层次分析法在电力应急管理评价中的应用.pdf

Y 电 力 安 全 技 术 第 1 4 卷( 2 0 1 2 年 第8 期) 层次分析法在电力应急管理评价中的应用 吕 刚，魏嗣琴 ，孙 波 ( 四川省 电力公司阿坝公司，四川 阿坝 6 2 4 0 0 0 ) 摘要构建 系统、全面的评价体 系，对提升 电力企业的应急管理 能力非常重要。四川省 电 办公司阿坝公司基于 系统集成的思想，运用层次分析法，合理选取指标并赋予权重，建立 了电力应 急管理评价模型。评价结果表明，公司在组织体系、预案体系 和保障措施等方面已形成了细致的指 挥运作模式和详尽的预案内容，但在 系统化运作和实际操作层 面还存在诸 多不足。该模型较好地解 决 了电力企业应 急管理 能力的定量 与定性相结合 的评价 问题 。 关键词 电力企业 ；应急管理评价 ；层次分析法；评价模型 0 引言 电力生产作为国民经济的支柱性产业，是一切 生产和生活的基础。电力企业一旦发生突发事件 ， 会在生产、生活的链条上迅速扩散和蔓延，对 国民 经济和人民生活产生重大影响，而且其后续影响无 法预料 。因此 ，提升 电力企业的应急管理能力尤为 重要。建立 电力企业灾害应急管理能力的评价指标 体系 ，则是提升应急管理能力的重要手段。 四川省阿坝州地处青藏高原东南缘、横断山脉 北 端与川西北高山峡谷的结合部。由于地处山区， 地质结构特殊 ，其发生 自然灾害的频率较大。近年 来，雨雪冰冻、地震等 自然灾害不断出现，特别是 “ 5 1 2 ”汶川大地震的发生，对该地区 电力企业的 应急管理能力提 出了更高的要求。如何考评这种能 力，也成为应急管理能力建设的重要 内容。 1 应急管理评价方法介绍 电力企业灾害应急管理能力建设是一项具有反 原理 ，从而更好地掌握炉内检修平台的特性 ，更加 安全地操作使用炉 内检修平台。 经过长期实践和资料积累 ，电厂总结归纳 出 部分针对炉 内检修平台的验收标准 ，此标准经过长 期 的不断完善和修订 已基本能够覆盖炉 内检修平台 一 9一 馈功能的系统工程 ，而建立灾害应急管理能力的评 价指标体系则可以推动灾害应急管理能力的建设。 根据评价指标体系设置的原则 ，结合相关理论 和方法 ，阿坝 电力公司构建了应对突发事件的应急 能力评价指标体系。 1 1 评价指标的选取 电力企业灾害应急管理能力的评价涉及到多个 因素。在过滤掉重复因子之后，根据科学性、系统 性 、层次性、实用性的指标体系设立原则 ，结合相 关理论和方法 ， 联系阿坝公司的实际， 分事前防御、 事 中响应和事后恢复 3 个阶段选择了 8 个一级评价 指标 ，具体如下。 ( 1 )事前防御阶段选取 了 4 个指标：突发事件 监测与预警 ，突发事件生产防御能力 ，技术保障和 预案编制，应急培训与演练。 ( 2 )事中响应阶段选取 了 3个指标 ：应急指挥 与作业 ，应急救援能力，通信物流及后勤。 ( 3 )事后恢复阶段选取了 1 个指标 ：灾后恢复 能力。 然后 ，再根据一级指标 ，选取了相对应的二级 的搭设、使用等各个环节。同时，由于长期注重炉 内检修平台的标准化验收，该 电厂在投产运行的近 1 5 年 间没有因炉 内检修平 台故 障而引发任何不安 全事件。 ( 收稿 日期：2 0 1 2 0 2 1 3 ) 第 l 4 卷 ( 2 0 1 2 年第 8 期 ) 电力 安 全 技 术 指标 ，共 2 5个 ，如表 l 所示 。至此 ，建立 了阿坝 公司应急能力评价的指标体系。 表 1 阿坝公司应急能力评价二级指标 一 级指标 对应二级指标 突发事件监测与预警 已有灾害预警能力 潜在灾害评估能力 突发事件生产防御能力 电网安全运行评估 电网调度管理能力 电网基础建设评估 设备安全运行评估 技术保障和预案编制 应急预案体系 技术标准体系 应急培训与演练 应急演练计划 应急演练效果 应急培训和宣传 应急作业 队员知识 、技能考试 现场指挥能力 应急指挥 中心建设 应急队伍建设 应急指挥与作业系统 应急救援能力 员工 自救能力 与当地政府协作能力 救援队伍建设 通信物流及后勤 保障能力 信息发布能力 物资供应能力 通讯能力 运输能力 灾后恢复能力 历史灾害评估 生产恢复能力 预案及通信物流等系统修正更新 1 2 应急管理评价方法 在众多的指标评价系统中，权重设计有多种方 法，如经验判断法、数理统计法、模糊统计法和层 次分析法 ( AHP ) 等 ，这些方法各有 优劣。层次分 析法是一种 比较简单可行 、定性与定量相结合的决 策分析方法 ，其主要优点是可以解决多 目标 的复杂 问题。采用层次分析法来确定 阿坝公司应急管理能 力指标的权重 ，构造 出多层次的分析结构模型 ，把 最底层和最高层 的相对重要权值排列出来 ，供评价 使用 ，具体步骤如下。 1 2 1 步骤一 ：建立层次结构模型 将层次结构中各要素作如下描述 ，并建立结构 模 型 ( 见 图 1 ) 。