在市委主题教育指导组培训会上的讲话

在市委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组培训会上的讲话（2019年9月 日）同志们：为加强对主题教育的督促指导，根据中央和省委要求，市委抽调精干力量成立了12个指导组。选派指导组是推动主题教育有序开展的重要保障，是历次党内集中活动的成功经验，市委对做好指导工作高度重视。在指导组组长人选的确定上，项书记亲自过问、亲自把关，挑选了作风正派、综合素质高、群众认可度高的近期退休或退出领导岗位的正处级干部担任，大家牺牲休息时间参加指导工作，本身就是守初心、担使命、讲奉献的具体表现。在此，我代表领导小组，向大家表示衷心的感谢！今天的培训会，主要目的就是深入学习贯彻中央和省市委精神，统一思想认识，明确职责任务，掌握工作方法，提高指导质量，保证指导工作顺利开展。指导工作有9个方面具体的职责任务，但总的要求就是“指导到位不越位”。下面，我就如何做到“指导到位”，与大家交流四点意见。第一，思想要认识到位，扛起督促指导的政治责任。习近平总书记在中央主题教育工作会议上指出，今年是新中国成立70周年，也是我们党执政的第70个年头，在这个时刻开展这次主题教育，正当其时。我理解，这个“时”，是“时间”，70周年这个特殊时间节点；是“时期”，即将实现全面小康、完成第一个百年奋斗目标的重要时期；是“时世”，当前正处于“百年未有之大变局”这个复杂的局势。无论是特殊节点、重要时期，还是复杂局势，都要求我们把党建设得更加坚强有力，以适应内外环境的变化。近期，市委密集召开常委会、领导小组会议等，这也反映出市委对抓好主题教育的坚定决心。应该说，开展主题教育意义重大、影响深远、各方关注，大家要以高度的政治责任感投身到指导工作中来。加强指导是确保主题教育精准聚焦的有力保证。中央要求把开展主题教育与庆祝新中国成立70周年紧密结合，对主题教育的目标任务、工作安排、组织领导等作出明确规定，为我们开展指导工作提供了行动指南。省市委立足实际，分别提出“五深入五确保”“五带头五推动”的工作目标，明确了开展主题教育的各项要求。派出指导组，就是要把中央和省市委确定的部署要求，作为主题教育的重要抓手、开展指导工作的关键着力点，贯彻落实到主题教育的每项工作中，确保上级精神在我市真正落地落实。加强指导是推动主题教育扎实开展的重要举措。这次主题教育在所有党员中开展，参加单位包括10家县区板块、68家市级机关、8家市管事业单位、7家市管国有企业、12家驻连部省属企业，以及12家市委“两新”工委直属单位；县处级以上领导干部和参照实施的领导班子之外的党员，要以党支部为单位参加主题教育。派出指导组，就是要加强各层级、各方面、各环节的衔接协调，增强主题教育的统筹性，推动主题教育有序开展。加强指导是保障主题教育质量成效的关键招数。这次主题教育，时间更集中、内容更聚焦、标准要求也更高，社会各界非常关注，党员干部热情很高，人民群众也非常期待，因此不能只踩油门不挂挡，必须以实际成效取信于民、回应期盼。派出指导组，就是要帮助所指导单位发现问题、分析问题、解决问题，既要着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，防止消极对待、敷衍应付，防止只抓下级、不抓自身；又要推动解决群众最关心最直接最现实的问题，防止走形变样、流于形式，防止重过程、轻效果。要用督导传递责任压力，激发各级领导班子和党员干部的内在动力，变“被动应付”为“主动参与”，确保主题教育取得高质量成果。第二，角色要把握到位，找准督促指导的职责定位。市委成立指导组，就是增加督促检查的力量，是市委主题教育领导小组了解掌握各县区各单位情况的重要渠道，是领导小组实施有效领导、作出正确决策、总结经验做法的智囊参谋，也是各县区各单位搞好主题教育的重要帮手。这次会上印发的指导组工作手册，明确了指导组工作职责、工作步骤和工作要求。大家要对照工作手册，迅速转变角色，找准职责定位，履行职责任务。要履好职，就要当好“四大员”。一要注重信息传导，当好承上启下的“联络员”。上情下达、下情上传，是指导组的一项重要职责任务。