占全省的比重超过32%，形成光电子、通信设备、集成电路、消费电子、太阳能光伏等产业集群。信息基础设施建设步伐加快，互联网宽带上网用户达到400万户，数字电视用户达到500万户。“光纤到户”、“三网融合”建设实现新突破，新型电子信息产品和相关服务培育为消费热点，信息技术应用有效带动传统产业改造，信息化与工业化进一步融合。消费电子、集成电路、太阳能光伏、软件等产业实现跨越式发展，主营业务收入突破1000亿元，其中软件及信息服务业在电子信息产业中的比重提高到20%左右。骨干企业竞争力显著增强，自主品牌市场影响力大幅提高，培育8个以上的中国名牌产品。产业创新体系进一步完善，全省电子信息产业国家级、省级企业技术中心达到30家以上，新产品产值率、科技成果转化率分别较2008年提高5个百分点，专利申请数量年均增长20%以上，国际、国家标准数量达到30个以上。核心技术有所突破，在若干具有自主知识产权的领域形成一批新的增长点。二、主要任务围绕国家重点发展的电子元器件、集成电路、通信设备、信息服务等九大领域，结合我省优势和实际，大力推动光电子、通信设备等特色优势产业快速增长，加快建设消费电子、集成电路、太阳能光伏等产业集群，着力发展软件及信息服务业，通过重大成果的规模化应用培育新的增长点。重点抓好304个产业发展项目建设，形成近900亿元的投资规模，实现新增主营业务收入1000亿元以上，确保电子信息产业倍增目标的实现。（一）大力推动光电子、通信设备等特色优势产业快速发展，实现技术领先与规模优势。抓住国家加速通信设备制造业发展、加快新一网络建设的机遇，强力推进武汉国家光电子产业基地建设，发挥现有产业基础及研发优势，集中力量扶持骨干企业快速扩张，促进产品高端化、技术工程化、产业集约化，提高市场占有率，实现产业规模上新台阶，巩固光电子和通信设备的优势地位。力争到2011年，光电子和通信设备产业新增主营业务收入300亿元以上。充分利用已掌握的光纤预制棒制造等核心技术，加强专业化协作与配套，加快特种光纤的研发和产业化，扩大生产能力，提高市场占有率。大力发展光电器件、光模块、关键专用芯片等光通信专业元器件和组件，重点发展集成光子器件和集成光电子器件。加快电子元器件产品升级，提高片式元器件、高频频率器件、传感器件、新型锂离子电池、薄膜太阳能电池等产品的研发生产能力。加快发展无污染、环保型基础元器件和关键材料。进一步消化再创新CO2激光器技术，研究开发大功率光纤激光器、大功率半导体激光器及泵浦全固态激光器。大力发展高功率激光切割焊接、高功率激光特种加工和中小精微激光加工设备和激光医疗设备。加快超高速率、超大容量、超长距离光通信传输设备的研发及产业化，大力发展分组传输网设备、下一代传送网设备、自动交换光网络设备、光纤到户宽带接入设备等。加快通信交换设备产业的发展，重点发展以软交换技术为代表的下一代网络系统与设备。加快发展以3G（第三代移动通信）技术为代表的系统与终端设备，加大LTE（长期演进）技术的研究开发力度，构建完整的移动通信产业链。积极支持新一代宽带无线通信产品的研发、制造和示范应用。继续组织实施省光电子专项，掌握一批关键技术，培育一批核心产品，扶持一批骨干企业，完善产业链，扩大优势产业的规模效应，巩固光电子、通信设备等产业的国内领先优势，带动全省电子信息产业快速发展。重点抓好长飞公司扩产、藤仓烽火光纤预制棒、烽火通信电信级多业务光接入设备、烽火网络电信级以太网多业务承载设备、武汉电信器件公司光纤到户用光电子核心芯片、武汉光迅光放大器与子系统、华工正源光子公司980nm泵浦激光器组件、长光公司50万线互联互通型光接入模块、武汉虹信3G直放站和拉远基站、凡谷电子3G基站射频设备、艾维公司新一代宽带无线移动通信网、华工团结公司大功率轴快流CO2激光器及其成套设备、华工激光公司光纤激光器激光精密微细加工系统、凌云光电公司大功率半导体激光综合微创治疗仪系列产品等125个项目建设，形成约280亿元的投资规模。（二）加快建设消费电子、集成电路、太阳能光伏等产业集群，实现规模与结构协调发展。围绕武汉城市圈“两型”社会建设，立足自主创新，加强招商引资，依托国内外大企业和重大项目建设，建设消费电子、集成电路、太阳能光伏等产业集群，壮大产业规模，提升产业竞争力。力争到2011年，消费电子、集成电路、太阳能光伏等三大产业集群新增主营业务收入450亿元以上，形成年产显示器1500万台、电脑1000万台、数码相机1000万部、手机1000万部、多晶硅5000吨、太阳能电池1000兆瓦的生产能力。扩大显示器、电脑、数码相机、手机等消费电子主导产品产量。着力改善消费电子产品配套环境，策划和引进国际知名消费电子方案设计公司以及核心零部件生产企业，尤其是能够填补省内国内技术空白的企业。围绕富士康综合电子基地项目，引导省内电子信息企业加强与富士康的配套协作，提升本地配套产品附加值含量。在平板显示领域，培育壮大液晶模组企业，策划发展液晶面板制造项目，形成“液晶面板模组显示器等终端产品”链条。以面板生产为重点，加快45代TFTLCD（薄膜晶体管液晶显示）项目建设，尽快实现规模生产。