新版质监执法文书制作与使用.ppt

新版质监执法文书 制作与使用,2011年11月,一、质监行政执法文书概述,原技术监督执法文书1990年开始实施，1996年修订，共28种。2001年再次修订，共43种（处罚类29种，复议、赔偿类14种）。2011年第三次修订，共50种处罚类文书。 2011版执法文书，增加了21种文书（如案件初审意见表、行政处理决定审批表、行政执法建议书 、催告执行通知书 等），删除1种文书（案件登记簿），修订了29种文书。对文书的结构、内容、措辞做了修改（不再分正副本或三联式文书；通知书、告知书或决定书中不再有当事人陈述或签字栏），并对文书排版做了统一规定（国质检法2011448号文）。,二、新版执法文书分类,共5类50种 结案归档(2种) (1)行政处罚案件卷宗 (2)卷内文件目录,案件调查取证阶段(21种),(3)案件受理记录 (4)立案审批表 (5)现场检查笔录 (6)调查笔录 (7)笔录页 (8)通知书 (9)授权委托书 (10)取证单 (11)监督检查抽样单 (12)检验（检定）（鉴定）委托书,(13)检验（检定）（鉴定）结果告知书 (14)采取（解除）行政措施审批表 (15)先行登记保存证据通知书 (16)查封(扣押)（封存)决定书 (17)涉案物品清单 (18)封条 (19)行政强制措施有关期限告知书 (20) 解除登记保存通知书 (21)解除查封(扣押)（封存)决定书 (22)责令改正通知书 (23)案件调查终结报告,案件审理及告知阶段(5种),(24)案件初审意见表 (25)案件审理记录 (26)行政处罚告知书 (27)行政处罚案件听证通知书 (28)行政处罚案件听证笔录,处罚决定及执行阶段(14种),(29)行政处理决定审批表 (30)行政处罚决定书 (31)当场处罚决定书 (32)不予行政处罚决定书 (33)行政执法建议书 (34)案件移送书 (35)行政处罚有关事项审批表,(36)涉案物品处理记录 (37)催告执行通知书 (38)强制执行申请书 (39)延期(分期)缴纳罚款决定书 (40)送达回证 (41)结案审查表 (42)备考表,其他文书(8种),(43)行政处罚案件报批书 (44)指定管辖决定书 (45)案件协查函 (46)案件通报书 (47)重大案件督办通知书 (48) 回避决定书 (49)行政执法委托书 (50)变更（暂停）委托决定书,三、新版执法文书的制作与使用,行政处罚案件卷宗,1、文书格式及示例(1)doc 2、文书制作要求 (1)案件名称 “当事人+已定性的违法行为名称+案”。 (2)处理结果 与决定书内容相一致，并分项填写。 (3)办案日期 即立案日期至结案日期。 (4)保管期限 自立卷之日起计算。 (5)卷内文件情况 件数及总页数。 (6)归档号 8位阿拉伯数字，前4位为办理年份，后4位为结案流水号，自0001号开始。 (7)全宗号、目录号、案卷号 全宗号是档案主管部门给定行政机关的全宗代码；目录号据档案分类大纲确定；案卷号由阿拉伯数字表示，以行政处罚决定书文号确定。,卷内文件目录,1、格式及示例(2)doc 2、文书制作要求 （1）顺序号 行政处罚决定书排前，其余按形成日期顺序排列。 （2）文号 即成文字号。 （3）文件名称 没有标题或者标题不规范的，可以依据其内容拟写标题，并加“ ”号。 （4）日期 文件的制作、收集日期。 （5）页号 每件文书在案卷中的起止页码。 （6）备注 如有副卷，在目录的最后一个序号栏中标明。 3、文书使用注意事项 可分正、副卷。正、副卷独立编写页号。,案件受理记录,1、格式及示例(3)doc 2、文书制作要求 （1）受理号 “年号+流水号”，不得重复和缺号。 （2）案件来源 写明案件来源途径、联系人及联系方式。 （3）当事人 涉嫌当事人全称、地址、联系电话等内容。 （4）案情摘要 包括：涉嫌违法主体，违法行为及违法行为发生的时间、地点等。 （5）拟办意见 经办人对案情的分析和下一步如何处理的可行性建议。 （6）承办机构意见 承办机构负责人签署是否同意。