对下指导时，要及时准确地将中央和省市委关于主题教育的一系列重要指示精神，以及市委主题教育领导小组的工作要求，传达到所指导单位，帮助其制定实施方案，合理安排进度，不折不扣将上级精神贯彻到整个主题教育全过程。当前，各指导组要尽快与所指导县区、单位进行对接，在制定方案、召开会议、细化任务等方面提供帮助，确保市里动员会召开后，各县区各单位第一时间动起来。指导组还有一项重要工作，就是对指导中发现的问题要及时反馈情况、当好参谋助手。今后，我们将定期收集、听取各指导组在督促指导中发现的问题，有针对性地加以解决。二要加强工作指导，当好质量标准的“把关员”。要在帮助所指导单位全面理解、贯彻落实中央精神和省市委要求的基础上，对四项重点措施把严标准、把住细节，做到学习教育“搞应付”的不放过、调查研究“走过场”的不放过、检视问题“不深刻”的不放过、整改落实“轻飘飘”的不放过，切实把好“开局关”“学习关”“调研关”“查摆关”“整改关”“总结关”。凡发现有不足之处的，要明确指出、帮助弥补完善；问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；消极对待、敷衍应付的，要严肃批评处理。三要紧盯问题督导，当好巡查督办的“战斗员”。开展主题教育的最终目的是为了解决问题。这次主题教育在群众家门口“全天候现场直播”，问题解决的怎么样，直接关系到群众对主题教育的感受和评价。我们要始终坚持问题导向，督促所指导单位奔着问题去、盯着问题改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改，做到帮助查摆问题不留情面，帮助剖析问题不留余地，帮助解决问题不留尾巴，人民群众最期盼什么，主题教育就最用劲解决什么。四要加大宣传引导，当好正反典型的“推送员”。善于发现典型、总结推广典型经验、运用典型指导工作，是以点带面推动工作的有效方法。指导组距离基层近、掌握情况多，要深层次多角度挖掘典型、选树标杆，既要关注那些坚守初心使命、敢于担当作为的优秀领导干部，也要注意群众身边那些为民谋利、为民尽责的基层党员干部。要敢于指出和发现反面案例，抓住一些带有普遍性、群众意见大的典型案例进行剖析，以案说法、警示教育。第三，履责要聚焦到位，加大督促指导的推进力度。中央和省委对主题教育提出了“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，明确了目标任务，在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个方面提出了具体要求。全市主题教育动员大会即将召开，主题教育实施方案即将印发。指导组要吃透中央和省市委精神，聚焦重点不放松，抓住关键不撒手，以严实要求确保主题教育高标准高质量。一要聚焦学习教育这个根本，督促入脑入心见实效。这次主题教育的首要任务是强化理论武装。要推动“原原本本学”，督促所指导单位党员干部在学原著悟原理上下苦功，组织好纲要宣讲进基层；要跟进“集中研讨学”，督促所指导单位依托中心组学习、读书班、主题党日等，集中时间、集中人员，心无旁骛地开展学习；要推动“对照先进学”，注重检视领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫和钟佰均、广大党员学王继才“三个学”活动开展成效；要督促“联系自身学”，引导全体党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做好“四重四亮”“三初”大讨论等活动。要按照省委要求持续深化“解放思想大讨论”活动，使学习贯彻新思想的过程成为统一思想、解放思想的过程，成为革新自我、改造自我的过程。这里需要强调的是，要注重了解学习的实际效果，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。二要聚焦调查研究这个抓手，督促深入基层摸实情。调查研究是这次主题教育的一个鲜明特色，也是听取意见、查找问题的重要途径，更是落实“以人民为中心的发展思想”的重要举措。着眼解决实际问题，指导所联系单位领导干部以“四不两直”的方式，开展体验式、走访式、回访式调研，使调研的过程成为掌握实情、增进感情的过程。