关贸总协定与世界贸易组织

第八章 关贸总协定与世界贸易组织,关税与贸易总协定 乌拉圭回合多边谈判 世界贸易组织 中国与世界贸易组织,第一节 关税与贸易总协定 关税与贸易总协定（GATT，General Agreement on Tariff and Trade）,简称关贸总协定，是在美国策动下由包括中国在内的23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订并于1948年1月1日正式生效的关于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。,一、关税与贸易总协定的产生,二战后，除美国之外的许多发达资本主义国家都受到了战争的严重创伤，战后的世界满目疮夷，惨不忍睹。恢复国民经济，重建国际经济秩序迫在眉睫。具体表现在 ： 20世纪30年代的“关税战”，造成国际贸易额大幅萎缩。 二战给各国经济带来重创 二战结束后，国际经济关系中三大急需解决的问题： 金融方面 投资方面 贸易方面,国际货币基金组织IMF,世界银行WB,国际贸易组织 ITO,美国作为战后超级政治经济大国，为了对外扩张，称霸世界，就积极策划、倡导和推动了战后国际政治经济关系有关问题的解决。为此，美国首先倡议建立一个以实现贸易自由化为目标的国际贸易组织（ITO）。 1944年7月1日，在美国的积极策划下，由44国代表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了“联合国国际货币与金融会议”，即著名的“布雷顿森林会议”。国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）于1945年12月27日成立。而ITO却由于种种原因迟迟未能成立。,从1946年10月到1948年3月，由23国代表组成的宪章起草委员会最后审议通过了国际贸易组织宪章，即哈瓦那宪章。该宪章目标是建立一个全面处理国际贸易和经济合作事宜的国际组织。但该宪章一直没有获得包括美国在内的各国政府的批准，建立国际贸易组织的计划因此夭折。在哈瓦那宪章起草和审议的同时，在美国的倡议下，1947年410月举行了包括英、法、荷、比、中国等23国参加的关税减让谈判，达成了123项关税减让协议，为了尽快获得关税减让的好处，这些国家的代表签署了一项关于商品关税减让的多边协定即“关贸总协定”-作为一项过渡性的临时协议，以处理第二次世界大战后急需解决的各国在关税及贸易方面的问题。 从此，关税及贸易总协定就担负起管理、监督和发展多边国际贸易体系的职能，成为调整缔约国经贸关系、推行多边贸易和贸易自由化的准国际组织机构。,关税及贸易总协定生效之初，只有个缔约国，到 WTO成立时，关贸总协定已有个缔约方，另有近个国家和地区在事实上适用该协定。各缔约方之间的贸易额已占世界贸易总额的，其规范领域不断扩大，对当代世界经济和国际贸易的发展产生了重大影响。,三、GATT的发展和演变特点,自总协定生效以来，到1994年初已经主持了八次多边贸易谈判，从历次谈判中，可以看出总协定发展和演变的过程及特点。 （一）参加总协定的国家不断增加。 （二）美国在总协定中的作用举足轻重，但其作用呈下降的趋势。 （三）历次多边谈判中，发达国家尤其是美国、欧共体、日本等是谈判主角，也是谈判的主要受益者。 （四）多边贸易谈判的内容范围在扩大，时间越拉越长。,关税贸易总协定的八轮谈判,“乌拉圭回合”是 GATT历史上规模最大、历时最长、谈判最艰苦但也是最富有成果的一轮多边贸易谈判。个国家和地区在年多的时间里就包括项新议题（服务贸易、与贸易有关的投资措施和知识产权）在内的项议题进行了艰苦的谈判，最终达成项协议，形成了一份厚达页的“乌拉圭回合”最后文件。, 首次将服务贸易列入谈判议题，并达成了服务贸易总协定 首次就技术贸易进行了谈判，并达成与贸易有关的知识产权（包括冒牌货贸易）协议 首次对与贸易有关的投资措施做了多边规范的与贸易有关的投资措施协议 农产品谈判使农产品这一历史遗留的老大难问题获得初步解决 在纺织品和服装谈判上达成的结果 这个谈判在货物贸易的市场准入方面取得的成果在关税及贸易史上亦具有里程碑意义。 与以前的谈判相比，“乌拉圭回合”更进一步扩大和增加了GATT这一调节国际贸易的法律体系,五、关税与贸易总协定的作用,（一）对战后国际贸易的发展起到了一定的促进作用 在关贸总协定近半个世纪的发展历程中，共举行了八个回合的多边贸易谈判，关税税率不断下降，据统计，发达国家的平均关税水平由45%下降到3.2%，发展中国家也下降到10%左右。