充分利用全球产业资源，重点加强与台湾地区的产业合作，策划和引进六代以上TFTLCD、PDP（等离子显示）生产线。鼓励和支持显示器整机厂研发和技术升级改造，扩大生产规模。加强OLED（有机发光二极管显示）等前瞻性技术的研究开发，加快平板显示器件关键材料、液晶显示背景光源等技术的研发和产业化，努力在若干领域实现关键技术自主创新。支持多普达、随州波导完善手机产品线，扩大生产规模，提高市场占有率。积极引进国内大型家电尤其是数字电视机企业，大力发展数字电视、智能电器等消费电子产品，形成以富士康、冠捷、武汉天马、多普达等企业为龙头的消费电子产业群。以中芯国际12英寸芯片制造项目为核心，推动上游的设计、设备、原材料企业形成集聚优势，带动下游的封装、测试、应用开发、信息服务等发展。优先发展集成电路芯片设计业，支持现有半导体和集成电路设计企业快速发展，加大对重点整机企业建立集成电路设计中心的扶持力度。提高芯片设计企业专用集成电路和系统级芯片设计能力，重点加快通信系统专用集成电路、IP网络及系统芯片、3G系统芯片、数控系统专用控制芯片、数字电视芯片、嵌入式IC卡芯片等集成电路的研发和产业化。积极引进集成电路芯片制造和封装测试工程化技术及产品，加大招商引资力度，吸引国内外知名企业到湖北发展，逐步形成以武汉新芯等企业为龙头的集成电路产业集群。构建“多晶硅材料太阳能电池及组件太阳能光伏系统”产业链条。依托宜昌的水电、氯碱化工、硅资源等优势，重点发展多晶硅和单晶硅等太阳能光伏产业上游材料，适度配套发展硅片和太阳能电池及其组件等，努力打造成为我省太阳能光伏产业上中游的集聚区。加快宜昌南玻多晶硅项目建设步伐，力争二期项目尽早开工建设。加大招商引资力度，吸引国内外大企业投资建设2500吨以上的多晶硅项目，争取2年内投产并发挥效益。依托武汉的科研优势和现有产业基础，加快发展高效率太阳能电池及组件，重点发展光伏发电系统与配套产品，积极推进太阳能电池制造设备等规模化扩张，努力把武汉建设成为我省太阳能光伏产业中下游产品的核心区。重点支持高亮度LED（发光二极管）蓝光等芯片研发及制造，大力发展LED后道工序封装测试，打造集聚外延材料和芯片制造、器件封装、应用产品的半导体照明企业群。提高新型电力电子器件的研发生产能力，围绕电机节能、照明节能、电力、冶金等领域，加快推进具有自主知识产权技术的电力电子装置产业化。着力打造以宜昌南玻、迪源光电、武汉日新等企业为骨干的太阳能光伏及节能电子产业群。重点抓好富士康电脑和数码相机、多普达3G手机、武汉新芯12英寸集成电路、华中科大等GB级低功耗相变存储器芯片研究与开发、武汉磐大数字辅助多媒体音频处理和电源功率管理SOC处理芯片、武汉天马45代TFT-LCD生产线、武汉经济开发区高世代TFT-LCD生产线、宜昌劲森液晶显示背景光源、宜昌南玻160兆瓦硅片及3000吨多晶硅、武汉日新太阳能建筑一体化专用光伏构件及太阳能半导体照明系统、武汉珈伟100兆瓦高效低成本太阳能电池及组件、迪源光电半导体照明大功率外延片及芯片等106个项目建设，形成约500亿元的投资规模。（三）大力发展软件及信息服务业，加快具有自主知识产权的技术成果产业化，通过新应用实现新增长。立足长远，把握趋势，大力发展软件及信息服务业，推动软件产业与传统产业的融合发展，推广信息技术在经济社会领域的应用，加快我省具有自主知识产权技术成果的产业化，推动我省电子信息产业持续快速发展。力争到2011年，软件及信息服务业以及通过先进技术成果的规模化应用等实现新增主营业务收入200亿元以上。提高软件产业自主发展能力。重点发展国产数据库、“3S”和“3C”等优势软件产品，培育和壮大核心骨干企业。研究开发智能光交换网络等光通信设备嵌入式软件和通信支撑软件，促进通信网络系统不断升级换代。加强系统集成软件开发，提高承担重大系统工程软件开发与系统集成的能力。重点支持软件及服务外包，承接全球离岸服务外包业务，打造软件和服务外包产业集群。加快培育信息服务新模式新业态，引导企业开发适应经济社会发展需求的信息服务业务。加强信息技术融合应用。积极利用信息技术改造传统产业，加快信息技术在汽车、钢铁、石化等支柱产业中的应用，提升企业生产过程控制、产品研发设计以及经营管理的信息化水平。完善全省电子政务网络平台与安全体系，规划和建设一批电子政务应用系统。引导和推动信息技术在“三农”、教育、医疗、社保、交通、安全等领域的应用。积极推动先进信息技术的产业化和规模应用。启动实施我省具有自主知识产权的重大科技成果产业化推进计划，加大对先进技术成果工程化开发和产业化的支持力度，加快高新技术成果转化。加快高速精密数控系统、NVD、二维条码、LCOS等自主创新成果的产业化步伐，进一步整合资源，建立和完善产业联盟，加快工程化开发和标准制定与完善。集中力量扶持相关企业和产品在省内的应用示范，吸引社会力量共同推动先进技术产品的大规模应用，探索由“中国制造”向“中国创造”转变的路径。积极支持RFID（电子标签）、汽车电子、机床电子、医疗电子、安防电子、工业控制等产品和系统的开发应用及标准制定。