重点查看在开展“推动高质发展四效调研行”中，调研课题是否做到“五个围绕”，调研方式是否简洁务实，调研成果是否有效管用。要列席所指导单位调研成果交流会、领导班子成员专题党课等，推动调研成果转化为学习提高的成果、党性锤炼的成果。三要聚焦检视问题这个重点，督促深刻剖析溯本源。检视问题、直面问题是为了更好地解决问题。要指导所联系单位按照“三听两问一谈一提”“八对照五查找”“五针对五聚焦”的要求，以刀刃向内的自我革命精神，把问题找准、把根源挖深、把措施定实。要严格审阅、把关所指导单位领导班子和主要负责同志检视剖析材料，问题“帽子”下面要有人有事，对检视反思不彻底、班子问题替代个人问题、工作问题代替思想问题的，责令继续检视反思，坚决不在问题面前“睁只眼闭只眼”。四要聚焦整改落实这个关键，督促落细落小改到位。整改落实要从一开始就要改起来，对调研发现的问题、群众反映的问题、巡视巡察反馈的问题等，即知即改、应改尽改。要围绕八项专项整治，重点整治侵害群众利益的问题，督促列好为民服务和问题整改“两张清单”，指导采取项目化方式，对单逐条逐项抓整治。要采取随机抽查、督查暗访、调研访谈等方式，对整改落实情况进行跟踪了解，发现问题及时督促提醒，对开展整改工作不力的严肃批评。主题教育结束前，要参加所指导单位领导班子民主生活会，督促指导领导班子成员运用学习和调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评；结束时要对会议情况作出实事求是的评价；会后要指导制定好整改措施，列出清单、落细落小，一项一项抓好落实。第四，方法要精准到位，提升督促指导的工作实效。这次主题教育既有机关，也有农村（社区），既有领导干部，也有普通党员，层次繁多、情况复杂，稍有不慎就会“走偏跑虚”。指导工作要注重方式方法，把握内在规律，精准督促指导，增强工作成效。一要依托党委（党组）具体抓深入抓。各县区各单位党委（党组）是开展主题教育的责任主体。指导组要加强与党委（党组）的沟通交流，多做服务帮促工作，一起出主意、想办法、找对策，共同推动问题有效解决。要及时就了解情况、发现问题，与党委（党组）交换意见，确保主题教育的正确方向和工作落实。督促县区、功能板块党（工）委在抓好自身的同时，推动基层主题教育的开展，承担落实好上下联动的整改任务。这次主题教育开展情况将纳入各县区、各单位的年度党建考核，这一点要向党委（党组）主要负责同志讲清楚。二要督促“一把手”亲自抓带头抓。抓住了“一把手”，就扭住了指导工作的“牛鼻子”。省里正在起草市县乡党委书记、高校党委书记、基层党支部书记抓主题教育3张责任清单，以条目形式明确各级党组织书记抓主题教育的主要职责。指导组要围绕责任清单突出抓好“一把手”这个“关键少数”，督促其以更高标准衡量自己、要求自己、检视自己，做好示范、当好表率。要督促“一把手”担起“第一责任人”责任，靠前指挥、定期调度、督查推进。三要把握特点分级抓分类抓。充分考虑不同层级、不同领域、不同行业党组织的实际情况，根据不同党员干部群体在思想认识、能力水平和服务对象等方面差异，精准安排督促指导工作，掌握领导班子运行情况和党员干部思想动态，做到心中有数、了然于胸。对所指导单位主题教育的内容安排、组织方式等，要提出具体化、精准化、差异化的要求，做到“一把钥匙开一把锁”。四要合理安排统筹抓全面抓。这次主题教育不分阶段、不分环节，每个指导组都要联系多个单位，点多线长、面广量大。要统筹考虑，从有利于推动工作和取得实效出发，宜合则合、宜分则分。要遵循主题教育的内在逻辑，有所侧重，9月在指导做好启动部署工作的同时，重点督促推动理论学习；10月，重点督促推动调查研究和检视问题深入开展并取得实效；11月，重点督促推动整改落实、专项整治、开好专题民主生活会等。主题教育快结束时，要及时做好总结评估工作，对参加单位主题教育情况和指导工作进行总结，形成专题报告。打铁必须自身硬。指导组作为主题教育的指导者、推动者，在作风上要有更高标准、更实举措。指导组要加强自身建设，树立良好形象，坚决把中央和省市委的决策部署落实好。要带头加强学习，率先学深学透学精习近平总书记的重要讲话精神及主题教育相关重要会议、文件精神等，在反复研读中不断提高理论水平、思想水平和政策水平。要带头改进作