减税商品占世界商品贸易的1/5。,（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措施及从事对外贸易活动的依据。 （三）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛盾。 虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某些国家采用报复手段，但往往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达成了某些协议。,（四）主要维护发达国家的利益，但对发展中国际维护自身的利益和促进对外贸易发展也起到一定的作用。 总协定的许多条款是按照发达资本主义国家的意旨制定的，但是总协定为发展中国家与发达资本主义国家在贸易上对话提供了场所。,第二节 乌拉圭回合多边谈判,一、乌拉圭回合谈判的目标和议题 1986年9月15日，总协定缔约方全体会议在乌拉圭埃斯特角城举行，会议决定进行第八轮多边贸易谈判，即乌拉圭多边贸易谈判，简称乌拉圭回合。 （一）目标 制止和扭转保护贸易，消除贸易扭曲现象；维护关贸总协定的基本原则和促进关贸总协定的目标；建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制。,（二）议题 第一部分：传统的货物贸易包括12项议题 包括关税、非关税壁垒、热带产品、自然资源产品、纺织品和服装、农产品、保障条款、补贴与反补贴措施、关贸总协定条款、多边贸易谈判与安排、争端解决、关贸总协定体制的作用（前6项是有关市场准入和贸易自由化的问题、中间2项为有关贸易竞争规则的议题、后4项为有关加强关贸总协定多边贸易体制和程序的议题）； 第二部分：新议题 新议题是关贸总协定没有涉及到的“新领域”议题包括与贸易相关的知识产权、与贸易相关的投资措施与服务贸易等3项议题。,二、乌拉圭回合谈判的焦点,农产品贸易 服务贸易 纺织品和服装 知识产权保护 与贸易有关的投资措施 非关税壁垒,三、乌拉圭回合谈判达成的协议和协定,乌拉圭回合谈判达成的乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最后文件（简称最后文件），是一个“一揽子文件”，即必须全部接收或全部拒绝，不能接受一部分，拒绝另一部分。它包括28个协议和协定，可以分为三类： 1、修订原有的关贸总协定和货物贸易规则，以有效处理长期存在的一些老问题。如反倾销、反补贴、保障条款等； 2、涉及制定新规则、规范和贸易有关的新问题。如知识产权保护、服务贸易和投资措施。 3、体制建设问题，其中最重要的是建立世界贸易组织，取代总协定。,第三节 世界贸易组织,一、世界贸易组织的建立 “乌拉圭回合”多边贸易谈判开始时，设立了一个关于修改和完善关贸总协定体制职能的谈判小组。 1990年初，意大利首先提出了建立个多边贸易组织的倡议。 1991年12月形成了一份“关于建立多边贸易组织的协定草案” 1993年12月15日，“乌拉圭回合”结束时根据美国的建议把“多边贸易组织”改名为“世界贸易组织”-一个具有法律约束力的全球性的多边贸易机构，取代GATT。 1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什部长会议上通过了建立世界贸易组织协定 ，于1995年1月1日生效。标志着世界贸易组织正式成立。 1995年1月1日，WTO开始正式运作。117个GATT缔约国为创始成员，其余为新加入成员。中国2001年11月10日为143个成员。 WTO不同于世界银行和国际货币基金组织，独立于联合国、基于规则、由成员驱动的国际组织,建立世界贸易组织协定,16条案文 4个附件 附件l 货物多边贸易协定 ； 服务贸易总协定(GATS) ； 与贸易有关的知识产权协定 附件2关于贸易争端解决规则与程序的谅解 附件3关于贸易政策审议机制 附件4诸边贸易协议 民用航空器协议 政府采购协议 国际奶制品协议 国际牛肉协议,WTO与GATT的关系,联系 区别 机构性质 管辖范围 承担义务 争端解决,联系,WTO是 GATT的继承者 WTO继承了 GATT的主要内容。 年关贸总协定作为 WTO的基本文件，继承了年关贸总协定的整体。它由部分组成：第一部分为临时适用议定书和年关贸总协定的各项规定及其修正文本；第二部分为年关贸总协定下生效的关税减让议定书或证明书、加入议定书、有效的豁免决定；第三部分为 GATT 条款的项谅解；第四部分为关贸总协定的马拉喀什议定书。