变电站改、扩建工程的安全管理.pdf

5 第11卷 (2009年第9期)电 力安全技 术 摘要针对老旧变电站技术改造、扩建增容等工作给变电站安全运行带来的极大威胁，提出了现 场安全管理要从准备到位、责任到位、措施到位、过程控制到位、监督检查到位5个方面采取的有效措施， 从而保证变电站改、扩建工程安全有序开展。 关键词变电站；技术改造；扩建增容 随着经济的增长，电网建设工作也日益增加， 电网建设尤其是老旧变电站的技术改造、 扩建增容 等工作，点多面广、情况复杂，给变电站的安全运 行带来极大的威胁。由于现场管理不到位、措施缺 漏而引发的设备和人员伤害事故多次发生， 教训极 为深刻。近年来，在变电站改、扩建工程现场管理 上， 通过着力于 “五到位” ， 即准备到位、 责任到位、 措施到位、过程控制到位、监督检查到位，确保作 业现场处于受控状态，使改、扩建工程得以安全有 序地开展，变电站安全运行得到有效保障。 1重视前期的策划准备 实践证明，做任何事情只要精心谋划、充分准 备，就会有事半功倍的效果。变电站改、扩建工程 的前期准备，从变电运行管理角度来说，应着重做 好以下诸方面的工作。 (1) 工程施工方案的交底。 根据施工单位提供 的施工方案，结合变电站现场实际情况，集控站组 织全体运行值班人员对施工方案进行学习讨论， 重 点对方案中各个阶段的工作内容、施工方法、危险 点、停电范围、安全措施等进行分析，使每个运行 值班人员做到心中有数。 (2) 危险点分析排摸工作。针对施工方案，集 控站从施工期间如何保证变电站安全可靠运行的角 度出发，深入细致地开展危险点分析排摸工作。这 项工作要落实到每个运行值， 由值长负责组织本值 人员围绕施工方案每个阶段的工作和各个环节进行 分析排摸，充分发挥每个运行值班人员的智慧。然 后，由集控站技术员负责梳理汇总，并形成危险点 控制表。最后，组织交底会，将工作内容及存在的 危险点详细向全站运行人员交底，并进行考问确 认，使大家心中都有底。 傅关根，李霖 （嘉兴电力局，浙江 嘉兴314033） 变 电 站 改 、 扩 建 工 程 的 安 全 管 理 危险点分析排摸工作要突出重点， 抓住主要危 险源。对于变电站改、扩建工程，要立足于防误操 作、防误碰(动)、防误入带电间隔、防直流系统接 地、防站用电系统失电、防改造过程中出现簿弱接 线方式时变电站全停等方面展开危险点分析排摸工 作。控制措施要针对性强、操作性强，能切实控制 危险点。如，施工现场需要使用吊车，吊车在变电 站运行设备区域内作业是主要危险点， 其控制措施 有: 吊车进入(撤离)作业区域必须经指定的路线 并在专职监护人带领下进入(撤离)作业地点 ； 吊 车停靠在指定位置并可靠接地； 设置专职监护 人，严密监视吊车、吊臂的活动范围等。 ( 3) 停电申请的审核把关。 停电申请关系到施 工计划的执行，涉及到停电操作的合理性，是施工 作业能否安全有序进行的重要环节之一。因此，运 行值班人员在受理施工单位的停电申请时， 应认真 做好以下4方面的把关工作： 认真核对其是否与 所属电力局的月度、 周生产计划安排以及施工方案 内容相符。 若停电申请的工作内容及计划时间与局 月度、 周生产计划不符， 一般不予受理； 施工过 程中， 对施工单位临时增加工作内容时所涉及的停 电申请一般不予受理。若确有需要，则应经上级主 管部门同意方可受理， 并提交调度； 对停电申请 的工作内容和安全措施， 应根据现场具体实际进行 审核。 对停电要求不能满足工作要求或停电范围过 大的停电申请，应视为不合格，退回给施工单位重 新申请； 停电申请应由值长亲自审核把关。 在提 交调度前，还应经集控站技术员的审核把关，确认 无误后方可提交调度。 