试论新形势下加强基层供电企业反腐倡廉建设的主要途径和对策.pdf

党建 政研 GUANG XIDI AN YE 店 它 景 改革 开放 以来 ， 特别 是在 国家经济 体制不断深化改革的新形势下， 各种利 益格局 深刻调整 ，思 想观念 深刻变化 ， 消极腐败现象也处于易发多发阶段 ， 反 腐倡廉形势严峻。基层供电企业是南网 公司和广西电网公司主要运营操作的 “ 细胞” 和客户服务主体， 是南网公司能 否保持持续健康快速发展的重要基础。 随着“ 一体化” 改革、 农电体制改革和主 辅分离的深入推进 ， 基层供电企业反腐 倡廉建设 面临着许 多新情况 、新特点 、 新问题 ，如 2 0 1 1 年度南方电网系统发 生的腐败案件 9 0 以上都发生在基层 供电企业 ， 这些案件的发生 ， 反映了基 层供 电企业反腐倡廉仍面临许多压力 和挑 战。针对 目前 的形势 ， 本文对 基层 供电企业 出现的腐败问题进行 了科学 分析和理性思考 ， 归纳总结出基层供电 企业 出现腐 败问题 的表现 形式 和基 本 特征 ， 对其成因和危害进行了深入的研 究和剖析 ， 提出了反腐倡廉建设的主要 途径和有效的对策 。 多年来 ， 基层供电企业为树立“ 万 家灯火南 网情深 ” 的品牌做 出了有力 的贡献。然而， 近年来， 由于受到各种社 会大环境的影响， 加上企业自身人员的 问题 ， 基层供电企业成为南方电网公司 腐败案件多发易发地带。 2 0 1 1 年南方电 网公 司 系统 共发 生 违 纪 违 法 案 件 3 2 件 ， 给予 6 3人党纪政纪处分 ， 其中厅级 宋文聪 干部 3人 ， 处级干部 1 0人， 科级干部 2 4 人。其中 9 0 的案件发生在基层供电企 业 ， 而且案件多发生在工程建设 、 财务 管理、 物资采购、 电力营销等领域。这些 案件深深地影响了企业的形象 ， 败坏了 党风 ， 对企业的健康发展产生了不良的 影响。近几年来 ， 南方电网公司上下高 度重视纪检监察工作 ， 严肃查处各类违 纪违法案件 ， 坚决惩处腐败分子， 推动 了整个南网系统党风廉政建设的深入 开展 ， 对 电力企 业的改革 发展和稳定起 了重要的保障作用。但是随着电力建设 资金投入 、 营销资金收入 、 物资采购越 来越多， 电力改革发展步伐加大， 加快 电网发展 ， 扩大 企业 规模对基 层供 电企 业的党风廉政建设提出了更高的要求。 一 、基层供 电企业出现腐败 问题的表现形式和基本特征 p t) ( 一 ) 基 层 供 电企 业 出 现 腐 败 问 题 的具 体 表 现 形 式 近年来 ， 从基层供电企业发生的违 纪违法案件分析来看， 腐败问题易发多 发环节主要集 中在建筑工程 、电力工 程、 物资采购、 干部人事 、 资金管理 、 业 扩报装、 市场营销、 多经等领域。主要表 现形式一是基建、 装修工程和电力施工 工程 、 技改 、 大修工程中的暗箱操作和 回扣现象 。单位主要负责人、 分管工程 领导、 具体主管部门或小团体等通过组 建个人施工企业或长期与社会上 的施 工企业相勾结，套取或贪污国有资产。 尤其是在当前房地产业迅猛发展 ， 主体 建筑工程附属的电力工程猛增， 造成此 类问题为失控状态。二是干部人事工作 中的拉帮结派 、 关系网、 跑官要官 ， 层层 批发“ 官帽” 现象。三是资金管理中的设 立账外资金， 以各种名 目将主业资金划 转到多经企业、 监守 自盗 、 携款外逃 、 擅 自担保和盲 目决策 ， 造成大额资金外流 现象。四是业扩报装环节涉嫌“ 三指定” 现象。五是市场营销中的以电谋私和内 外勾结偷电现象， 甚至是贪污国家电费 现象。六是在多经领域 ， 多经企业与主 业混为一谈， 多经企业占用主业办公场 所和国有资产谋私， 以多经企业名义承 揽主业工程或管理业务， 主业将大额资 金转给多经企业。 ( 二 ) 基 层 供 电 企 业 腐 败 的 基 本 特 征 1 、 从腐败的趋势来看， 腐败势头不 减 ， 出现大案要案的“ 温场” 与腐败的土 壤依然存在。十年前 ， 国家审计署原审 计长李金华在十届全国人大常委会第 十次 会 议 上 宣 读 2 0 0 3年 度 审计 报告 后， 一批触 目惊心的违法违纪事件公开 在阳光下， 其披露的原国家电力公司领 导班子决策失误造成 7 8 4亿元重大损 失 ， 损益不实 7 8 亿元， 国有资产流失 4 5 2 0 1 2 7 ( 总 第 14 7 ,q )围 店 它 景 党建 政研 GUANC XI DI AN YE 亿元， 涉嫌个人经济犯罪 1 2起 ， 涉案金 额 1 0亿元， 3 5人受到司法机关处理， 其 中有副部级、 正厅级干部。所涉金额之 高， 范围之广位列本次审计风景所公布 案件之首。十年以后， 随着社会变革进 程加快， 电力企业发展越来越快。电力 系统出现的腐败问题越来越隐蔽， 腐败 的发展趋势出现多元化、边缘化的特 征。从过去单纯收受财物发展到接受非 财物性贿赂。违法违纪分子 的所为处于 法律、 纪律的边缘 ， 作案手段更加隐蔽。 如实施违法行为隐蔽化。有的不求所有 只求占有。如在贿赂犯罪中只要汽车、 房产的使用权不要所有权 ， 只要股权中 的收益权不要股权。有的以借为名 ， 行 收受之实等等。 2 、腐败主体和发生环节 出现相对 固定。从部分供电企业腐败案中可以发 现 ， 当事人均是具有一定职务的单位负 责人或直接经管单位财务、 资产 、 资金 运作 、 人事管理等关键岗位的负责人及 工作人员或基层一线的收费、工程施 工、 用电监察人员等。这些特殊岗位人 员拥有财务的管理权、 支配权 ， 他们利 用职务或工作上的便利， 或贪污挪用电 费， 或以电谋私捞钱财进行腐败活动。 3 、 违法行为更加具有隐蔽性。腐败 行为往往会以 “ 暗箱操作”来加以完 成 ，具有明显的隐蔽性。同时，电力 行业 具有 很强 的专 业性 ，电力工 程设 计 、施工过程中的招标 、电力设备的 购买等工作都需要一定的专业技术 ， 外行人很难在这些环节中发现商业贿 赂的线索 。有时即使有所疑惑 ，也会 被贿赂双方以专业技术上的 “ 专用名 词”掩饰过去。 4 、 受害对象更具不明性。电力行业 腐败行为与医药、 建筑等其它行业的商 业贿赂有所不同，其受害对象不明确。 医药行业的商业贿赂侵害了患者的利 益 ， 商业贿赂猖獗， 直接导致药价虚高， 百姓看不起病； 建筑行业商业贿赂可能 导致工程质量不合格， 甚至造成重大工 固 2 0 12 7 ( 总 第 14 7 期 ) 程事故。而供电企业， 特别是专业领域 发生的商业贿赂 ， 造成的损失， 外界很 难发现。因此， 社会很难感受商业贿赂 的存在， 更谈不上举报和揭发。 5 、 案件处理更具复杂性。一般情况 下 ， 商业贿赂行为当事人双方都是腐败 行为的受益者 ， 在藏匿和销毁、 逃避调 查方面往往形成攻守同盟， 导致调查处 理难度很大 。而 电力行 业 内部 ， 特别是 县、 市供电企业， 缺乏专业人才 ， 处理相 关事件的人员， 要么财务不精 ， 要么法 律不通； 和地方司法机关的协作联动又 处于起步阶段， 在信息互通、 资源共享 等方面的工作还不够深入 ， 这更加剧了 电力行业商业贿赂案件处理的复杂陛。 6 、 社会影响和危害巨大。电力行业 由于产品的特殊性和在国民经济中地 位的特殊性 ， 属于自然垄断和行政垄断 下的独家经营， 内部人员的腐败受到社 会高度关注， 同时在公众舆论方面造成 对电力企业的恶劣影响。其次对企业来 说 ，由于电力行业属于资金密集型行 业 ， 电力工程投资巨大， 物资采购量也 很大，工作人员以公谋私往往使国家、 企业蒙受巨大损失。