重点抓好高速精密数控系统、NVD、二维条码、LCOS等产业化项目建设，积极推进富士康软件产业园、武汉光谷软件城、武汉达梦数据库管理系统、中地数码地理信息系统集成开发平台、武大吉奥空间数据共享服务平台、武汉开目产品数据管理系统及软件服务外包、武汉立得可视化地理信息服务平台、江通动画新媒体动漫制作中心、省电子政务二期工程、武钢和东风等龙头企业信息化改造工程、武汉城市圈中小企业信息化服务平台、鄂西生态文化旅游圈信息化支撑平台、武汉神农公司农村综合信息服务信息化试点等73个项目建设，形成约100亿元的投资规模。三、政策措施（一）加大政策落实力度。抓住国家宏观政策调整和实施产业振兴规划的机遇，加强高新技术企业认定、企业技术研发费用认定等审批服务工作，加大对电子信息企业的支持。落实好高新技术企业所得税优惠、企业自主创新投入的所得税前抵扣、加速研究开发仪器设备折旧、企业自主创新能力建设所需进口设备税收优惠、创业投资企业所得税优惠、电子信息产品出口退税等政策。加大软件产业和集成电路产业发展的政策措施落实力度，贯彻实施国家软件促进计划。落实新型显示器件、数字电视等产业优惠政策，研究制订太阳能光伏和半导体照明推广应用鼓励政策，出台加快信息化和信息技术改造提升传统产业的政策措施。（二）狠抓投资和项目建设。全面推进富士康武汉科技园二期项目建设，加快中芯国际12英寸芯片项目达产，重点抓好后续投资、建设和投产的协调、服务工作；加快富士康、中芯国际上下游产业链配套建设，实现产业链延伸；抓紧TFT项目建设，加快推进NVD、3G等研发和产业化项目；启动LED产业园、光谷软件城建设。大力争取国家资金支持，围绕国家组织实施集成电路、新型显示、第三代移动通信、数字电视、计算机和下一代互联网、软件及信息服务等六大工程，积极争取和配套支持国家科技重大专项、自主创新和高技术产业化、产业振兴和技术改造等项目。加大财政资金整合力度，继续实施省光电子专项，巩固我省特色优势产业的领先地位；实施省信息产业专项，继续推进信息产业“1353”工程，支持骨干企业技术改造及结构调整，推动信息技术应用和信息化项目建设。通过贷款贴息、研发和产业化补助、政府采购、资本金注入等多种方式，引导社会资源投向电子信息产业领域。（三）落实扩大内需措施。结合国民经济和社会信息化建设以及家电下乡、其他重点产业调整和振兴规划的实施，进一步拓展电子信息产业的应用需求。积极推进第三代移动通信网络、下一代互联网、数字广播电视网络、宽带光纤接入网络建设，拉动相关产业发展。推进风景区亮化、新光源示范等市政建设，建设太阳能建筑一体化示范、兆瓦级太阳能并网发电示范等太阳能应用技术集成示范项目，积极争取我省产品纳入国家促进半导体照明产业发展的“十城万盏”计划，推动LED及太阳能光伏产业发展。以武汉城市圈为重点，支持建设“光纤到户”、“三网融合”示范区，抢抓基础电信运营商“光进铜退”带来的市场机遇，推动我省通信产业快速发展。加快电子政务建设，推进鄂西生态文化旅游圈信息化建设、农村综合信息服务试点建设等。以传统工业数字化改造、装备制造数字化、清洁生产和节能减排信息技术应用、工业产品设计创新等为主要内容，在省内选择若干有条件的地方和企业，开展“两化”融合试点。建立财政性资金采购自主创新产品制度，制订湖北电子信息产品和技术（解决方案）推荐目录，同等条件下政府采购优先面向本省电子信息企业。（四）完善投融资体系。营造良好金融生态环境，鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持。对符合振兴方案支持方向的产业发展项目，银行业金融机构要根据项目特点，创新融资产品和服务方式，加大必要的融资支持力度。搭建企业上市“绿色通道”，对列入上市后备企业名单的55家电子信息企业，实行分类指导、跟踪培育，支持电子信息企业通过主板、中小板和创业板上市融资。鼓励企业通过置换重组上市、股权融资、企业（公司）债券、短期融资券、中期票据等途径进行直接融资。依托产业基地、高新产业园区等，积极争取国家电子信息中小企业集合发债试点。大力发展创业投资，支持符合条件的电子信息企业申报国家创业风险投资项目。充分发挥省创业投资基金的引导作用，鼓励国内外的各类创业风险投资公司投资省内电子信息企业，重点支持处于种子期、成长期的中小电子信息企业发展。探索并建立创业风险投资的退出机制。支持光谷产权交易所发展，探索无形资产质押融资。创新金融产品，大力推广产业链融资、产业集群融资、应收账款质押融资、资产证券化融资等新型融资方式，积极为拥有自主知识产权但实物担保能力不足的创新型电子信息企业提供无形资产质押、订单质押、保理业务等方面的融资服务。鼓励和引导外资和民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与重点企业改造重组。（五）大力培育市场主体。抓住产业转移的机遇，围绕第三代移动通信、半导体及集成电路、消费电子、软件及信息服务等重点产业，着力引进世界500强或行业龙头企业来鄂发展。