2重视现场，强调各级人员责任到位 由于改、扩建工程往往在运行的变电站中进 Anquanguan li 安 全 管 理 第11 卷 (2009年第 9期)电 力安全技 术 6 行，存在人员、设备、环境等诸多安全因素，且工 作点多面广，情况错综复杂，稍有疏忽或差错，即 可能酿成设备事故， 甚至人身或电网事故。 因此， 要 突出现场安全管理， 管理上要重心下移、 靠前指挥， 明确各级人员的安全责任，强调责任到位。 近几年来， 嘉兴电力局每年都有23座220 kV 及以上等级变电站涉及改、扩建工程任务，安全压 力极大。为了确保变电站在改、扩建期间的安全稳 定运行，变电工区十分重视现场管理。在每个工程 中，从工区领导、职能科室到集控站或变电站都有 明确的责任人，各司其职。工区领导负责现场协调 和指挥 ；生技人员负责新设备、 新技术的应用培训， 指导危险点分析控制工作及事故应急预案的编制， 现场规程的修订审核，组织并参与设备验收；安监 人员重点对作业现场的组织技术措施落实情况、 危 险点控制措施落实情况、 事故应急预案编制和措施 落实情况以及过程控制情况进行督促检查和指导； 集控站、变电站重点抓倒闸操作的安全、现场安全 措施的实施以及作业现场的动态检查。同时，对重 大复杂操作，做到工区领导、管理人员在现场督促 指导，与运行值班人员同进退。 3规范作业现场安全措施，保障和谐的作业环境 规范、 完善的安全措施是保障施工作业现场设 备和人身安全的必要条件之一。 在施工作业现场安 全措施的实施上突出“正确、完善、醒目、规范”8 个字，重点做好 3方面的工作。 (1) 运行值班人员必须明确工作内容、 停电范 围以及作业现场的危险点， 确认工作任务已经相关 调度的许可后，才能组织实施安全措施。 (2) 做到一次设备作业区域各方面电源完全断 开，避免发生低压倒送或感应电伤及作业人员，运 行设备区域与施工作业区域隔离清晰、完善。确保 在一次设备施工区域内， 作业人员在正常作业活动 过程中， 不发生误碰带电设备而危及人员和设备安 全的事故；在二次系统回路及装置(继电保护、 安全 自动装置、 综合自动化、 光纤通道等) 上， 保证作业 人员工作过程中不发生误动、 误碰而危及运行设备 安全的事故。 (3) 运行设备区域与施工作业区域间有完善的 隔离和醒目的标志，是防止作业人员误入带电间 隔、误碰运行设备的重要措施之一。如，在一次设 备区域， 采用醒目的红白围栏对运行设备进行封闭 隔离， 并在围栏上挂设适当数量(宜间隔10 m 挂1块) “止步高压危险” 警告牌且面朝施工区域。 另外， 在 临近运行设备的隔离围栏处放置一些 “严禁跨越或 拆除围栏”提示牌等。若施工区域上方有带电导线 跨越，则还应在施工区域带电导线下方设置一些 “上方导线带电， 保持安全距离” 提示牌等。 在二次 设备区域， 可使用红布幔或移动式围栏对施工区域 临近的运行屏柜进行隔离。 4重视过程管理，确保改、扩建工程安全有序 在变电站改、扩建工程现场，重视过程管理是 十分必要的，这也是确保作业现场在控、可控的一 项有力措施。 作为运行值班人员在过程管理中要注 意以下几方面的工作。 ( 1) 明确实施过程管理的目的， 就是要及时发 现和消除作业现场人、设备、环境等方面存在的一 切可能危及变电站正常运行的不安全因素， 保证变 电站安全可靠运行。 ( 2) 必须清楚现场作业内容、 作业点和安全措 施情况、存在的主要危险点及控制措施。根据现场 作业内容制定相应的动态检查卡， 定时按照动态检 查卡内容对现场实施检查，一般 2 h 1 次。重点检 查作业现场隔离措施是否遭破坏， 作业人员是否超 越工作范围， 作业现场主要危险点是否在受控状态 等。若检查中发现有危及运行设备安全的状况，应 及时加以制止，情况严重时，则应收回工作票，停 止施工单位工作，并汇报集控站或工区。对检查情 况应在动态记录卡上加以记录。 ( 3) 根据工作性质，动态跟进现场安全措施。 