第三内部人员腐败 败坏了电力行业廉洁形象， 在廉洁环境 上造 成不 良后果 。 、 ； 二、 基层供 电企业腐败成因分 析 ( 一 ) 主 观 原 因 1 、基层供电企业自身对腐败问题 认识不够。 相对而言， 基层供电企业所 发生的腐败案件比较社会其他行业要 少得多， 也正是受到此类思想的影响， 企 业 内部有相当比例的领导干部和员工 对腐败现象掉以轻心， 对电力行业不正 之风和腐败现象处于无所谓之状态。特 别是少数干部对加强基层供 电企业党 风廉政建设的重要性认识不足， 不但不 给予充分的理解、 支持和配合， 甚至对反 腐败斗争产生抵触情绪。 2 、随着社会主义市场经济体制的 确立与发展 ， 市场经济重效率 、 重利益 的价值取向， 在激励人们积极进取的同 时，也容易诱发个人主义和拜金主义， 造成一些人道德标准混乱、 道德约束松 弛。表现在基层供电企业党内， 一些理 想信念不坚定、 党纪法规观念淡漠的党 员和领导干部 ，在这种求利性的冲击 下 ， 价值观 、 权力观、 地位观、 政绩观发 生了严重的扭曲， 导致心态失衡 ， 逐渐 把对共产主义的理想和信念转变成对 金钱和物质的追求， 以权谋私 ， 贪赃枉 法 ， 使 自己的党性 、 人格 、 良心和灵魂商 品化、 市场化 ， 最终堕落成只讲实惠、 不 讲理想 ； 只讲索取、 不讲奉献 ； 只讲钱 财、 不讲原则的贪婪之徒。 ( 二 ) 客观方 面 1 、 当前基层供电企业在“ 一体化” 改革进程加快、 市场行为逐渐增多的背 景下 ， 电网工程任务繁重 、 工程资金以 数亿计算、 主营业务资金量膨大的情况 下 ， 在 制度不 是很健 全 、 监 督不 是很得 力、 社会腐败因素影响下 ， 一些腐败分 子铤而走险， 这些因素成为他们权力寻 租和职务犯罪得以存在的条件。 2 、 权利的相对集中， 直接导致 了基 层电力企业腐败的多发和易发。电力行 业相对于其他行业， 门槛较高， 有一定 的技术要求，容易导致权利比较集中。 电力行业客户群比较集中， 往往相关的 决策人较少 ， 一些单位“ 一把手” 搞“ 一 言堂” ， 在决策上个人专横， 造成权力专 用， 从而产生腐败。在基层供 电企业这 种情况特别明显， 再加上激烈的市场竞 争，致使有关主管人员成为电力用户、 电力设备销售人员争相行贿的对象。 3 、 监督制约的形式化 ， 客观上为腐 败犯罪提供了空间。基层供电企业属于 垄断行业 ， 缺乏竞争机制。虽然也同其 他行业一样 ， 有 自己各种各样的监督制 约机制， 但往往流于形式 ， 没有起到有 效的作用。监督人员作为企业 内部人 员 ， 自己的前程把控在“ 一把手” 的手 党建 政研 上 ， 也怕“ 穿小鞋” ， 所 以也是做表面性 的文章， 不敢动真格的进行监督。再加 上基层供电企业地理位置往往远离城 市 ， 有较为完善的独立生活体系， “ 山高 黄帝远” ，对各种监督制约形式实行增 加 了一定难度 。 p、 三、基层供 电企业 防控腐败 的主要途径和有效对策 坚 持“ 标本 兼治 、 综合治 理 、 惩防并 举、 注重预防” 的战略方针， 贯彻落实中 共中央颁布的 建立健全教育制度监督 并重 的惩 治和预 防腐败体 系实施纲 要 ，积极推进基层供电企业惩治和预 防腐败体系建设的各项任务 ， 进一步加 大 防治 力度 ， 通过学习好 、 遵 守好 、 贯彻 好 、 维护好党章， 推动党风廉政建设和 反腐败工作向纵深发展， 为确保基层供 电企业健康快速发展提供强有力的保 障 。 ( 一) 明确责任 ， 狠抓落实， 严格执 行党风廉政建设责任 制 基层供电企业应充分认识党风廉 政建设所面临的新形势及存在的薄弱 环节，增强各级领导干部的政治意识、 忧患意识 、 责任意识， 切实把党风廉政 建设 责任制作 为党风廉政 建设 的“ 龙 头 工程” 来抓， 完善党委统一领导、 党政齐 抓共管、 纪委组织协调 、 部门各负其责 、 依靠群众支持和参与的领导体制和工 作机制。 