优化招商环境，完善物流、融资、中介等服务体系，主动策划专场推介活动，“走出去”招商，积极引进配套企业落户湖北。在通信、激光及装备、软件等重点领域，鼓励优势骨干企业整合国内资源，支持企业兼并或参股拥有先进技术、知名品牌、核心专利、人才团队和营销渠道的海外企业。落实大企业服务“直通车”制度，探索建立符合电子信息产业发展特点的中小企业服务机制，开展创新型企业扶持工程，帮助企业解决好在金融危机中面临的资本、市场、人才等问题和困难。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，围绕大企业上下游产业链提供协作配套。充分发挥行业协会、产业联盟的作用，加强企业家、银行、中介机构和政府之间的联系。（六）着力提高产业自主创新能力。发挥科教资源优势，加大自主创新基础能力建设力度。在光电子器件、通信设备及系统、激光加工、数控系统、“3S”和“3C”软件等领域策划建设一批国家工程（技术）研究中心、工程实验室。以企业为主体，通过产学研用相结合，加强企业技术创新体系建设，积极推动企业创新工程试点，策划建设一批国家企业技术中心创新能力建设项目，争取有一批新的企业技术中心获得国家认定。大力扶持建设一批省级工程研究中心和工程实验室，以信息服务、测试及试验仪器设备服务、软件服务为重点，加快建立中小企业技术创新服务平台，在完成省软件外包开发平台、省测试及试验仪器设备服务平台的基础上扩大应用范围，着力解决重大科技成果转化、高新技术产业化及公共服务平台的关键问题。认真落实国家和省鼓励企业技术创新的优惠政策，组织认定一批信息产业省级企业技术中心，实施企业创新能力建设专项，引导和支持创新要素向企业集聚，鼓励企业加大科技投入和技术创新的力度，推动企业成为技术开发和创新的主体。支持企业积极申请国际国内专利，尤其是核心技术专利，鼓励和引导企业加强标准、专利成果的产业化和推广应用，积极支持具有自主知识产权的自主品牌产品。工作分工及进度安排表序号工作任务牵头单位参加单位实施时间1组织实施省光电子专项省发展改革委省财政厅、省科技厅、省经济和信息化委2009-2011年2组织实施省信息产业专项省经济和信息化委省财政厅、省发展改革委、省科技厅2009-2011年3组织策划申报国家六项重大工程项目省发展改革委省经济和信息化委、省科技厅2009-2011年4组织策划申报信息产业国家重大科技专项项目省经济和信息化委省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省国防科工办2009-2011年5研究落实国家进一步支持软件和集成电路产业发展的政策措施省经济和信息化委省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、武汉海关、省国税局、省地税局2009年9月6贯彻落实国家新型显示器件优惠政策省财政厅省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、武汉海关、省国税局、省地税局2009年9月7贯彻落实国家金融支持电子信息企业发展的若干政策人行武汉分行省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、湖北银监局2009年9月8贯彻落实国家国产软件促进计划省经济和信息化委省财政厅、省发展改革委2009年9月9贯彻落实国家数字电视产业政策省发展改革委省财政厅、省经济和信息化委、省广电局、省国税局、省地税局、省科技厅2009年10月10贯彻落实国家加大部分电子信息产品出口退税政策省国税局省发展改革委、省财政厅、省经济和信息化委、省商务厅、武汉海关2009年10月11贯彻落实国家高新技术企业认定工作中对电子信息企业进一步支持的措施省科技厅省财政厅、省国税局、省地税局、省发展改革委、省经济和信息化委2009年12月12研究出台加快信息化和信息技术改造提升传统产业的政策措施省经济和信息化委省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省商务厅2009年12月13贯彻落实国家光伏发电扶持政策省发展改革委省物价局、省财政厅、省经济和信息化委、省科技厅2010年3月14贯彻落实国家支持半导体照明推广应用的措施省财政厅省发展改革委、省经济和信息化委2010年3月。湖北省汽车产业调整和振兴实施方案（20092011年）为积极应对世界金融危机给我省汽车产业带来的不利影响，贯彻落实国家汽车产业调整和振兴规划，结合我省实际，制定本方案。一、总体思路和目标（一）总体思路。按照科学发展观的要求，贯彻国家汽车产业调整和振兴规划，落实积极消费政策，稳定和扩大汽车市场需求，确保汽车产业平稳增长；整合要素资源，做大做强整车核心企业，突破性发展汽车零部件；加强技术改造，提高研发能力，加快产品升级换代和结构调整；完善创新和服务体系，促进汽车服务业和生产的融合，提高增值能力；以加快新能源汽车发展和培育自主品牌为突破口，形成新的竞争优势，为建设汽车工业强省奠定坚实基础。