发现之日起15日内组织核查。,立案审批表,1、格式及示例(4)doc 2、文书制作要求 （1）文书编号 行政区域简称+部门简称+文书简称+年号+本文书在本年度同类文书的顺序编号。 （2）案由 “当事人+涉嫌+违法行为+案” （3）案情摘要 案源和违法事实。 （4）承办人意见 申请立案的理由，对下步的办理建议（不是处罚建议）。 （5）承办机构意见 承办机构负责人签署是否同意立案，不同意立案的要写明理由。 （6）审批意见 由主管承办机构的质监部门负责人签批。 3、文书使用注意事项 （1）一案一号的原则。 （2）在同一案件中，需要制作多份同类文书的，在案号后按制作的先后顺序标出“-2”、“-3”等。,现场检查笔录,1、格式及示例(5)doc 2、文书制作要求 （1）被检查人基本情况 （2）检查时间 具体到分钟。 （3）检查场所 不能仅写为当事人名称。 （4）检查情况 （5）被检查单位及检查人签字 所有人员签署姓名、日期。 3、文书使用注意事项 （1）客观、严谨、详细、全面、关联。 （2）拒签不影响笔录的有效性。 （3）涂改处签字或押印。 （4）现场检查时应拍摄现场照片或录像。 （5）可一案中多次使用。,调查笔录,1、格式及示例(6)doc 2、文书制作要求 （1）时间 精确到分钟。 （2）地点 执法检查现场、行政机关所在地或其他场所。 （3）调查人、记录人、被调查人的基本情况。 （4）调查内容 （5）签字或盖章。 3、文书使用注意事项 （1）理清思路，明确调查内容，拟定调查提纲。 （2）注意收集被调查人身份证明、职务证明等有关材料。 （3）改变仅用调查笔录证明案件事实的观念。 （4）笔录中不要写出拟处罚意见。 （5）一份笔录只针对一个被调查人。,笔录页,1、格式 (7)doc 2、文书制作要求 （1）填写总页数和所在页号。 （2）每页笔录页末尾必须有当事人签字确认。,通知书,1、格式及示例(8)doc 2、文书制作要求 （1）被通知单位（人） 需填写全称。 （2）通知事由 写明当事人依法享有的权利或应履行的义务。 （3）应到时间、处所 准确时间和具体地点。 （4）联系电话、联系人 （5）应提供的材料 提醒当事人根据通知事由携带相关材料，如：书面委托书、进销货发票或账册等。 （6）加盖行政机关印章。 3、文书使用注意事项 （1）仅限于在通知程序性事项使用。 （2）通知事项表述要完整、准确、周全。 （3）需使用送达回证。,授权委托书,1、格式及示例(9)doc 2、文书制作要求 （1）委托人信息 单位全称、地址或住所、法定代表人或主要负责人的姓名、职务和联系电话。 （2）受委托人信息 （3）委托事项 写明委托代理的有关事项内容。 （4）委托权限 可分为一般授权和特别授权。 （5）委托期限，委托权限的具体起止日期。 （6）签字盖章。法定代表人或负责人签字盖章。 （7）注明制作文书的年月日。,3、文书使用注意事项 （1）注意审查委托代理权限和期限。 （2）注意审查授权委托书签章。 （3）注意审查授权委托书原件。,取证单,1、格式及示例(10)doc 2、文书制作要求 （1）写明证据的具体名称、取证时间及地点。 （2）取证人要求是行政执法人员，提供人为提供证据单位的相关人员。 （3）证据提供人应签字确认并加盖单位印章。非原件的，由原件持有人签字并确认。,监督检查抽样单,1、格式及示例 (11)doc 2、文书制作要求 （1）被检查单位 （2）被抽样产品情况 产品名称、规格型号、生产企业、生产日期或批号、执行标准、等级、包装方式及是否合格待销产品、许可证、认证等情况 （3）抽样及样品情况 抽样方法、数量、基数、抽样地点、样品等级及样品检验、返还等情况。 （4）封样情况 签名盖章，填写日期。 （5）备注栏 （6）使用送达回证依法送达。,3、文书使用注意事项 （1）对不同名称的产品，或同一名称不同规格型号的产品，分别制作抽样单。 （2）抽样时，必须有物品持有人或见证人在场，并现场开具抽样单。 （3）严格遵照抽样标准抽取样品，力求抽样代表性。 （4）抽样人签名不能只签姓不签名、不能代签。 （5）抽样单需更改应双横线杠改，双方签字确认。,检验（检定）（鉴定）委托书,1、格式及示例(12)doc 2、文书制作要求 （1）文件字号 （2）委托人、受委托人的全称 （3）委托事项 产品质量检验、定量包装商品净含量计量检验、质量鉴定、货值价格鉴定等。 （4）样品信息 规格型号、等级、适用标准等 （5）委托方、受委托方分别加盖部门或机构印章。,3、文书使用注意事项 （1）受委托单位必须有相应资质。 （2）鉴定结论应当载明鉴定的依据、有鉴定部门和鉴定人资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。 （3）属检验、检定、鉴定通用文书，根据需要选用。,检验(检定)(鉴定)结果告知书,1、格式及示例(13)doc 2、文书制作要求 (1)成文字号。 (2)写明被告知单位（人）的全称。 (3)写明物品名称、规格、型号，以及检验、检定、鉴定机构名称和判定结论。 (4)写明检验、检定、鉴定报告的编号。 (5)加盖行政机关印章。 (6) 需使用送达回证依法送达。,3、文书使用注意事项 (1)属检验、检定、鉴定结果告知的通用文书，具体使用时，根据需要选用，或将不选用的项目划去。 (2)对于依照法律法规规定无复检权的，可将本文书中关于复检权的告知内容删除。,采取（解除）行政措施审批表,1、格式与示例(14)doc 2、文书制作要求 （1）案由 即“当事人+涉嫌+违法行为+案”。 （2）涉案物品 拟采取措施的对象，包括涉嫌产品、包装物、生产工具、原辅材料、生产经营场所等及相应的规格、型号、数量等。 （3）拟采取的行政措施 以“”勾选。 （4）理由和法律依据 写明拟采取的行为的相关事实和依据。事实即有关案件情况，要符合法律法规要件。依据，指相应的法律法规规章具体规定。 （5）承办机构意见 承办机构负责人签署意见。 （6）审批意见 质监部门负责人签批意见并签名。,3、文书使用注意事项 （1）采取或解除行政强制措施要符合下列条件： A.只能在履行行政管理职责过程中实施； B.必须符合法律法规规定情形：制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等 C.必须有法律法规的明确授权； D.必须符合法定程序。 （2）情况紧急，需当场立即实施强制措施的，应在24小时内报告并补办审批手续。,先行登记保存证据通知书,1、格式与示例(15)doc 2、文书制作要求 （1）写明文件字号。 （2）写明违法标的物所有人的全称。 （3）写明违法行为及标的物存在的问题。 （4）写明物品名称、数量、规格型号等以及保存地。 （5）加盖行政机关印章并填写成文日期。 （6）需使用送达回证依法送达。,3、文书使用注意事项 （1）应在7日内作出处理决定，否则视为自动解封。 （2）登记保存物品须是与涉嫌违法行为有关的证据。 （3）原则上就地保存，加贴封条。注意实物证据的收集 （4）国家现行法律、法规，对于动用、调换、转移、损毁被登记保存物品的违法行为未作相应的罚则规定。对于动用、调换、转移、损毁被登记保存物品的，可适用从重原则处罚。,查封（扣押）（封存）决定书,1、格式与示例(16)doc 2、文书制作要求 （1）写明文件字号， “查”字、“扣”字、“封”字。 （2）写明标的物所有人的全称。 （3）写明违法行为及标的物涉嫌存在的问题。 （4）写明查扣封的法律依据。 （5）写明查扣封地点及法定期限。 （6）写明涉案物品清单文号。 （7）告知当事人权利及受理部门和期限。 （8）加盖行政机关印章并填写成文日期。 （9）使用送达回证送达。,质监部门实施查封、扣押、封存的法律依据,中华人民共和国产品质量法第十八条第一款第(四)项 中华人民共和国食品安全法第七十二条、第七十七条第一款第(四)、(五)项 中华人民共和国计量法实施细则第四十七、四十八、五十条 中华人民共和国标准化法实施条例第三十三条第二款 特种设备安全监察条例第五十一条第三项 中华人民共和国工业产品生产许可证条例第三十七条第一款第（三）项 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定第十五条第（二）、（三）、（四）项,3、文书使用注意事项 （1）程序： a.