1 、 加强领导， 明确责任 强化 “ 一把手负总责” 、 “ 谁主管谁 负责” 的意识 ， 领导干部要坚持从 自我 做起 ， 既要廉洁自律、 做好表率 ， 又要敢 抓敢管、 认真负责， 切实抓好职责范 围 内的党风廉政建设和反腐败工作。 2 、 实行 目标责任管理， 层层落实责 任 基层供 电企业各级部门要按 照党 风廉政建设责任制的有关要求 ， 层层签 订党风廉政建设 目标责任书， 制定相应 的责任分解方案 ， 将党风廉政建设 的任 务落实到人 ，一级抓一级 ，层层抓落 实 。 3 、 强化责任考核， 抓好责任追究 每年年底对党风廉政建设责任制 的落实情况进行全面考核 ， 考核工作要 与领导班子考核、 干部考核、 年终考核 相结合 ， 与领导干部业绩评定 、 奖励惩 处、 选拔任用相结合 ， 对违反责任制规 定的领导干部必须进行责任追究。 ( 二) 学习党章， 强化教育， 筑牢拒腐 防变的 思想道德 防线 实践证明，一个人的腐化变质， 往 往是从思想堕落开始的， 学习教育不够 是产生腐败的主导因素。反腐倡廉任重 道远， 学习教育必须先行。基层供电企 业应加强 以领导干部为重点面向全体 党员的反腐倡廉教育。实行一级抓一 级， 层层负责的廉政教育机制。 1 、 认真学习贯彻党章， 牢固树立科 学的发展观和社会主义荣辱观 督促广大党员和领导干部必须把 学习贯彻党章作为加强 自身建设 的重 要 内容， 作为党风廉政建设和反腐败斗 争深入开展的一条主线。特别是党员领 导干部要模范履行党章规定的各项义 务， 自觉按照党章规范言行 ， 严格遵守 党 的纪 律 ， 执 行 四大纪律 、 八 项要 求和 廉洁自律各项规定， 进一步坚定共产主 义理想信念，认真落实科学发展观 ， 牢 固树立正确的群众观、 权力观、 利益观 、 政绩观， 率先垂范， 以身作则， 努力做社 会主义荣辱观的模 范实践者和积极推 动者， 永保共产党人的政治本色。 2 、 加强预防宣传和警示教育， 促进 依法依规管理企业 深入开展勤政廉政教育、 法制教育 和职业道德教育， 认真学习贯彻 中国 共产党纪律处分条例 、 中华人民共和 国行政监察法 、 中华人民共 和国宪 法 和 中华人民共和国刑法 等党纪法 规条款， 结合各类职务犯罪案件， 开展 预防宣传和警示教育 ， 以案释法 ， 举案 GUANG XIDI AN YE 店 它 景 说法 ， 使广大党员和各级领导干部充分 认识职务犯罪的危害 ， 树立遵纪守法观 念 ， 增强拒腐防变的廉政意识， 在思想 上夯实党纪国法的防线， 懂法、 知法 、 用 法、 守法， 不违法， 更不以身试法， 促进依 法治企和廉洁治企， 预防职务犯罪和各 种违纪违法案件的发生。 3 、 加强廉政文化建设 ， 培养企业廉 洁文化 大力推动廉政文化进企业， 把廉政 文化建设纳入企业文化建设整体规划 ， 进一步加强阵地建设和队伍建设， 综合 运用报刊 、 电视、 广播 、 网络等多种载 体，通过开展丰富多彩的文化活动， 广 泛宣传廉政文化 ， 传播廉政知识 ， 弘扬 廉政精神 ， 优化廉洁环境 ， 用廉政文化 陶冶企业员工情操 ， 并通过廉政文化的 传承 、 辐射功能 ， 推动企业廉政文化建 设。 基层供电企业要充分利用各种资 源和人才队伍 ， 发挥纪检监察部门和党 群部门的作用 ， 积极承担反腐倡廉理论 建设等任务，加强廉政文化理论研究， 不断总结惩治和预防腐败体系建设实 践经验， 为反腐倡廉理论创新和宣传教 育做出贡献。 ( 三) 完善制度 ， 构建体 系， 用帝 】 度 管权 、 管事、 管人 治理腐败只有从源头人手 ， 才能彻 底铲除腐败赖以滋生的土壤和条件 ， 不 能等到问题出现了再去想办法， 治标不 治本。