全县党建工作考核及责任追究暂行办法.doc

全县党建工作考核及责任追究暂行办法全县党建工作考核及责任追究暂行办法第一章总则 第一条为加强党的基层组织先进性建设，落实党建工作责任制，形成责任到位、奖惩分明的工作机制和激励机制，根据中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例、地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制和党内有关规定，按照委关于开展 三创三强 活动，推进党的基层组织先进性建设工程的实施意见的要求，制定本办法。 第二条考核原则。 （一）坚持党要管党、从严治党，实事求是、客观公正，公开平等、群众公认，坚持标准、务实简便，突出重点、推动工作的原则； （二）坚持分级管理、分级负责的原则； （三）坚持定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众评议相结合、经常性督查与阶段性考核相结合的原则。 第三条考核对象。 （一）县直部门党组（党委、总支、支部）； （二）乡（镇）党委、村党支部； （三）乡（镇） 一联两包 干部、村干部、驻村指导员。 第二章考核内容和标准 第四条建立县直部门党建工作 双责制 。 （一）县直部门自身党建工作责任制。 1、把机关党建工作列入党组织重要议事日程，每季度听取机关党组织工作汇报，研究机关党组织思想、组织、作风、制度和执政能力建设等重要问题，提出指导性意见； 2、严格党的组织生活，健全党内生活制度，每月开展党组织活动不少于1次。采取上党课、过组织生活等方式抓好理论学习、业务学习和形势教育，对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯； 3、加强机关党组织领导班子和党员干部队伍建设，切实解决机关党组织开展活动的阵地和经费等问题； 4、加强机关党员的教育培训和流动党员的管理，按照 十六字 方针要求抓好党员发展工作； 5、开展 五型机关 建设和党员示范岗创建活动，党员先锋模范作用充分发挥； 6、定期进行党务、政务、财务公开； 7、加强和改进机关实绩考核工作，通过实绩考核手段，推进机关党建工作和业务工作，实现机关党建 五个好 目标。 （二）县直部门联系点党建工作责任制。 1、建立部门机关党组织与联系点党组织 1+1 制度，加强联系和指导，使联系村党组织在2年内实现 五个好 目标； 2、建立党建扶贫联系点工作方案，每年为联系村落实1个以上经济发展或基础设施建设项目，推进联系村社会主义新农村建设； 3、每名副科级以上党员领导干部每年到联系村开展调研、帮扶、指导工作不少于2次，为联系村贫困党员或贫困农户解决生产、生活问题的实事不少于1件； 4、制定农村党员贫困户帮扶方案，组织开展机关党员与农村党员贫困户结对帮扶工作，完成帮扶任务。 第五条建立乡（镇）党委党建工作 一联两包 责任制。 （一）选好配强村级班子，实行 能人治村 。 1、领导班子成员联系到村，每个村都明确乡（镇）干部包组包户，每个村都有1名驻村指导员， 一联两包 干部和驻村指导员职责明确，联系村领导每月到村工作10天以上，包组包户干部和驻村指导员每月到村工作20天以上； 2、把 双带 能力强的优秀党员选配为党支部书记，村级班子凝聚力、战斗力强，领导农村经济社会发展，完成规定的人口与计划生育、安全生产、维护社会稳定等任务； 3、每年新增30%以上的村有1名大学生村干部，到2011年实现一村一名大学生村干部目标； 4、探索村干部选拔任用途径，村党支部 两推一选 和 公推直选 率达80%以上，村党支部书记、村委会主任 一肩挑 、村 两委 成员交叉任职的村每年分别递增10个百分点； 5、建立村级后备干部库，每村有3名以上35周岁以下、高中以上文化程度、致富能力强的村级后备干部。 （二）坚持和完善村级制度，实行 制度管村 。 1、健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，规范村党支部和村委会联席会议、村民大会、村民代表会议决策程序； 2、建立 一联两包 公示制度，将联系村领导、包村包组干部的基本情况、工作内容、专业特长和联系电话纳入公开内容，每月进行1次党务、村务、财务公开； 3、完善档案管理制度，各村工作档案齐全、规范。 （三）全面实施 四有 工程，实行 基础强村 。 