论高校内部财务管理制度建设

论高校内部财务管理制度建设一切经济活动都要有可遵循的依据作为实施前提，高校财务制度就是高效财务管理的这个前提。但是从近年来高校的贪污腐败现象可以看出，很多高校并没有建立起相关的、具体的、可实施的财务制度。随着教育的改革，部分高校的内部财务管理制度已经在不断的建设并完善，但是其并没有对经费的使用设定明确的量化指标，大大影响了和谐校园的建设和发展。1 加强高校内部财务管理制度建设的意义1.1 有助于提高经费利用率 众多高校面临一个非常重要的财务问题就是如何提高经费的利用率，如何把有限的经费用在刀刃上，如何解决资金的浪费，如何让有限的经费发挥无限的作用。具体的高校内部财务管理制度就可以解决这一普遍难题，其通过源头分析、过程控制、数据处理等，并运用合理、易操作的财务管理办法可以有效提高经费的利用率，缓解高校资金紧张的局面，为高校的建设提供保障。1.2 有助于促进和谐校园建设 高校内部财务管理制度主要是优化高校经费运作结构，保障经费发挥作用，促进高校发展建设的一种管理手段。高校的所有教职工都要参与财务管理制度的实施和运行，财务各项工作及问题都有法可依、有章可循，财务信息的透明度得到了提高。同时，也要求教职工要提高自我约束意识，保证财务日常工作有效运作，为和谐校园的文化建设共同努力。2 高校内部财务管理制度存在的问题2.1 难以适应高校的快速发展 在过去的教育发展中，高校一直从内部控制的角度来制定相关的财务管理制度，其主要是保证国有资产的安全，以及避免资金的浪费。相对来说，其更关注预算内经费的会计控制，对于预算外经费的管理缺少有针对性的管理制度，尤其是对高校自发的创收性经费及其它的科研项目经费等缺少相应的管理方法和措施。随着高校经费来源的日益多元化，预算外经费的日益增加，高校财务管理制度的不完善现实表现的越来越明显。这种管理的不完善导致的严重后果是高校内部财务管理中的收支失衡及收支所带来的利益相关者的资源分配不均。因此，会降低教职工的工作积极性和主动性，并制约高校的可持续发展。2.2 部门间缺少沟通，未形成一套管理体系 高校财务制度一般都是由财务部门起草、报批、实施并执行，这些所有工作基本上由财务部门独立完成。学校领导在对制度的审批时，由于公务繁忙和专业等问题，根本无暇顾及其适应性和促进作用，只是听下级简单汇报就审批执行。另外，财务制度与其他部门制度是否兼容，是否符合并促进学校的发展和建设，等等，这些都无从考量和评价，也因此，高校内部的管理制度之间甚至会出现相矛盾的情况。归咎原因，主要是各部门间缺少沟通，未形成一套管理体系。3 加强高校内部财务管理制度建设的建议3.1 树立理念，做好宣传和引导工作 在高校的内部财务管理制度建设中，理念听闻空洞，其实是必不可少的首要因素。任何一项新的管理制度的出台，如果没有学校的相关工作人员去执行，那也就失去了其根本作用，因此学校的相关部门包括高层领导，必须树立理念，认同并支持该内部财务管理制度。在各项内部财务管理制度出台之前，对其分析宣导是必需的环节，让全校的教职工有一个清楚的认知，调动他们的积极性，从而对制度的推动起到非常关键的积极作用。3.2 听取民意，制定行之有效的财务管理制度 学校在制定各项财务管理制度时，不可闭门造车，当然也不可照搬其他学校的方法政策。每个学校要根据学校的基本特征，制定出与学校规模、范围等相适应的，符合学校发展的一套完整的规章制度。所有制度制定完成后，应采取民主讨论的方式，听取全体教职工的意见，提高教工满意度，对制度进行修改后公布执行。制度不可能一次制定终身使用，其需要不断的摸索、改善和调整，才能最终寻求到适合本校自己的方式。3.3 不断完善，建立一套管理制度体系 高校的各个职能部门都有自己的规章制度，各种规章制度都是相互联系的，财务管理制度也不例外。财务管理制度和校内其他部门的管理制度都有一定的关联性，其对其他制度的实施和执行起到了关键的作用。为保证财务管理制度的有效运行，必须对整个学校的管理制度进行体系化的管理，从而使管理体系中的各项规章制度相互合理吻合，避免出现断链的状况。新的管理体系是否符合学校的特性，各项规章制度是否符合学校的发展，这些都需要在日后的日常运行中才能判断出来。任何管理体系都是沿着不成熟向成熟的道路发展前进的，再先进的管理制度也需要不断的完善和修订，高校的财务