, WTO继承了 GATT 的基本宗旨和诸项原则。 其宗旨仍是促进各国生产和贸易，保证各国的充分就业和收入水平的提高；非歧视原则、关税减让原则、禁止数量限制原则、公平贸易原则等一系列原则仍为 WTO的指导原则，并成为 WTO的灵魂。, WTO 继 承 了 GATT 的 缔 约 方、组 织 机 构 和 运 作 机 制。 GATT的所有缔约方在签署“乌拉圭回合”所有协议后，自动成为WTO的创始成员。WTO 的许多组织机构是由原来的 GATT机构发展而来的。其总部还是设在日内瓦，秘书处也由原来的 GATT秘书处发展而成，并继承了其所有文档。WTO 的磋商一致决策方式、争端解决机制和贸易政策评审机制等，也沿袭了 GATT 的惯例。,返回,区别 ：WTO是一个新的国际经济组织,二、世界贸易组织的特点 （一）组织机构的正式性 从法律意义上说，关贸总协定只是一个临时适用的多边协议而并非一个组织。 WTO是一个具有国际法人资格的永久性正式组织，是根据维也纳条约法公约正式批准生效的国际组织，是一个具有法人资格的健全的国际经济组织，具有完整的组织机构，是一个常设性、永久性的国际组织，其所做出的承诺是完整的和永久的。 WTO对其所有的成员均有严格的法律约束力，作为正式的国际组织，WTO是国际法的主体，享有特权和豁免权，又由于它不是联合国的专门机构，也不隶属于联合国体系，因此可以避免联合国的影响。,机构性质 管辖范围 承担义务 争端解决,（二）管辖范围的广泛性 GATT管辖的范围比较单一，只涉及货物贸易方面，并且在实施中，农产品贸易、纺织品和服装贸易又脱离了其管辖，所以 GATT 管辖的仅是部分货物贸易。WTO管辖的范围较 GATT 广泛了许多，WTO管辖的范围不仅包括已有的货物贸易方面的规则，将一些长期游离于自由贸易原则之外的“敏感”领域和“灰色贸易措施”予以消除，而且还通过服务贸易总协定、与贸易有关的知识产权协定、与贸易有关的投资措施协议等，将服务贸易和与贸易有关的知识产权、投资措施等纳入自己的管理范围。WTO 还通过加强贸易与环境的政策对话，强化各成员方对经济发展中的环境保护和资源的合理利用。,（三）权利和义务的统一性 WTO成员承担的义务比 GATT具有统一性。 GATT的协议以守则式的方式加以实施，可以由其缔约方和非缔约方自行选择签署参加，缔约方既可以接受，也可以不接受，带有自愿选择的性质。如果不参加便无需履行该协议的义务，因而GATT中的权利与义务就不尽平衡。 而WTO成员不分大小，要求缔约方必须无选择地以“一揽子”方式签署全部多边协议，对其所管辖的多边协议一律必须遵守，以“一揽子”方式接受世界贸易组织的决定、协议，不能“点菜式”地有选择地参加参加一个或几个协议，确保了WTO体制的完整性，加强了缔约方权利和义务的统一性。,（四）争端解决机制的有效性 GATT原有的争端解决机制存在一些缺陷，例如，争端解决的时间拖得很长；专家小组的权限很小，只要有一个缔约方提出反对通过争端解决机构提出的裁决报告，GATT就不能对争端做出裁决，大大削弱了争端解决机制的权威性和有效性；监督后续行动不力，争端解决流于形式等。 WTO以法律形式确立了争端解决机制的权威性。 由于一国参加 WTO 是由国内立法部门批准的，所以对 WTO通过的各项协议、协定以及争端解决机构做出的裁决，成员方都必须遵守。而且WTO专门成立了争端解决机构，健全了争端解决的各种程序，使其运作更为有效有力。 此外，WTO规定，只要不是全体成员完全一致反对争端解决机构提出的裁决，即视为全体通过。并规定了解决争端的时间表，使其效率大大提高，权威性也得以确立。,从 GATT到 WTO，不仅意味着世界从此拥用一套范围更广、效力更大和更为完备的多边贸易规则，而且意味着一个能使这套规则更为有效地贯彻执行和发挥作用的更强有力的多边贸易体制正在改善，这一切必将大大增强世界贸易的稳定性和可预见性，并为建立和巩固国际经济新秩序，保障和增进世界经济合作奠定更为坚实的基础。,二、世界贸易组织的目标及职能,（一）宗旨 世界贸易组织成员在处理它们的贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水平、确保充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求为目标，拓展货物和服务的生产和贸易，持久地开发和合理地利用世界资源，努力保护和维持环境。确保各成员国(包括发展中成员)在国际贸易增长中得到与其经济发展相适应的份额。 概括为：继承GATT宗旨“通过降低贸易壁垒，取消歧视性的贸易行为来提高各缔约国的生活水平”，并增加了扩大服务的生产和贸易以及可持续发展的目标等内容。