实施前报告；b.两名以上执法人员；c.出示执法证；d.通知当事人；e.告知当事人；f.听取陈述申辩；g.制作现场笔录；h.双方签字；i.当事人不到场的，邀请见证人；j.其他程序。 （2）情况紧急，可当场实施但需24小时内报告并补办手续 （3）扣押一般为转移物品，而查封一般为就地查封，封存分为就地封存和异地封存。与登记保存的不同之处：一是违法性质；二是法律依据；三是期限；四是救济途径。 （4）关于期限问题。 （5）不得滥用行政强制权。 （6）属查封、扣押、封存通用文书，根据需要选用。,涉案物品清单,1、格式与示例(17)doc 2、文书制作要求 （1）写明文书字号。 （2）写明物品名称、规格型号、单位、数量等。 （3）加盖行政部门印章并填写成文日期。 （4）使用送达回证送达。 3、文书使用注意事项 （1）不单独使用。 （2）部分解除强措、部分没收的，应分别重新制作文书。 （3）涉案物品名称、规格型号、状况等必须准确、详细。,封 条,1、文书格式(18)doc 2、文书制作要求 （1）“质量技术监督局”和“封”字之间一字距间隔。 （2）写明使用日期，并加盖单位印章。 3、文书使用注意事项 （1）应与登记保存通知书、查封(扣押)(封存)决定书、解除登记保存通知书、解除查封(扣押)(封存)决定书、监督检查抽样单等文书配套使用。 （2）大封条38厘米11厘米，用于采取行政措施时作标记。小封条可根据需要确定尺寸,用于加封样品等。,行政强制措施有关期限告知书,1、文书格式与范例19.doc 2、文书制作要求 （1）写明文件字号。 （2）写明当事人的全称。 （3）写明查封或者扣押决定书的日期、字号以及查封或者扣押的标的物。 （4）写明查封或者扣押延长期限的理由，如“案情复杂”等。明确具体延长期限以及期限计算起始日期。 （5）写明检测 (检验)(技术鉴定)所需期限，并明确期限起止日期。 （6）加盖行政机关印章并填写成文日期。 （7）本文书需使用送达回证依法送达。,解除登记保存通知书,1、文书格式与示例20.doc 2、文书制作要求 （1）受送达人名称须与登记保存证据通知书一致。 （2）写明先行登记保存证据通知书字号、日期。 （3）写明解除登记保存的原因。 （4）根据物品不同情况，写明具体处理意见。 （5）部分解除登记保存的，配合使用涉案物品清单。 （6）加盖行政机关印章并填写成文日期。 （7）使用送达回证送达。,3、文书使用注意事项 （1）对于先行登记保存的物品存在质量问题，原登记保存物品依法转为查封、扣押或予以没收的，不需使用解除登记保存通知书。 （2）需与采取（解除）行政措施审批表配合使用。,解除查封（扣押）（封存）决定书,1、文书格式与示例21.doc 2、文书制作要求 （1）写明文件字号。“解查”、“解封”、“解扣”字。 （2）致送单位与查封(扣押)(封存)决定书一致。 （3）写明实施时间及对象、相关决定书及物品清单的字号。 （4）写明解除查扣封的原因。 （5）根据不同情况写明具体处理意见。 （6）部分解除查扣封的，需配合使用涉案物品清单。 （7）加盖行政机关印章并填写成文日期。 （8）需使用送达回证送达。,3、文书使用注意事项,（1）本文书适用于延长强制措施期限和告知检测、检验、技术鉴定期限两种情形。 （2）延长查封或者扣押期限的，延长期限最长不得超过30日，该期限一般自第一次查封或者扣押决定期限届满日的次日起算。 （3）查封或者扣押物品需要进行检测(检验)(技术鉴定)的，质量技术监督部门应当将所需期限在查封、扣押期限内书面告知当事人，并明确期限的起止日期。 （4）期间计算方法参照中华人民共和国民事诉讼法规定，期间开始之日不计算在内，期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。