政府如何管理旅客安全.ppt

政府如何管理旅客安全,,目录,,背景,我国交通事故死亡人数 2001年全国道路交通事故死亡10.6万人。 2002年全国道路交通事故死亡10.9万人 2003年全国道路交通事故死亡10.4万人 2004年全国道路交通事故死亡9.4万人 2005年全国道路交通事故死亡98738人 2006年，全国共发生道路交通事故378781起，造成89455人死亡、431139人受伤，直接财产损失14.9亿元。万车死亡率为6.2。,,2007年上半年全国共发生道路交通事故15.9万起，造成3.7万人死亡、18.9万人受伤，直接财产损失5.4亿元。超速行驶仍是机动车肇事的主要原因。 2008年全国道路交通事故死亡人数为73484人 2009年，据公安部交通管理局通报，2009年，全国共发生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。其中，酒后驾驶导致的事故死亡人数降幅明显。,延安特大事故死亡情况,根据家属反映情况统计，遇难人员按职业分有学生9人，企业职工13人，农民工10人，司机2人，个体经营户1人；按省份分有陕西籍14人，内蒙古10人，四川籍9人，河南籍1人，浙江籍1人；按照性别分有男性24人，女性11人；按民族分，有汉族34人，回族1人。,Hot Tip,原因： 1.无序营运，管理混乱，有的运输公司片面性追求经济效益。 2.把关不严，良莠不齐，在少数运输单位，参运车主决定聘用驾驶员，往往只给所在单位报个名单，单位也碍于情面或为了省事，部队所聘的驾驶员认真审查 3.疏于教育，粗放管理，有的运输单位对参运车辆和相关人员制考核经济指标，疏于安全教育与管理，为了避免日后的麻烦，甚至不与驾驶员签订聘用合同。, Image information in product Image : Note to customers : This image has been licensed to be used within this PowerPoint template only. You may not extract the image for any other use.,4.考核不严，奖罚不明，少数运输企业不愿建立驾驶员档案，也未形成竞争激励机制。 5.车辆管理，松弛无度，运输单位并未实行统一管理，运输车辆如保险中，金额标准不一，给责任安全管理带来诸多麻烦, Image information in product Image : Note to customers : This image has been licensed to be used within this PowerPoint template only. You may not extract the image for any other use.,政府原因,1.道路公共资源的短缺，我国道路里程少，质量差，建设速度慢，2000年，我国公路里程140.27万公里，路网密度每平方公里仅14.61公里，大大低于发达国家水平，甚至比一些发展中国家还低，主要问题是公路等级低，我国城市道路等基础是是过去欠账太多，价值城市化速度加快，道路建设还不能达到新账不再欠，旧账逐年还的良性循环。 2.交通秩序管理职能作用发挥不够，交通秩序管理设施少，管理效能不高， 3.车辆的急剧增加,4.尽管我国有许多交通运输法规，但与发达国家相比，仍然很不完善，主要表现在法规尚不健全，配套性差，内容比较原则笼统，缺乏详细的实施细则，所以是始终灵活度过大，不易掌握和操作，执法人员素质过低，有法不依，执法不严。,5.全国性的监管制度尚未建立 当前，我国尚未建立针对运行中公路客运车辆的监管制度。客运企业、公安交警部门和交通运管部门虽然都按照规定起到了监管的作用，但由于资源没有整合，信息化程度不高，且管理人员不足，很难对运行中的客车进行有效监管。侥幸心理，他们认为不管是超速、超员、疲劳驾驶、安全设施不全等，只要没被检查到就可过关，而由此所获得的额外“收益”十分可观，也间接怂恿了这些驾驶员不断实施违法行为。,客车安全技术标准不高 客车本身的安全性能无法满足道路运输需要是一项重要原因。以当前的技术标准为例，客车无论从安全性能的检测手段、安全装置的配备情况，还是车身构造的技术条件来看，都无法达到轿车的水平。,市场经济杠杆调节的能力不足 公路客运业虽然是社会主义市场经济中的一项产业，但有其特殊性，这是关系到国计民生的重要行业，政府需加以引导和扶持。当前，公路客运行业竞争激烈，效益普遍不高，无形中压缩了企业对于安全成本的投入。公路客运的运营成本项目较多，其中购车成本、各种材料成本的价格相对刚性，不便于进行调整。,政府的措施,1.规范驾驶员培训 提高客车驾驶准入门槛 要建立科学合理的驾驶员考试制度，大力推行“素质教育”，突出安全驾驶、文明驾驶意识的养成，提高驾驶员在各类道路条件下的驾驶技能，降低诱发交通事故的人为因素。,2.对于已经领取了大客车驾驶证，并需要从事客运车辆驾驶的人员，在申领大客车从业资格证时，运管部门应该设置一定的学历要求，并组织集中培训，提高客运车辆驾驶员队伍素质，对于已经从业的客车驾驶员，交管部门还应建立一套针对驾驶员的管理和监督制度，不能简单地将客车驾驶员的管理全部推给客运企业。,Insert Title Text here,3.各级政府和客运管理部门应进一步加强对客运企业的督导工作，督促企业加强安全生产管理，建立健全完善的管理制度，提高企业对安全生产的认识，使企业真正明白，加强客运安全管理一方面是为了保障乘车人生命财产，另一方面安全生产搞好了，企业的经济效益也会相对提高，从而促使企业加大对客运安全的投入，保证客运安全。,Insert Title Text here,4.进一步修改和提高客车生产的安全技术标准，以提高客车的安全性能，减少客车交通事故的发生率及交通事故中的人员伤亡率。 5.各地政府应在制定完善的客运管理制度之后，对于符合条件且安全生产抓得好的企业实施减免费用或退税等方式进行补贴，以提高企业的生存竞争能力。,6.加强交通安全宣传 安全意识是道路交通安全的保障，因此，要控制和减少公路客运安全事故的发生，提高客车驾驶员的交通安全意识是十分必要的。要做好这项工作，一是要争取各级党委、政府和社会的全力支持，建立广泛的社会化宣传教育体系，将交通安全宣传教育转化为全民行为，形成一个机关、部队、企事业单位、社会团体以及报纸、广播、电视等媒体齐抓共管的良好局面。二是以提高客车驾驶员安全文明行车意识为主题，按照公安部要求，结合“五进”活动，在城乡广泛持久的开展驾驶员再教育活动。,7.要建立和完善预防交通事故长效机制和事故责任追究制度。各级政府应建立类似于美国的交通安全委员会这样的组织机构，协调组织公安、交通、城建等有关部门统一研究道路程交通安全问题，共同分担责任。交通事故发生后，交警部门做出事故责任认定时，不仅仅局限在明确事故方的责任，还要明确有关部门的事故责任。要通过政府或者安全监督部门保证责任到位，让事故受害者得到应有的赔偿。,8.积极发展智能交通，加快我国交通管理技术与手段智能化进程