,和目标,（二）目标 建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包括关贸总协定，以往贸易自由化努力的法律以及乌拉圭回合多边贸易谈判的全部成果。 即推动世界贸易的自由化。,（三）职能 1、促进WTO目标的实现，监督和管理其统辖范围内的各项协议的贯彻实施； 2、组织实施各项多边贸易协议，为各成员方提供多边贸易谈判的场所，按一体化的争端解决规则与程序，主持解决各成员方的贸易纠纷； 3、按照有关贸易政策审议机制，负责定期审议各成员方的贸易制度和与贸易有关的国内经济政策； 4、协调与IMF和WB的关系，以保障全球经济决策的一致性； 5、编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨会； 6、向发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训。,三、世界贸易组织的机构设置 （一）部长会议 它是世界贸易组织的最高权力机构和决策机构，由世界贸易组织成员方的部长组成，取代了关贸总协定的缔约方全体大会。部长会议至少每两年召开一次，有权对该组织管辖的重大问题作出决定。 （二）总理事会 由WTO全体成员的代表组成，是WTO的核心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并处理世贸组织的重要紧急事务。 总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。 （三）贸易政策审议、争端解决机构 负责审查各成员国的贸易政策和制度。 负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端 （四）委员会 部长会议下设五个专门委员会，分别是贸易与环境委员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财务与行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的贸易及其他相关事宜。 （五）工作组和专家小组 总理事会组建，为了处理成员争议成立的临时性专家工作机构。 （六）秘书处 世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。,决策方式 合意决策 投票 解释和决议。（3/4票数通过） 修订。（2/3票数通过） 豁免。（3/4票数通过） 关于WTO的加入和退出 加入：任何国家或拥有完全自主权的独立关税区，均可申请加入。（2/3票数通过） 退出：任何成员方可退出。退出从递交退出通知被总干事接受6个月后生效。,入世后享受如下基本的权利,(1)能使产品和服务及知识产权在150个成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇； (2)对大多数发达国家出口的工业品及半制成品受普惠制待遇； (3)享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排； (4)享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益； (5)利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好的经贸发展环境； (6)参加多边贸易体制的活动获得国际经贸规则的决策权； (7)享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。,入世后承担如下基本的义务,(1)在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇； (2)依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放； (3)按知识产权协定规定进一步规范知识产权保护； (4)按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边报复； (5)增加贸易政策、法规的透明度； (6)规范货物贸易中对外资的投资措施； (7)按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。