（二）总体目标。1汽车产销实现稳定增长。汽车生产能力达到140万辆以上；汽车产业实现增加值785亿元，主营业务收入2540亿元，年均增长均达到15%；利税总额350亿元，年均增长25%，其中利润270亿元，年均增长26%；出口创汇达到10亿美元，年均增长26%。2竞争力进一步增强。整车规模在国内排名前3位，国内市场占有率超过12%。关键零部件开发能力、制造水平达到国内先进水平，主要汽车零部件生产配套能力明显提高。创建10个中国驰名商标。3形成一批具有较大规模的企业集团。形成4家主营业务收入过100亿元的整车企业，3家过50亿元、7家过30亿元，26家过10亿元主业突出、核心竞争力强、在国内外市场上有较大影响的汽车零部件企业和企业集团。4自主创新能力进一步提升。东风公司自主品牌乘用车市场进一步拓展。纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车研发水平居国内领先地位，产业化规模进一步提高，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。国家和省级技术中心达到28个。二、主要任务（一）营造良好消费环境，确保汽车产业平稳增长。多部门联动，落实国家一系列鼓励汽车消费的政策措施，降低汽车消费成本，打造以人为本的汽车消费环境，恢复市场信心。加快二手车市场建设和鼓励汽车回收利用，开拓乡镇农村市场。引导企业适应市场变化，调整产品结构，支持汽车企业发展小排放、低油耗汽车等适销对路产品。充分利用汽车下乡政策，支持和帮助轻型、微型车完善销售网络和服务体系。加快专用车发展，积极采用和消化省内生产的汽车底盘，实行当地生产、当地改装。鼓励省内整车企业优先采购省内零部件，实现协同发展、合作多赢。大力拓展国际市场，加快汽车及零部件出口基地建设。落实鼓励出口政策措施，支持企业开拓国际市场，重点支持年出口创汇500万美元以上企业，特别是列入“国家汽车及零部件出口基地”的企业建设。（二）突出整车生产能力建设，做大产业链核心企业。依托东风集团公司，实施大集团战略，强化品牌建设，大力发展自主品牌，提升国际化水平，建成世界级汽车产业基地。加快神龙二工厂建设，形成年产轿车45万辆生产能力。积极争取神龙三工厂落户武汉；支持东风本田扩能改造，形成24万辆乘用车生产能力；支持东风渝安十堰微型车扩能项目建设，适时在武汉发展微型轿车，形成20万辆微型车生产能力；支持东风公司发展自主品牌乘用车，初步形成12万辆轿车生产能力。支持三环集团公司整合整车资源，加快形成6万辆汽车生产能力。大力发展各类专用汽车，到2011年力争形成专用汽车年综合生产能力15万辆以上，随州市成为国内最大的专用汽车生产基地。（三）突破性发展关键优势零部件，提高配套能力。按照“高起点、专业化、大批量、创名牌”的要求，加快技术创新和技术改造步伐。重点支持发展具有比较优势的汽车发动机、变速箱、车身、汽车空调、动力转向器、车桥、车架等总成、关键零部件和专业化协作件等8类关键总成及零部件产品，突破性发展轿车零部件，整合中型载货车零部件资源并向轻、重两极延伸，逐步实现与主机生产企业的同步研发，同步模块化供货，整体提高零部件企业为东风汽车公司及国内主机厂的配套能力和水平。（四）加快新能源汽车开发生产，培育新的增长点。抓住国家大力发展新能源汽车的机遇，支持东风汽车公司和武汉理工大、华中科大等研究机构加快混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池以及清洁燃料汽车研发，抢占新能源汽车发展制高点。抓住武汉作为全国首批“十城千辆”大规模电动汽车示范应用城市的机遇，依托东风汽车公司提高电动汽车生产规模和技术水平，扩大在国内电动车市场份额。重点支持电动汽车用整车控制器系统、电池、电机等关键零部件产业化；支持混合动力汽车尤其是混合动力公交车的研发和产业化；完善加气站、充电站等相关基础设施。（五）加大资源整合力度，推进汽车产业结构调整。鼓励为东风汽车配套的汽车零部件一级供应商对上、下游企业进行兼并重组，并通过资金、技术、人才等方面的支持和服务，使其向专业化、系列化、模块化的方向发展。鼓励有条件的企业加快发展成东风公司的一级供应商及全国性的供应商。按照特色发展的思路，大力整合专用车资源，促进产品结构调整和经营模式的转变，进一步做大做强专用汽车。以随州经济技术开发区为基础，以华威、双龙公司等企业为依托，重点发展高速平车、敞车、罐车、工程施工、市政作业等特种运输车辆。依托三江航天、三环集团，发展国防建设等需要的特种汽车；支持江汉油田三机厂发展油田专用车。重点支持三环集团等汽车零部件企业以合资、资产划转等形式集聚发展，实现资源优化组合和规模化经营，培育4-5家大型汽车零部件企业集团。整合省内新能源汽车及其关键零部件研发资源，加快产业化步伐，形成新的竞争优势。（六）完善创新和服务体系，提高产业支撑能力。鼓励企业加强与大专院校、科研机构的合作，共建研发平台，提高原始创新、集成创新和引进吸收再创新能力。