因此 ， 制度建设是惩治和预防腐 败体系的核心问题。基层供电企业应依 照上级有关政策规定， 根据 自身的特点 和实际情况，针对改革中出现的新情 况、 新问题 ， 坚持科学合理 、 切实可行 、 相互衔接 、 系统配套 的原则 ， 建立健全 各项管理制度 ， 堵塞漏洞， 使之贯穿于 反腐倡廉的各项工作， 更要定期对制度 的执行情况进行检查， 并不断修订 、 完善 各项制度， 做到与时俱进 ， 为防范和克服 腐败现象提供有效的保证。 1 、 规范决策行为 2 0 1 2 7 ( 总 第1 4 7 期 ) 丽 虞 守 谍 党建 政研 GUANGXI DI AN YE 按照 实施纲要 的要求 ， 坚持民主 集中制，完善议事规则和决策制度 ， 凡 涉及贯彻落实党和国家的路线、方针 、 政策的决策和部署， 企业改革和发展的 重要方针 、 政策 、 措施 ， 有关人事问题和 党委 自身建设等重大事项及重要问题 都要经领导班子会议集体研究决定。总 之， 要健全决策程序， 强化决策责任。凡 涉及“ 三重一大” 事项都必须 由领导班 子会议集体决定。同时要完善重大决策 和涉及群众切身利益的重要事项征求 党内外意见 、 专家咨询论证、 决策评估 以及实行公示和听证等制度。 2 、规范民主生活会和各种谈话制 度 健全基层供电企业党委成员坚持 以普通党员身份参加所在党支部组织 生活会制度 ， 每年至少参加两次部门民 主生活会。完善党委民主生活会制度 ， 会前广泛征求群众意见 ， 会上积极开展 批评 与 自我批评 ， 会后针对 群众反 映和 民主生 活会查 找 出来 的 问题 ，切 实整 改 。 认 真贯彻执行领导干部任职廉政 谈话制度 、 诫勉谈话和函询制度， 健全 完善党委 、 纪委同各支部书记 、 各部门 主要负责人谈话制度和“ 一把手” 同班 子成员谈话制度等。 3 、 规范人财物管理行为 深化干部选拔任用和管理制度改 革。完善民主推荐、 民主测评 、 差额选 举 、 公开选拔、 竞争上岗、 任前公示 、 任 职试用期等制度。规范对拟提拔的干部 听取纪检监察部门意见的制度。制定和 完善党政领导干部职务任期 、干部交 流 、 任职回避、 离任经济责任审计等制 度 ， 建立符合科学发展观要求的领导班 子和领导干部综合考核评价制度。 4 、 规范财务管理 规范预算管理 ， 完善预算编制与执 行制度 ， 健全 财务 内控机制 。完善 国有 资产运营监管制度 ， 严禁违规投资和担 保， 防范资金风险。 圈 2 0 1 2 7 ( 总 第 1 4 7 期 ) 5 、 规范信访举报制度 拓宽和畅通信访举报渠道 ， 广泛宣 传、 提倡和鼓励实名举报 ， 切实维护保 障举报人的合法权利， 对诬告陷害的要 追究责任。完善有效的信访处理机制， 坚持“ 回访 ” 制度。 ( 四) 履行 职责 ， 强化监督 监督到不到位， 有没有力， 直接关 系着制度的贯彻执行情况 ， 关系着惩治 和预防整个体系的运行流不流畅， 关系 到纪检监察人员的威信力。权力监督不 到位是产生腐败的直接因素， 监督不得 力， 规章制度形如虚设 ， 体系建设毫无 意义。 因此 ， 从源头上预 防和治理基层 供电企业的腐败不仅要从制度人手， 更 要从体制、 机制的改革人手， 以防范和约 束滥用权力的行为发生。通过建立一个 立体的基层供电企业监督体系， 多层面、 多系统地防止腐败。 1 、增强基层供电企业纪委书记等 纪检监察人员的政治地位和监督权力 ， 让其敢于监督 ， 有作为 上级 纪检要 舍得 给他 们 “ 尚方 宝 剑 ” ， 让他 们敢 于监督 ， 不怕得 罪人 ， 尤 其不怕得罪主要负责人和关键岗位人 员 ， 在监督中消除各种受打击报复的心 理 ， 轻装上阵。这是能否发挥监督人员 作用的关键。