,四、世界贸易组织的基本原则,（一）非歧视原则 非歧视原则是总协定最重要的原则，它要求总协定的缔约方在实施某种限制或禁止措施时，不得对另一缔约方实行歧视待遇。这一原则体现在总协定的最惠国待遇条款和国民待遇条款中。,1、最惠国待遇条款 是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。 基本含义：对外一致 分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，则另一方必须提供同样的补偿才能享有这种优惠待遇。,2、国民待遇条款 是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业、船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船舶及产品的同等待遇。 基本含义：内外一致，机会均等。,（二）互惠原则 又称对等原则，缔约方应在互惠互利的基础上谈判，要有给有取，否则没有是指的互惠，任何协议都无法达成。在非歧视原则下，各成员国本着互惠原则，对等地进行双边关税减让谈判。 （三） 透明度原则 要求缔约方应及时公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况（如修改、增补或废除等），实施有关法律、法规和判决时应坚持公正、合理、统一的原则。 （四）公平贸易原则 认为倾销和出口补贴是不公平的贸易手段，允许缔约方采取措施来抵消倾销行为和出口补贴对进口国造成的损害。,（五）公正、平等处理贸易争端原则 建立了统一的争端解决程序；设立了争端解决机构；规定了更加严格、明确的工作时限；增设了上诉程序，加大了裁决的执行力度；引入了交叉报复的做法；设立了有关发展中国家、最不发达国家的特别程序。 （六）对发展中国家特殊优惠待遇原则 是考虑到发展中国家的经济社会条件，对发展中国家、特别是最不发达国家给予优惠待遇的规定。例如允许发展中国家对本国的幼稚工业通过提高关税、实行许可证等手段进行保护；允许发展中国家的关税制度有更大的弹性；允许发展中国家在一定的范围内进行出口补贴；允许发展中国家享受普惠制待遇等。 （七）取消数量限制原则 要求任何缔约方除征收税捐或其他费用外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约方领土的产品的输入，或向其他缔约方领土输出或销售出口产品。,一、中国加入世界贸易组织历程 （一）中国与关贸总协定 中国是关贸总协定的创始国之一，但在新中国建立之后，我国与总协定的正式关系长期中断。直至1986年7月10日我国才正式向总协定提出恢复我国缔约国地位的申请，1987年2月递交中国对外贸易备忘录，同年3月总协定成立中国缔约方地位问题工作组，开始了中国复关谈判。 中国复关三原则 是恢复而不是“加入”。 在关税减让的基础上承诺义务和进行谈判。 以发展中国家的地位享受相应待遇，承担相应义务。,第四节 中国与世界贸易组织,（二）中国加入世界贸易组织 1995年，GATT与WTO并行运作一年。中国工作组主席召集两次非正式磋商，但以主要成员方未能采取灵活务实的态度而宣告结束。1995年6月3日中国成为WTO观察员，同年7月11日中国正式提出加入WTO的申请，中国由复关转为“入世”。 中国入世三原则 坚持以发展中国家身份加入世贸组织。 以乌拉圭回合协议为基础，承担与中国经济发展水平相适应的义务。 坚持权利与义务平衡的原则。,（三）中国“复关” “入世”历程时间表 1947年4月到10月，国民党政府代表中国参加了联合国经社理事会主持召开的国际贸易和就业会议第二届筹备会，并和10多个国的代表进行了关税减让谈判，签署了有关最后文件。 1948年4月21日，中国政府签署了关贸总协定临时适用议定书，5月21日中国成为关贸总协定23个原始缔约国之一。 1950年3月，台湾当局非法宣布退出关贸总协定。 自1965年3月后近7年又非法窃取了关贸总协定观察员席位。 1982年11月中国政府和关贸总协定秘书处就恢复关贸总协定合法席位问题交换意见。 1984年关贸总协定通过决议，准许中国参加关贸总协定的一切会议。 1986年1月10日，GATT总干事邓克尔访问中国就恢复关贸总协定合法席位问题交换意见。 1986年7月，中国政府正式提出复关申请。9月，正式成为关贸总协定乌拉圭回合的参加国。 1987年3月至6月，随着关贸总协定理事会关于中国复关工作小组的成立，中国开始终了漫长而又艰辛的复关谈判。 1988年2月，中国工作组举行首次会议。直到1994年11月，有些主要问题仍然没有完全解决。 