鼓励企业加大科技投入，加强企业技术中心建设，支持企业创建国家级和省级技术中心。加快发展汽车生产性物流、汽车交易及售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务和报废回收等服务业，引导汽车制造业向服务业延伸。搭建企业与国内外汽车产业信息交流平台，运用信息技术改造提升企业资源、供应链、客户资源管理系统，充分发挥电子商务在全球化采购中的作用。三、政策措施（一）贯彻落实国家促进汽车产业发展的各项政策。抓紧制定落实国家减征小排量汽车购置税、“汽车下乡”、加快老旧汽车报废更新等各项优惠政策。允许省内汽车企业的经销商在“汽车下乡”的销售或换购中，在手续齐备的情况下，直接向客户垫付优惠政策的资金，再由经销商到政府财政兑现政策。积极争取国家产业振兴和技术改造专项对我省重点汽车及零部件项目的支持。（二）改善汽车使用环境。加快城市交通设施建设，实施交通畅通工程，提高城市综合交通运输体系管理效率和水平。重视市区停车场规划建设，制定合理的建筑物配建停车标准，鼓励兴建立体停车场，新建住宅小区、写字楼和公共设施等按比例同步规划建设停车位并给予规费减免。各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，包括各类不合理行政事业性收费、外地汽车进城收费，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施。（三）加大对省产汽车产品的支持。乘用车方面，省内各级政府和公共机构配备、更新公务用车，以及新增和更新出租车优先采用省产汽车，自主品牌汽车所占比例不能低于50%。商用车方面，加强信息服务和沟通，省内公共工程建设、城市环卫用车、城市公交用车、消防用车等用公共财政投资的项目或配套项目需选用商用车的，优先选用省产商用车；鼓励省内物流、服务、制造企业优先选用省产商用车，组织东风等整车企业与省内重点用车企业签署战略合作协议；加快推动老旧汽车报废更新工作，鼓励淘汰老旧车辆后，鼓励更新为节能环保产品，并优先选用省产车。单位和个人新购东风商用车和自主品牌乘用车，在2009年内免收上牌费，在购买省内公路通行费年票时，减免3个月的收费。（四）加大财税支持力度。整合省级支持产业发展的财政性资金，优化资金投向，创新支持方式，加大对汽车及零部件企业自主创新和技术进步支持力度，着力提高企业核心竞争能力。省产业集群发展资金、外贸出口资金要加大对重点产业集群和出口龙头企业的扶持。积极引导企业用足用好兼并重组、技术创新等税收优惠政策，落实增值税转型税收政策。（五）加大金融机构对汽车消费信贷的支持力度。支持符合条件的骨干汽车生产企业建立汽车金融公司，促进汽车消费信贷模式的多元化。进一步规范申贷程序，简化申贷手续，扩大信贷额度，做大做强消费信贷业务。完善汽车融资管理制度，加强汽车经销商的贷款管理，扩大汽车消费潜在市场。鼓励和支持各商业银行与汽车金融公司开展多方面的业务合作，支持符合条件的汽车金融公司发行金融债券，拓宽汽车金融公司融资渠道。（六）加大对新能源汽车的扶持。加大对新能源汽车研发及产业化支持力度，省和武汉市对东风新能源汽车研发及产业化经费支持不低于2008年额度。东风电动车辆股份有限公司年缴纳的增值税和企业所得税的地方分成部分，以及地方收取的其他税费，由同级财政给予专项支持。属省级财政收入的，由省级财政列专项支持；属市级财政收入的，由市级财政列专项支持。（七）促进二手车市场的健康发展。加强市场监管，规范交易行为，简化二手车交易手续，降低交易成本，促进二手车市场的健康发展。扩大汽车品牌经销商以旧换新、以旧换旧等汽车置换业务试点范围。工作分工及进度安排表序号工作任务牵头单位参加单位实施时间1组织开展实施“汽车下乡”专项省财政厅省公安厅、省商务厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省物价局、省国税局2009年12月2加快推动老旧汽车报废更新工作省财政厅、省商务厅省经济和信息化委、省公安厅、省工商局、省发展改革委2009-2011年3制订城市停车设施规划及管理办法省住房和城乡建设厅、省公安厅有关市（州）人民政府2009年9月4修订政府公务用车采购更新管理办法省政府采购中心省财政厅、省监察厅、有关市（州）人民政府2009年5促进汽车金融发展和消费信贷政策措施湖北银监局、省政府金融办人民武汉分行、省发展改革委2009年7月6加大省产业集群发展资金对汽车产业的支持省经济和信息化委省财政厅2009-2011年7加大外贸出口专项资金对汽车产业的扶持省商务厅、省财政厅省发展改革委、省经济和信息化委、武汉海关、省质监局2009-2011年8支持东风汽车扩大省内市场销售政策省经济和信息化委省财政厅、省公安厅、省发展改革委、省交通运输厅、省政府采购中心2009年9规范二手车市场秩序，促进二手车市场发展省商务厅、省工商局省财政厅、省工商局、省公安厅、省经济和信息化委、省国税局、省地税局、省发展改革委2009年9月10促进汽车生产企业兼并重组省经济和信息化委省财政厅、人行武汉分行、省国资委、省国税局、省地税局、省发展改革委、湖北银监局2009-2011年。