如目前县级供电企业纪委 书记可同时兼任党委副书记， 并由广西 电网公司纪检组直接任命 ，直线管理， 就可 以消 除纪检 人员 在很 多监督 中不 敢为 、 不作为的因素， 达到敢于监督的 功效 ，并有工作上真正的有动力有作 为 。 2 、加强对领导班 子特别是 主要 负 责人的监督 坚持完善领导班子集体领导和分 工负责制度 ， 探索建立领导班子结构配 置中权力分解 、 有效制约的机制 ， 属于 相互制约的权力不能由一个人、 一个部 门单独承担。加大对领导干部执行“ 四 大纪律 、 八项要求” 以及中央纪委颁发 的 廉政准则 “ 八个禁止” 、 “ 5 2条不 准” ， 以及 国有企业领导人廉洁从业若 干规定 。 3 、加强对重点 环节和重点部 位 的 监督 加强对基建工程、大宗物资采购 、 资金管理等方面的监督。特别加大对工 程项 目立项、 工程招标、 工程变更、 资金 结算 、 质量验收、 物资采购等环节的监 督力度 ， 严格执行国家建筑法、 招投标 法以及政府采购法和国家有关集 中采 购的规定，预防并坚决制止干预招标 、 规避招标和采购方面等问题的发生。 4 、 加强财务监督 坚决抵制私设“ 小金库” ， 严厉打击 各种商业贿赂。一经发现， 严肃处理， 决 不姑息。 ( 五 ) 从 严 治 党 ， 维 护 党 纪 ， 保 持 坚 决 查 处违 纪违 法 案 件 的 高压 力度 反腐倡廉既要靠学习教育， 靠完善 制度， 靠强化监督 ， 但也要注重查处力 度。如果不严肃查处案件 ， 党风廉政教 育就没有说服力， 廉洁 自律工作就没有 号召力 ，纠正不正之 风就没有约束 力 ， 监督检查就没有威慑力。因此， 在惩处 腐败上要突 出一个 “ 严” 字 ， 要继续加 大 查办违纪违法案件的力度， 对基层供电 企业中的职务犯罪行为， 应予以坚决打 击， 坚决查处干扰查办的大案要案和腐 败分子， 着力支持和保护有利于企业改 革发展的一切积极因素，保证党委、 行 政各项决策和部署 的贯彻落实。 1 、 严肃查处违纪违法案件 保持遏制腐败的强劲势头， 做到依 法办案 、 查处及时、 惩治到位。重点查处 违 反政 治纪律的案件 ，贪 污 、受贿 、 行 贿 、 挪用公款的案件， 失职渎职、 以权谋 私、 损害群众利益的案件 ， 严重违反财 经纪律的案件， 造成国有资产流失的案 件等。 2 、 严格依纪依法办案 完善办案程序， 严格在国家法律和 党内法规许可的范围内使用办案手段 和措施综合运用法律 、 纪律 、 经济处罚、 党建 政研 组织处理等多种方式 ，保证办案工作规范有序进 行 。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、 调 查 、 审理、 处分、 执行等各个环节。全面考虑政治、 经 济和社会 效果 ， 维护企业改革发展稳定大局 ， 加 大组织协调力度 ， 优势互补， 形成整体合力。 3 、 发挥查办案件的治本作用 严肃查办案件， 完善案件通报制度， 加强警示 教育。 建立完善“ 一案两报告” 制度， 纪检监察部门 每查办一起大案要案，要形成案件调查报告和案 件剖析报告 ， 重视总结典型案件的经验教训， 深入 剖析引发违纪违法行为的体制机制制度原因， 不 断完善防范机制， 堵塞漏洞， 并使广大党员干部从 中受到警示教育。针对典型案件查处中暴露出来 的重点 环节 和重点部位 ， 进一步加强监督 。 ( 六) 认清形势， 把握规律， 加强纪检监察部门 自身建设 纪检监察队伍是加强党风廉政建设和反腐败 工作的主要力量， 处于反腐败斗争的最前沿， 面临 更多的考验。新的形势和任务对纪检监察工作提 出了更高的要求，同时也对纪检监察队伍提出了 更高的要求。 基层供电企业纪检监察部门要以求真务实、 与时俱进的精神， 进一步解决思想、