1994年4月15日，在摩洛哥马拉喀什的乌拉圭回合闭幕会议上，中国同其他122个缔约方一道，签署了实施乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最后文件。鉴于世界贸易组织的成立，中国表示希望成为WTO的创始成员国。 1994年12月1721日，中国工作组第十九次会议举行。中国与其他缔约方未能就中国成为WTO创始国问题达成协议。 1995年1月1日，世贸组织正式成立。它取代关贸总协定，负责管理乌拉圭回合一揽子协议的实施，负责管理世界经济和贸易秩序。 在GATT和WTO共存的一年期限内，中国未能就恢复关贸总协定原始原始缔约国地位和有关方面达成协议，谈判由复关谈判转为入世谈判。,1995年7月1日，WTO决定接纳中国为该组织的观察员。 1997年12月5日，世界贸易组织中的发展中国家成员在日内瓦发表声明， 一致支持中国尽早加人世贸组织。 1997年8月1日，世界贸易组织中国工作组第五次会议在日内瓦结束。龙永图宣布了中国政府在进一步降低关税、消除非关税壁垒和取消农产品出口补贴等方面采取的重大步骤。 1998年4月8日，世界贸易组织中国工作组第七次会议在日内瓦结束。工作组主席发表的声明说，中国提出的一揽子降低关税的方案得到工作组成员的普遍欢迎，它标志着谈判取得了有意义的进展。 1999年4月10日，中国对外贸易经济合作部部长石广生和美国贸易代表巴舍尔夫斯基在华盛顿分别代表两国政府签署了中美农业合作协议，此举被认为是中国加人WTO的前奏。,1999年11月15日，中美就签署中国加人世贸组织双边协议发布新闻公报，中国外经贸部长石广生和美国贸易代表巴尔舍夫斯基代表各自的政府在协议上签字。该协议对中国尽快进入世界贸易组织起到了重要作用。 2000年3月一6月，美国众议院和参议院分别通过了给予中国永久性最惠国待遇条款。 2000年5月19日，中国与欧盟就中国加人WTO达成了双边协议。 2000年1月，世界贸易组织中国工作组第十五次会议结束，由于某些细节问题，没有对中国加人世界贸易组织达成协议。 2001年6月 14日、6月20日，中美、中欧就所有遗留问题达成共识。 2001年6月28日一7月3日，世界贸易组织第十六次中国工作组会议结束，中国加人WTO的所有法律文件起草结束。,2001年7月16日一20日世界贸易组织中国工作组第十七次会议结束，最后完成了中国加人WTO的所有法律文件的起草工作，并决定于2001年9月10日召开“中国工作组”第十八次会议。 2001年9月14日，中国与第37个国家一墨西哥达成了中国“人世”的双边协议。 2001年9月17日，WTO中国工作组第十八轮会谈结束，至此中国在GATT和 WTO主持下共进行了37轮会谈。 2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈举办的WTO第四届部长会议上通过了所有中国“入世”文件，11月11日石广生部长代表中国政府在议定书上签字。 2001年12月11日，按照WTO的有关规定，中国正式成为世贸组织第143个成员。,中国入世后的权利和义务,基本权利（10项） 全面参与多边贸易体制 享受非歧视性待遇 享受发展中国家权利 获得市场开放和法规修改的过渡期 保留国营贸易体制 对国内产业提供必要的支持 维持国家定价 保留征收出口税的权利 保留对进出口商品进行法定检验的权利 有条件、有步骤地开放服务贸易领域并进行管理和审批,基本义务（11项） 遵守非歧视性原则 贸易政策统一实施 确保贸易政策透明度 为当事人提供司法审议的机会 逐步开放外贸经营权 逐步取消非关税措施 不再实行出口补贴 实施与贸易有关的投资措施协议 以折中方式处理反倾销反补贴条款可比价格 接受特殊保障条款接受过渡性审议,中国入世的承诺,1. 降低贸易壁垒（下图为入世后中国的关税削减时间表 ）,入世后中国的关税削减时间表,入世后中国一些主要产品非关税配额取消时间表,2. 对外开放服务业 采取渐进式开放，由管制较严的试点或部分禁入，到可预见的逐步准入，到完全开放。,（1）电信市场 （2）银行业 （3）保险业 （4）证券业 （5）商业,（1）电信市场,采用逐步开放的形式，即先开放增值电信业务，然后开放数据和移动通信业务，最后开放基础电信业务和基础通信设施。 