湖北省钢铁、有色金属产业调整和振兴实施方案（20092011年）为应对国际金融危机影响，落实国家钢铁、有色产业调整和振兴规划，解决制约产业发展的突出矛盾和问题，调整产品结构，促进节能减排，加快产业升级，实现钢铁、有色金属产业由大到强的提升，制定本方案。一、总体思路和目标（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，统筹国内外两个市场，以加快技术改造、优化品种结构、延伸产业链为主线，提高资源保障能力和综合利用水平，推进节能减排，切实增强企业整体水平和国际竞争力，着力推动钢铁、有色金属产业结构调整和优化升级，为钢铁、有色金属产业由大变强奠定坚实基础。（二）总体目标。1产业规模达到合理水平。2011年全省钢铁产业形成钢2800万吨、铁2600万吨、材3200万吨的生产能力，主营业务收入、利税、利润年均增长14%，分别达到2448亿元、2414亿元、14268亿元。全省有色金属产业形成电解铜50万吨、电解铝55万吨生产能力，主营业务收入、利税、利润年均增长14%，分别达到552亿元、968亿元、376亿元。2产品深加工能力大幅提升。2011年钢材深加工能力达到1500万吨以上，占全省钢材产量的47%。铜、铝深加工能力分别达到20万吨和33万吨，分别占全省铜、铝产量的40%和60%。3技术水平得到较大提升。全省骨干钢铁企业按国际标准组织生产的产品达到80%，钢材“双高”产品达到85%，连铸比达到98%，高炉喷煤达到150千克/吨，高炉入焦比低于310千克/吨。铜冶炼总回收率达到97%。主要技术指标达到国内先进水平。4自主创新能力进一步增强。通过引进消化吸收和创新，提高技术装备水平。力争在关键工艺技术、节能减排技术以及高端产品研发、生产和应用技术等方面取得新突破。5节能降耗取得明显成效。吨钢综合能耗低于620千克标准煤，吨钢耗新水量低于5吨，电炉钢冶炼电耗低于300千瓦时/吨。铜冶炼综合能耗低于450千克标煤/吨，原铝直流电耗低于13500千瓦时/吨。吨钢烟粉尘排放量低于08千克，吨钢二氧化硫排放量低于18千克，污染物排放浓度和排放总量双达标。二次能源基本实现100%回收利用，冶金渣100%综合利用。二、主要任务（一）大力拓展市场，保持钢铁、有色金属产业平稳增长。抓住国家扩大内需，带动汽车、造船、装备制造等产业需求，以及保障性住房等房地产建设、新农村建设和路桥建设等重大基础设施建设用钢需求扩大的机遇，加强企业对市场的适应性调整，提供适销对路产品，推动钢铁、有色金属企业为下游用户提供选材、用材等个性化服务，进一步扩大市场占有率。发挥东风、神龙、武船、青船、一冶、十五冶、中铁十一局、中建三局、武桥重工等重点用钢企业优势，提高省内重点工程、标志性建筑使用湖北钢材、有色金属产品的比例。推进美的、海尔等家电企业扩大湖北冶金产品采购量。（二）调整品种结构，壮大龙头企业实力。支持武钢充分发挥硅钢片、高性能工程用钢产品优势，提升超纯净钢冶炼技术水平。重点发展高磁感冷轧取向硅钢、高牌号无取向硅钢、高耐候钢、石油储罐钢、管线用钢、桥梁用钢、工程机械用钢等产品。完善三冷轧、三硅钢等技术改造工程，加快武钢高速铁路用轨道钢研发。青山厂区形成钢材产能1640万吨。支持武钢集团鄂钢公司以宽厚板产品为重点，重点发展宽幅高强度船板、桥梁板、容器板、锅炉板、高强度和耐磨结构板等高附加值专用板材及高性能建筑用钢。加快4300毫米单机架宽厚板生产线项目建设。形成钢材产能500万吨。支持新冶钢扩大齿轮钢、轴承钢、弹簧钢、工模具钢、中厚壁无缝钢管等品种规模，重点发展发动机曲轴用非调钢、系泊链钢、石油机械用钢、工程机械履带用钢、航天特殊材料用钢、风电轴承用钢等。加快273和460机组钢管热处理生产线和1600吨快速锻造、4500吨锻造液压机组生产线等项目建设。形成钢材产能430万吨。支持大冶有色冶炼系统改造项目，加快矿山生产能力接替工程。重点开发合金铜管、电子铜箔、金银饰品等新产品。形成电解铜产能50万吨。支持中铝大冶铜板带高精度铜板带加工项目建设，发展电子引线框架铜带、电缆铜带、无氧铜带、变压器铜带、紫铜带、黄铜板、阻燃电缆、动力电缆、特殊电缆等铜精深加工产品。形成铜板带加工产能1335万吨。支持铝冶炼企业采用大型预焙阳极电解铝技术改造提升铝冶炼水平，加快铝材深加工项目建设，发展高技术含量、高附加值、市场潜力大的铝板、电工圆铝杆、钢芯铝绞线等深加工产品。（三）着力建设钢材深加工集群，扩大重点产品深加工规模。推进武钢400万吨全流程汽车板生产基地建设，生产高档轿车板、高档彩涂钢板在内的冷轧、镀锌、镀锡、彩涂卷板等产品，进一步满足汽车、造船、家电产业发展需要。推进武钢阳逻200万吨深加工基地以及武钢集团鄂钢公司100万吨钢材深加工基地建设；推进武钢在团风建立60万吨钢材配送基地。