1、支部活动有阵地。按规划实施村办公房建设，每村办公房面积达到90以上。强化活动场所管理，实现房屋形象好、环境美化好、制度完善好、办公设备好、室内布置好、组织活动好、综合利用好、值班坚持好、群众反映好 九个好 目标； 2、干部工作有报酬。落实县委关于提高村干部报酬的政策，实行绩效考核和报酬挂钩，按月兑现村干部报酬； 3、组织运转有经费。乡（镇）组建1个以上专业协会组织，每个村创办1个以上经济实体，村级集体经济每年增加1000元以上； 4、提升素质有远教。建立远程教育管理、资源开发、服务网络、学用成果保障体系，在中小学开展 一校联一村、一师联一组、学生联农户 共建新农村活动，村党支部书记和学校校长交叉任职，每个乡（镇）村明确1名有一定文化、责任心强的党员干部或农民作为站点协管员，每周组织党员、干部、群众到站点参加1至2天学习。 第六条抓好党员队伍建设。 （一）党委制定发展党员五年规划和年度发展党员计划，党组织按照规划和计划抓好党员发展工作； （二）县直部门党组织开展党员示范岗活动，执法部门、服务部门全面建立党员示范岗；农村党组织开展无职党员设岗定责工作，每个党组织参加设岗定责的党员达到5名以上； （三）坚持和完善流动党员活动证制度，以党委建立流动党员管理办公室，采取延伸管理、动态管理、属地管理、协同管理和信息化管理等措施，保证流动党员始终能接受党组织管理。 第七条以党委制定所辖党组织 五个好 创建计划，各党组织按照计划抓好 五个好 创建工作。 县直部门50%以上的党组织在2010年达到 五个好 标准，2011年全部达到 五个好 标准；乡镇每年有30%以上的机关、村党组织达到 五个好 标准，到2012年乡（镇）党委均达到 五个好 党委目标。 第三章考核方式 第八条党委自查。 （一）建立党建工作督查责任制，党委与支部签订党建工作目标责任书，由党委按月对支部进行考核； （二）建立党委（党组）领导班子成员述职制度，每年在党委（党组）民主生活会上进行述职； （三）建立工作档案调阅制度，由党委组建工作组每季度对各支部工作档案进行调阅； （四）建立群众满意度测评制度，每年组织群众对党委（党组）班子和班子成员进行满意度测评。 第九条督查。 县委组织部、县直机关党委、社会工作委员会负责 五个好 党组织创建工作的督查。县直机关党委负责所辖党组织，每季度随机抽取10个进行督查；社会工作委员会负责 两新 党组织，每季度随机抽取5个进行督查；县委组织部在做好牵头抓总的同时，负责乡镇党组织和其他党组织，每季度随机抽取60个进行督查。督查情况报县党建工作领导小组办公室进行汇总并形成情况通报，年终进行全面考核。督查中发现工作重视不够，进展迟缓的党组织，县党建工作领导小组办公室不定期进行重点复查。 第四章奖励 第十条党建工作成效明显，经考评验收达到标准的，由县委授予 五个好 示范基层党组织或 五个好 基层党组织称号。 第十一条评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员时，原则上从 五个好 基层党组织中推荐。 第十二条村党支部获 五个好 示范党组织称号的，保持荣誉期间农民身份的村干部工资上浮10%。 第五章责任追究 第十三条通报批评。 （一）县委通过督查，未落实第四条、第六条、第七条规定的党建工作考核内容和标准，在规定时限内未达到 五个好 党组织标准的县直部门党组（党委、总支、支部）进行通报批评； （二）县委通过督查，未落实第五条、第六条、第七条规定的党建工作考核内容和标准，在规定时限内未达到 五个好 党组织标准的乡（镇）党委、支部进行通报批评。 乡（镇）党委、县直部门党组（党委、总支、支部）被县通报批评的，每通报批评1次单位年终实绩考核时在总分的基础上扣1分；村党支部或乡（镇）直机关党组织被通报批评1次的，每通报批评1次乡（镇）扣0.2分，同时对联系村领导、党组织书记、县派驻村指导员和 两包 干部分别扣0.2分。 扣分实行累计计算。 第十四条诫勉谈话。 （一）县委通过督查，党委（党组）在1年内连续被通报批评2次以上的，由县委领导对党委（党组）书记和有关人员进行诫勉谈话；支部在半年内连续被县委通报批评2次以上的，由县委组织部领导对 一联两包 干部、党组织书记、村干部和县派驻村指导员进行诫勉谈话。 （二）督查工作中有弄虚作假现象的，对直接责任人进行批评教育或诫勉谈话，年终实绩考核扣0.2分。 通过诫勉谈话仍未进行整改的干部，将按有关程序给予必要