电信市场开放的具体时间安排是： 入世1年内，初步开放网络服务（主要是ISP）； 入世第2年，逐步放开增值服务的地域限制，重点是移动通信、无线寻呼、Internet服务； 入世第3年，有线网及光缆开始放开、全面取消增值服务的地域限制，取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制； 入世第4年，允许外资在基础电信中持股比例由开放初期的25%逐步提升至49%以内，在寻呼业务、数据压缩转发等电信增值服务领域，外资持股比例由30%逐步提高到50%以内； 入世第5年，逐步取消外资在寻呼机、移动电话进口，以及国内固定网络电话服务等领域的地域限制，网络服务完全开放； 入世第6年，有线网及光缆实现全面开放，中国电信服务业传统垄断格局基本打破，形成竞争性市场。,（2）银行业,中国银行业开放的具体内容和时间表如下： 取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制，入世5年内，取消全部的地域限制。 取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制，在入世2年内，允许外资银行对中国企业提供人民币业务服务，即人民币的批发业务放开；在入世5年内业务，允许外资银行对中国居民提供人民币业务服务，即人民币的零售业务放开。 加入后5年内，取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。允许外资银行设立同城营业网点，审批条件与中资银行相同。 允许设立外资非银行金融机构提供汽车消费信贷业务，享受中资同类金融机构的同等待遇；外资银行可在加入后5年内向中国居民个人提供汽车信贷业务。允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服务。,（3）保险业,中国保险市场的主要开放内容和时间表为： 对外商设立外资企业的限制规定：入世时起外资在寿险可占到50%，在非人寿保险领域可占到51%(在2年后可占到100%)。 对外国保险公司在中国开展业务的地域范围限制：入世时起，允许外国寿险和非寿险公司及保险经纪公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务。2年内将扩大至北京、成都、重庆、天津等地。3年内将取消地域限制。 外国保险公司的业务范围：入世时起，允许外国非寿险公司从事没有地域限制的“统括保单”和大型商业保险，允许外国非寿险公司提供境外企业的非寿险服务、在华外商投资企业的财产险、与之相关的责任险和信用险服务；允许外国寿险公司向外国公民和中国公民提供个人（非团体）寿险服务。允许外国保险公司以分公司、合资公司或外资独资子公司的形式提供再保险服务，没有地域限制或发放营业许可的数量限制。3年内开放85%的服务项目。,（4）证券业,x国证券业的入世的承诺主要包括四个方面的内容： 一是外国证券机构可以不通过中方中介直接从事B股交易； 二是外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员； 三是允许设立中外合资的基金管理公司从事国内证券投资基金管理业务，外资比例不超过33%，加入后3年内外资比例不超过49%； 四是加入后3年内允许设立中外合资证券公司，从事A股承销、B股和H股以及政府和公司债券的承销和交易，外资比例不超过1/3。在资本账户开放方面，中国许诺在加入5年后将逐步放松对资本帐户的管制。 5年以后，中国将遵守世贸组织服务贸易总协定原则指导下的金融服务贸易协议，全面开放金融证券市场。,（5）商业,中国承诺在入世后3年内逐步取消对合营公司的数量、地域、股权和企业设立方式方面的限制；入世后5年内，除烟草的批发和零售、食盐的批发以外，逐步取消对其它商品的经营限制。 商业服务业（不包括烟草）市场开放的具体时间表如下： 批发服务：2001年月前，允许外资在合资企业占大多数股权，届时，取消地域或数量限制；2003年以前，取消企业股权及各种经济形式的限制；2002年1月以前，允许外资拥有控股权，允许在所有省会城市、重庆及宁波成立合资企业。 零售服务：入世后，允许在5个经济特区，及北京、上海、天津、广州、大连、青岛、郑州、武汉成立合资企业；在北京及上海，允许设立4家合资零售企业，在其他地方，最多可以成立2家合资企业，北京的2家合资企业可在市内开设分店；在2003年1月前，取消所有地域、数量、外资持股比例的限制，2万平方米以上的百货商店、分店在30家以上的连锁店，允许外资持有以50%以下股权的合资企业形式经营。,57,x国加入WTO龙永图的几个比喻 WTO与两个人打架 x国加入WTO的一个好处是有利于解决贸易磨擦和纠纷。可以双边面对面解决，也可拿到WTO的多边争端机制里去解决，这是个重大的选择。由于目前我国经济比较弱，美国等西方国家