加快团风钢结构产业基地建设，支持潮流钢构、精诚钢构发展重型钢构产品；支持鸿路、博来、风华发展彩钢板、异型钢产品；支持立丰、富迈仕、江蕲发展金属加工件产品。推进三峡全通公司500万吨冷轧项目建设，重点发展家电板、仪表装潢装饰材料。培育黄石240万吨钢材深加工产业集群，支持宝钢（黄石）涂镀板生产线、山力公司冷轧薄板涂镀生产线、业正公司涂镀板生产线、华亿公司镀锌板生产线、同大公司冷轧薄板生产线等项目。（四）加强技术改造力度，推动技术进步。落实和实施国家钢铁产业技术进步与技术改造专项。支持开发前沿技术和关键产品生产技术，自主开发钢铁、有色金属生产工艺自动化控制技术和信息化管理技术，推广400兆帕及以上高强度钢筋的生产、应用和节材技术。支持开发铜冶炼及加工短流程工艺技术、共伴生铜矿资源高效利用技术；支持铝电解企业积极开发电解铝节电技术及高档中厚铝板加工等关键技术。支持国家级企业技术中心提高创新能力建设。支持中冶南方、中冶连铸、都市环保等高科技企业发挥技术优势，为冶金行业提供优质的工程设计、成套设备制造、工程总承包等一条龙技术服务，培育创新型生产服务业。（五）加快资源开发，增强资源保障能力。开展技术合作，探明新的矿石储量。支持采用合资、合作、收购股权等方式，整合省内外矿产资源，增加企业可控制资源。支持武钢、新冶钢与有关科研院所合作，攻克技术难关，加快鄂西高磷铁矿资源的开发利用，努力缓解铁矿石资源紧张局面。支持武钢、新冶钢、大冶有色等加强国内外矿资源的合作开发，实施“走出去”战略，建立长期稳定的多元化矿石供货渠道，增强资源保障能力。（六）推进节能减排，提高资源综合利用水平。钢铁生产中大力推广应用干熄焦、煤调湿、脱硫、除尘、水循环利用等技术，推广副产煤气（焦炉、高炉、转炉）的二次能源利用和高炉渣、转炉渣综合利用，支持武钢、新冶钢建设干熄焦、低温烟气余热发电及燃气、蒸汽联合循环发电等节能重点工程，加快建设武钢烧结机脱硫改造、工业港污水处理厂及循环利用项目、新冶钢工业废水循环利用等项目，扩大冶金渣综合利用范围和深加工能力，冶金渣综合利用率力争达到100%。铜冶炼中充分利用余热生产蒸汽和发电，循环水回用率提高到80%。支持大冶有色回收利用稀贵金属资源，重点提高铂、钯、金、银、铋等稀贵金属的回收率；采用新工艺，扩大再生铜产能；实施废酸资源化与生产废水“零排放”工程；开展炉渣综合利用。大力推进废铅蓄电池以及电子废弃物综合回收利用，支持湖北金洋公司废铅酸蓄电池低温连续熔炼项目、荆门格林美公司二次镍钴锌粉体材料加工项目建设。三、政策措施（一）贯彻落实国家钢铁、有色金属产业调整和振兴规划。落实国家出口退税和专项支持政策，加快出口退税进度，确保及时足额退税。积极争取国家专项资金，做好项目单位与国家专项的衔接工作，抓好项目组织实施。充实完善省钢铁、有色金属产业项目库。（二）加大财税政策支持力度。积极整合省级支持产业发展的财政性资金，优化资金投向，创新支持方式，加大对钢铁、有色企业自主创新和技术进步支持力度，着力提高企业核心竞争能力。省产业集群发展资金、外贸出口资金要加大对重点产业集群和出口龙头企业的扶持。积极引导企业用足用好兼并重组、技术创新等税收优惠政策，切实落实增值税转型税收政策。（三）推进钢铁、有色金属骨干企业产品省内循环。发挥钢铁、有色金属骨干企业的主导作用，加强省内市场开拓。武钢、新冶钢、大冶有色等企业要加强产品研发，及时开发适销对路产品；完善钢铁有色金属产品省内循环办法。对省内直接用钢和有色金属的下游企业，设立直供渠道，并实行资源优先、价格优惠办法；对经销钢材、有色金属产品的流通企业，从品种满足、资金结算等方面给予优惠；完善物流配送体系。建立钢材、有色金属配送中心，从运输、剪切、配送等多方面提供售后服务。（四）优化矿产资源配置。新设置的矿产资源探矿权、采矿权，优先配置给省内龙头企业。支持省内重点企业对具有独立矿权、规范开采的金属矿山，通过兼并、收购等方式进行整合，实现资源的优化配置。引导省内金属矿产品就地直供给省内重点钢铁、有色金属冶炼企业。（五）实施“走出去”战略。支持重点骨干企业通过国际合作，获得可靠的资源保障。简化“走出去”项目审批程序，完善信贷、外汇、财税、人员出入境等政策措施。加强境外资产的经营管理，防范和化解境外资产风险。支持企业建立境外营销网络，稳定高端产品出口份额。（六）引导企业多方融资。引导商业银行改进和完善对钢铁、有色金属深加工项目的信贷服务，满足钢铁、有色金属深加工企业在投资、销售、出口等环节的资金需求。支持钢铁、有色金属企业进行直接融资，发行企业债券、公司债、中期票据、短期融资券、信托产品，支持符合条件的企业上市融资。积极承接沿海产业和资本转移，吸收各类产业发展资金投资参股我省钢铁、有色金属企业。（七）完善落后产能退出机制。加强对淘汰落后产能工作的监督检查，建立国土资源、金融、环保、工商、质监等部门协调联动机制。2010年底前将300立方米及以下炼铁高炉和20吨及以下炼钢转炉、电炉纳入淘汰范围。对不能完成节能减排淘汰落后产能任务的地区和企业，暂停项目核准和备案。各市、县人民政府要对限期淘汰的落后装备实施严格监管，防止擅自扩容改