,3、文书使用注意事项 （1）只适用于不予以没收物品的案件。 （2）属解除查、封、扣的通用文书，应根据需要选用。 （3）需经质监部门负责人批准。,责令改正通知书,1、文书格式与示例22.doc 2、文书制作要求 （1）写明文书字号。 （2）写明当事人的全称及基本情况。 （3）写明违法行为和违法标的物的名称。 （4）写明当事人违法行为及法律依据，具体到条款项目。 （5）写明责令改正的具体期限。 （6）加盖行政机关印章并填写成文日期。 （7）使用送达回证送达。 3、文书使用注意事项 （1）只适用于已确认当事人存在违法或不当行为的案件。 （2）当事人改正情况应在结案审查表中予以说明。,案件调查终结报告,1、文书格式与示例23.doc 2、文书制作要求 （1）案由 “当事人+涉嫌+违法行为+案” 。 （2）写明当事人的基本情况。 （3）简要写清案件调查经过和结果，包括对当事人申辩意见的核实情况等。写明建议认定的违法行为性质。 （4）证明对象及证据材料。以证明对象为主，分别表述。 （5）定性及处罚依据 应相互对应。 （6）拟处罚意见。包括明确的处罚种类和幅度。要综合考虑违法行为的事实、性质、情节、手段、危害后果等因素。违法事实不成立的，应建议终结调查并撤案。 （7）案件承办人和承办机构负责人签字，并注明日期。 （8）主页记录不够时使用笔录续页，并注明页码。,3、文书使用注意事项 （1）所描述的事实主要包括对确定处罚具有实质性影响的事实，必须有相关证据支持，切忌主观臆断。 （2）应完整地体现办案的全过程，主要环节不能省略。 （3）重点是对案情的综合分析，当事人对案情的不同观点和陈述申辩意见也要着重反映。 （4）根据案情不同，一般可分为四类：拟予行政处罚的、拟不予行政处罚的、拟终止案件调查并予以结案的、拟送其他机关处理的调查终结报告。,案件初审意见表,1、文书格式与示例24.doc 2、文书制作要求 (1) 案由与调查终结报告的一致。 (2)勾选初审意见，填写具体建议。 (3) 需补充调查或补正的，写明主要内容及要求，反馈办案机构，完善后再次提交案审办审核，合格的提交审理。 (4)承办机构与案审办有不同意见的，承办机构负责人签署具体意见并签名，提交案件审理委员会讨论决定。 3、文书使用注意事项 (1)案审办5日内完成初审。 (2)初审意见必须明确。,案件审理记录,1、文书格式与示例25.doc 2、文书制作要求 (1)案由 即“当事人+已定性的违法行为+案”。 (2) 主持人及记录人 主任委员或其委托的副主任委员主持。 (3)参会人员 审理人员必须取得行政执法证件。 (4)审理记录正文 全面、真实记录会议情况。 (5)审理人员签名 主持人、审理人员和记录人签字，列席人员不需签字。 3、文书使用注意事项 (1)注意程序的合法性。人员资格、人数应符合规定。应由2/3以上委员集体审理的，正文中应体现。 (2)客观、全面记录。 (3)对于案审后当事人提出新的申辩事实及理由的及经过听证的案件，案审办应提请重审。,行政处罚告知书,1、文书格式与示例26.doc 2、文书制作要求 (1)写明成文字号。 (2)写明当事人全称。 (3)写明当事人具体违法行为。 (4)写明适用法律法规名称、具体条款项目及拟给予的行政处罚。 (5)写明当事人依法享有的陈述申辩权利。当事人有陈述申辩意见的，可以提交陈述申辩材料；当事人口头陈述申辩的，记录并交当事人签字确认。 (6)告知听证权适用范围。当事人申请听证应提交书面申请 (7)需使用送达回证依法送达。,3、文书使用注意事项 (1)适用于一般程序并决定给予处罚的案件。 (2)应明确告知拟给予的罚没金额、拟没收产品的名称、规格、数量等。 (3)对于经重审后，原认定的事实、证据、处罚依据或者处罚种类幅度发生实质性变化的，应重新告知并送达。 (4)申请听证期限，自送达告知书次日起计算。,行政处罚案件听证通知书,1、文书格式与示例27.doc 2、文书制作要求 (1)写明当事人全称。 (2)写明当事人提出听证的时间及举行听证会的时间地点。 (3)写明听证会是否公开举行以及听证会主持人。 (4)注明发出通知日期并加盖质监部门印章。 (5)需使用送达回证依法送达。,3、文书使用注意事项 (1)应当自接到当事人听证申请之日起15日内，组织听证。 (2)应当在举行听证的7日前，将举行听证会的时间、地点等通知当事人。 (3)举行听证会的地点要具体明确。,行政处罚案件听证笔录,1、文书格式与示例28.doc 2、文书制作要求 (1)案由 即“当事人+已定性的违法行为+案+听证会”。 (2)时间 精确到时、分。 (3)地点 写明具体地点。 (4)参会人员 主持人、记录人、当事人、委托代理人、案件承办人等参加听证会人员的姓名等基本信息。 (5)正文 (6)参会人员均应在笔录末尾签名或盖章，当事人及案件承办人要在笔录的每页末尾签名或盖章。,3、文书使用注意事项 (1)记录人不能凭个人理解对陈述人的表述进行修辞和不恰当的增删。 (2) 要全过程记录，尤其是主要环节不能有任何遗漏。,行政处理决定审批表,1、文书格式与示例29.doc 2、文书制作要求 (1)案由 即“当事人+已定性的违法行为+案”。 (2)作出处理决定类别 单一勾选。 (3)案件重审情况 (4)简要描述当事人违法事实以案审委处理意见和理由。 (5)经复核（或听证）重审的案件，在“案审办意见”栏填写重审后所作出的处罚决定，并由案审办负责人签字。 (6)对于决定给予处罚，当事人未陈述、申辩或未要求听证的案件，行政处理决定报请案审委主任委员批准。 (7)经复核（或听证）重审后作出处罚决定及作出不予处罚、移送、提出行政建议等决定的，报请质监部门主要负责人批准。,3、文书使用注意事项 (1)当事人对处理决定无异议、未经重审的案件，不需报案审办签批，报案审委主任委员签批即可。经重审的，无论是维持还是改变原处理意见，均应报请行政机关主要负责人签批。 (2)审批意见需明确，不能仅签名不写意见。,行政处罚决定书制作说明,1、文书格式与示例30.doc 2、文书制作要求 (1)写明文书字号。 (2)写明当事人全称及基本情况。 (3)完整表述案件查办过程，包括案源、时间、地点及标的物名称、数量及货值金额、违法所得及危害后果等。 (4)定性与处罚的法律依据。引用法条原文。 (5)自由裁量理由及处罚决定的种类、幅度。 (6)收缴罚没款的银行名称、地址、帐号。 (7)复议或诉讼的机构名称及期限。 (8)加盖行政机关印章并填写成文日期。 (9)需使用送达回证依法送达。,3、文书使用注意事项 (1)明确告知当事人复议、诉讼期间以及机构。 (2)两个以上违法事实的，应将违法事实、证据、违法行为定性和处罚依据分别表述，并将最后决定给予的处罚种类和幅度合并表述。 (3)行政处罚决定书7日内送达。 (4)对于当事人依法享有听证权的案件，即使当事人明确表示放弃听证权，行政处罚决定书也应在3日期满后下达。,当场处罚决定书,1、文书格式与示例31.doc 2、文书制作要求 (1)写明文件字号。 (2)写明当事人基本情况。 (3)写明违法行为、涉案物品数量、货值金额等。 (4)写明对当事人违法行为定性与处罚的法律依据。 (5)写明现场处罚的种类、额度。 (6)写明收缴罚没款的银行名称、地址、帐号。 (7)写明当事人依法提起复议或诉讼的具体机构名称及期限。 (8)写明实施现场处罚的地点，当事人及执法人员分别签字。 (9)加盖行政机关印章并填写成文日期。 (10)不需使用送达回证。,3、文书使用注意事项 (1) 违法行为必须事实清楚、情节简单。 (2)处罚种类和幅度不得超出法律规定罚款和警告两种。罚款额限定在公民50元以下、法人或其他组织1000元以下。没收产品、没收违法所得、暂扣或吊销许可证等，均不适用当场处罚，需抽样检验判定违法行为的案件也不适用。,不予行政处罚决定书,1、文书格式与示例32.doc 2、文书制作要求 (1)写明文件字号。 (2)写明当事人基本情况。 (3)写明违法事实、涉案产品数量、金额及相关证据等。 (4)写明对当事人违法行为定性的法律依据。 (5)写明不予处罚的理由和法律依据。 (6)写明当事人复议或诉讼的具体机构名称及期限。 (7)需使用送达回证送达。,行政执法建议书制作说明,1、文书格式与示例33.doc 2、文书制作要求 (1)写明质监部门查办案件中当事人的主要违法事实。 (2)写明法律、法规、规章规定的相应法律责任的条款项目 (3)写明所建议的内容。 (4)写明本文书后附相关的调查及查处复印材料。 (5)注明日期并加盖印章。 3、文书使用注意事项 需经质监部门主要负责人批准，配合使用行政处理决定审批表。,案件移送书,1、文书格式与示例34.doc 2、文书制作要求 (1)写明接受移送部门的全称。 (2)在查处案件栏中写明违法行为人全称及具体违法行为。 (3)写明需移送的原因、理由及依据的法律法规。 (4)需使用送达回证送达。 3、文书使用注意事项 需经质监部门主要负责人批准，配合使用行政处理决定审批表。,行政处罚有关事项审批表,1、文书格式与示例35.doc 2、文书制作要求 (1)案由，即“当事人+已定性的违法行为+案”。 (2)勾选需要报请批准的事项。 (3)写明报批理由、依据及拟处理意见。 (4)由报批部门负责人写明报批部门意见并签名。 (5)由行政机关主要负责人签署审批意见并签名。,涉案物品处理记录,1、文书格式与示例36.doc 2、文书制作要求 (1)写明处理时间及具体地点。 (2)物品名称及数量、单位或写明涉案物品清单文号，后附涉案物品清单。 (3)物品来源，即有关决定书名称、字号。 (4)物品原所有人名称，如无法查找所有人，填“无主”。 (5)写明处理的法律依据，全称及具体条款。 (6)写明对物品处理的具体手段和处理方式。 (7)写明物品处理的批准人。 (8)详细记录物品处理全过程。包括参与部门（依法享有处理权的部门）、人员、物品状况、处理过程、结果等。,3、文书使用注意事项 (1)处理涉案物品需经行政机关主要负责人批准。 (2)一案涉及多种物品且处理方式不同时，应分别记录。,催告执行通知书,1、文书格式与示例37.doc 2、文书制作要求 (1)写明被申请人名称。 (2)写明送达处罚决定书的具体日期及处罚决定书的文号。 (3)写明当事人未履行的具体项目，即处罚决定书、复议决定书或法院判决书等所确认的当事人尚未履行的内容。 (4)写明申请人所在地人民法院全称。 (5)加盖行政部门印章、注明成文日期。 (6)本文书需使用送达回证依法送达。,3、文书使用注意事项 (1)2012年1月1日起施行的中华人民共和国行政强制法规定，当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。申请强制执行前，应当下发催告执行通知书书面催告当事人履行。 (2)催告执行通知书送达10日后当事人仍未履行义务的，行政机关依法向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。10日是指工作日，不含法定节假日。,强制执行申请书,1、文书格式与示例38.doc 2、文书制作要求 (1)写明文书字号。 (2)写明申请人、被申请人基本情况。 (3)写明申请人作出、送达处罚决定书日期及决定书文号。 (4)写明申请强执具体项目，如：处罚决定书、复议决定书或法院判决书等所确认的当事人尚未履行的内容。 (5)写明申请人所在地人民法院全称。 (6)行政机关主要负责人签名并加盖公章、注明成文日期。 (7)需使用送达回证送达。,3、文书使用注意事项 (1)申请人民法院强执前，应书面催告当事人。 (2)加处罚款不得超出本金。 (3)案件经复议、诉讼的，应简要写明复议、诉讼日期和相关机构作出的决定。 (4)申请强执应由行政机关主要负责人签批，配合使用行政处罚有关事项审批表。,延期（分期）缴纳罚款决定书,1、文书格式与示例39.doc 2、文书制作要求 (1)写明成文字号：“延”字或“分”字。 (2)写明当事人全称。 (3)写明对应的处罚决定书时间、文号、罚款数额、送达时间及当事人提出申请时间。 (4)将决定内容分项表述清楚。写明是否准予当事人申请，不准予的写明理由；准予的，写明分期的期限及数额或延期的期限等。 (5)加盖行政机关印章并填写成文日期。 (6)需使用送达回证送达。,3、文书使用注意事项 (1) 应报经行政机关主要负责人批准，配合使用行政处罚有关事项审批表。 (2)决定延期或者分期缴纳罚款的唯一条件是当事人确有经济困难。选择延期还是分期，主要是依当事人申请来定。 (3)作出准予延期或者分期缴纳罚款决定时注意时限。,送达回证,1、文书格式与示例40.doc 2、文书制作要求 (1)案由 即“当事人+违法行为+案”。 (2)写明受送达人的全称。 (3)写明准确的送达地点。 (4)写明送达文书的全称和文号。 (5)送达方式：直接送达或者委托送达、留置送达、邮寄送达、公告送达。 (6)收件人签名和填写收件日期。 (7) 两名以上执法人员签字。,3、文书使用注意事项 (1)凡涉及当事人权利、义务内容的文书，均应以有效方式保障当事人知晓，并以送达回证证明。 (2)送达执法文书，应当直接送交受送达人。 (3)发生拒收时，请当地居委会或民警等与案件无关联人员证明留置送达，并应采用录音、录像等方式记录送达情况。 (4)非直接送达的需在备注中注明送达情况。留置送达在备注中记明情况并由证明人签字，邮寄送达附邮件回执，公告送达附公告资料。代收人签收也应在备注栏注明理由。 (5)一般送达一份文书使用一份送达回证，在受送达人和送达地点相同时，也可使用一份送达回证送达多份文书。,结案审查表,1、文书格式与示例41.doc 2、文书制作要求 (1)案由 即“当事人+已定性的违法行为+案”。 (2)写明立案审批日期及下达处罚决定书日期。 (3)写明当场处罚决定书、行政处罚决定书或不予行政处罚决定书文号及案件承办人员姓名。 (4)写明决定书载明的行政处罚内容。 (5)处罚执行方式结果 即：全面执行还是部分执行；是在期限内自觉执行还是法院强制执行等情况。执行结果既包括对罚没财物的执行情况，也包括违法行为的改正情况。 (6)质监部门负责人签署审批意见。 (7)备注栏填写需要补充说明的其他事项。,3、文书使用注意事项 (1)结案必须符合法定情节： A、行政处罚决定执行完毕的； B、经人民法院判决或者裁定后，执行完毕的； C、不予行政处罚的； D、案件移送有管辖权部门或者司法机关的； E、决定终止调查的； F、决定终止行政处罚决定执行的。 (2)对于未执行或未全部执行的案件，应充分说明原因及经批准终止执行的情况。对于决定延期或分期执行的案件，应当就案件前期执行工作进行总结，并就延期或分期执行的期限及执行情况做出说明。,备考表,1、文书格式与示例42.doc 2、文书制作要求 (1) 写明有无缺损、修改、补充、移出、部分灭失等情况；发生行政复议或行政诉讼的，应填写行政复议或行政诉讼基本情况。 (2) 案卷整理人员签名，一般为案件承办机构人员。 (3)负责检查案卷质量的审核人员签名，一般为法制机构人员或执法档案管理人员。 (4)归档日期，填写案卷整理完毕经审核合格予以归档的日期。,3、文书使用注意事项 考虑到当事人在行政机关作出具体行政行为之日起六十日内均有权申请行政复议、三个月内（法律另有规定的除外）均有权提出行政诉讼，对于案件已结案归档后再发生行政复议、行政诉讼的，可重新制作此文书入卷。,行政案件报批书,1、文书格式与示例43.doc 2、文书制作要求 (1)写明案件名称和请批决定的事项。 (2)写明案件违法事实、报批理由、依据及请批的具体建议。 (3)写明案审办对报批事项初步审查是否符合相关规定的要求，建议批准或不予批准，案审办负责人签名。 (4)审批部门案审委主任签批，并加盖公章。 (5)备注 填写需要补充说明的其他事项。,3、文书使用注意事项 (1)报批时，须将报批书附全部案卷呈报审批部门。 (2)延长案件办理期限的报批，应在法定期限结束前的适当期间上报。依法需报上级审批决定的案件，一般在本部门审理结束后5日