在改、扩建工程中，有些公共设备上的工作会涉及 到运行设备。尤其是二次系统的母差、直流系统等 改造的一些前期准备工作，如电缆敷设等，往往不 停电且点多面广， 常会涉及到运行的保护及自动化 装置，且可能只是1张工作票，控制比较难，容易 发生误碰、误动事故。对于这类工作，运行值班人 员可通过分块、分段许可工作的方法加以控制，即 对同一张工作票中涉及到的所有安全措施不是1次 做完，而是分段进行，并且随着工作的进程，动态 跟进作业现场的安全措施， 以确保现场始终处于受 控状态。 ( 4) 重视工作间断、终结前的现场检查。工作 间断检查重点放在每天工作告一段落后、 工作负责 人送回工作票前。主要检查工作地点整理情况、施 Anquan guanli 安 全 管 理 第11卷 (2009年第9期)电 力安全技 术 摘要 电建企业的安全生产事故居高不下， 一直困扰电力行业的安全管理。 提高电建安全管理水平， 有效防止电建事故， 对电力行业有着十分重要的意义。 运用事故致因理论， 分析了近年来电建企业发生的事 故，探讨了电建事故发生的原因和防治对策，以防止事故的发生和提高电建企业安全管理水平。 关键词电建企业；生产事故；事故致因理论；对策 电建施工的特点是高处作业工作量大， 作业环 境复杂多变，手工操作劳动强度大，参加建设的队 伍多， 多工种交叉作业危险因素多， 极易发生事故， 因此电建在我国各行业中属危险性较大的行业。 安 全生产是电建企业的生命线。电建企业发生事故， 不但会给企业造成严重的经济损失， 也会给员工家 庭带来不幸；不但会影响企业的声誉，制约企业的 生存和发展，甚至还会影响社会的稳定。为此，对 电建企业的伤亡事故进行较为科学的分析， 从中找 出事故的原因及对策，是非常迫切和必要的。 1事故原因分析 通过对 2003 年以来发生的 60起电建事故的调 查分析可知， 造成事故的直接原因是人的不安全行 为和物( 施工机械、 设施、 环境) 的不安全状态， 其 中，以人的不安全行为为主要原因的事故占 92 % ， 以物的不安全状态为主要原因的占 8 % 。 1. 1人的不安全行为分析 人的不安全行为，包括：施工管理全过程中领 导层的违章管理、 生产层的违章指挥和施工层的违 章作业。 违章管理，是指从事施工安全管理的各级行 政、党务、工会、技术、安全监督管理人员，不执 宋宝成 （黑龙江省火电第三工程公司，黑龙江 哈尔滨150016） 电 建 企 业 的 安 全 管 理 行国家、行业的法律法规和规章制度，不履行其安 全职责，重效益和进度，忽视安全，致使安全投入 不足、安全培训不到位。这种行为又极易造成违章 指挥、违章作业以及物的不安全状态出现，是事故 发生的主要原因。 违章指挥，是指在施工前或施工过程中，生产 指挥人员(生产经理、 工地主任、 班长) 违反国家、 行 业的安全规章制度(主要是 电力建设安全健康与环 境管理规定和电力建设安全工作规程 )的有关 要求指挥施工。 这种行为会造成违章作业和物的不 安全状态出现，是事故发生的重要原因。 违章作业，是指在施工过程中，员工违反电 力建设安全工作规程和作业指导书有关安全 施工的要求进行作业。 这种行为是事故发生的直接 原因。 人的不安全行为存在的主要原因是： ( 1) 市场竞争不规范， 安全投入难以足额到位; ( 2) 片面追求施工进度，搞政绩工程，任意压 缩工期，严重背离基本建设程序； ( 3) 安全责任没有全方位落实 ； ( 4) 招用了新毕业的学生， 使用了大量的临时 工和分包单位，但对他们的安全教育不到位； ( 5) 加班加点疲劳作业， 作业者无法正常控制 Anquanguan li 安 全 管 理 工电源切除情况、孔洞的防人员跌落措施、电缆沟 入室(高压配电室、保护室)临时封堵措施、工作地 点安全措施、施工机具材料上遮盖物固定等情况