第 1 层 为 目标层 ，即 Al 一 评价 Y 阿坝公司应急管理能力 ；第 2层为一级指标，包括 8 个 指标 ( B1B 8 ) ；第 3 层 为二级指标 ，包括 2 5 个指标 ；第 4层为对象层 ，即 Dl 阿坝 电力公 司应急管理体系。 1 2 2 步骤二 ：构造判断矩阵 首先 ，由项 目组专家填写 “ 应急管理评价指标 判断矩阵问卷” ，分别对一级指标之间的相互重要 性进行判定评分。 然后 ， 将评分结果汇总整理为 5个判断矩阵表。 表 2为其 中的一个矩阵表。 表 2 应急管理指标专家判断矩阵例表 B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 B1 5 3 7 3 5 1 5 B2 3 5 3 l l 3 l B3 5 1 1 3 1 5 l 3 B4 l 3 l 5 1 9 l 3 B5 1 3 1 5 3 B6 1 5 1 B7 5 B8 依次将 5个判断矩阵录入专业的层次分析软件 y a a h p ，进行判断矩 阵的一致性检验和一级指标的 权重分析。 1 2 3 步骤三 ：层次分析结果的一致性检验 判断矩阵的一致性 比率 ( c R) 如表 3所示。一 致性比率既可人工计算， 也可直接由软件计算得 出。 本文采用 y a a h p直接计算输 出的一致性 比率 。 由表 3可知 ，1 号判断矩阵和 3号判断矩阵的 C R值分别为 0 0 8 2 7和 0 0 9 2 3 ，均小于 0 1 ，通 过了一致性检验 ，因此采用 了 1 号和 3 号矩阵来进 行一级指标权重的计算。 1 2 4 步骤 四：计算评价指标的权重 1 号和 3号判断矩阵得到一级指标的 2组权重 图 1 阿坝公司应急管理评价 A H P层次结构模型 一 一 Y 值如表 4所示。 电力 安 全 技 术 第 1 4 卷 ( 2 0 1 2 年第 8 期 ) 表 3 判断矩阵一致性比率值 判断矩阵编号 C R 0 0 8 2 7 O 1 9 0 2 0 0 9 2 3 0 1 2 3 6 对表 4中各一级指标的 2个权重取均值 ，即可 得到一级指标的最终权重 ；对二级指标 ，这里采用 等权处理。一级和二级指标的权重值如表 5所示。 至此，建立了阿坝 电力公司应急管理评价的模 型 ， 将二级指标的专家评分代人模型进行加权计算 ， 便可得到各一级指标的得分和应急管理能力的综合 得分。 2 对阿坝公司应急管理能力的评价 通过 y a a h p软件得 到各 指标 的权重 ，结合各 二级指标得分，得到阿坝公司电力应急管理能力的 总体评分，并据此对阿坝公司的应急管理能力进行 分析 ，提出建议。 2 1 计算结果的评价 ( 1 )一级指标的得分通过对各二级指标的权重 与其得分的乘积加总得到 ，如 B1 得分 = C1 l的权 重 C1 1的得分 +C l 2的权重 C1 2的得 分。其 中二级指标得分是通过对数位专家打分的结果进行 均值计算而得出。详细得分见表 5 。 ( 2 )阿坝公司应急管理能力的总分 由一级指标 的权重与其得分加总得到 ，即 AI =( B i 的权重 的得分 ) ( 表示后面各项加总； =1 8 ) 。由 此得到阿坝公司应急管理能力总分为 2 6 3分。 2 2 评价结果的分析 从重要性来看 ，由表 5 可 以看出阿坝公司应急 管理中的突发事件的监测与预警、突发事件的生产 防御能力 、应急救援能力、通信物流保障能力、灾 后恢复重建能力的权重彼此相差不大，权重值均大 表 5 阿坝公司应急管理评价指标的权重及得分 一 一 第 l 4 卷 ( 2 0 1 2 年第 8 期 ) 电 力 安 全 技 术 于 0 1 5 ，且显著高于其他项 。这说明对 于阿坝 电 力公司的应急管理 ，这几个指标相对更加重要，阿 坝电力公司在应急管理中的人力、物力 、财力分配 应该向这几个一级指标对应的二级指标相应倾斜 。 从得分情况来看，阿坝 电力公司应急管理中的 突发事件监测与预警和应急培训与演练 2 项的得分 明显低于其他项 ，而其中突发事件监测与预警的权 重较高 ，这对阿坝电力公司的应急管理能力影响较 大，说明阿坝公司在突发事件监测与预警工作方面 还不到位。因此 ，在未来的工作中，阿坝公司需要 着重注意这 2 项工作 ，特别要关注突发事件的监测 与预警工作 ，督促相关部 门和单位采取措施 ，予 以 改进。 3 结论 Y 基于系统集成的思想 ，运用层次分析法全面完 整地分析 了电力企业应急管理的影响因素 ，以阿坝 公 司为例 ，构建 了 8个一级指标 、2 5个二级指标 的应急管理评价模型 ，并用该模型对阿坝公司的应 急管理能力进行了评价，评价结果表明阿坝公司已 经有较为完善的组织体系、预案体系和保 障措施 ， 形成了细致的指挥运作模式和详尽的预案内容。同 时 ，在应急管理的系统化运作和应急体系的一些具 体方面都还存在着不少问题 。该模型较好地解决了 定性与定量相结合的评价问题 ，可为 电力行业的应 急管理提供借鉴。 ( 收稿日期：2 0 1 2 0 5 0 2 ) “ 圣欧杯 有奖征稿启事 电力安全技术 由国家 电网公司主管 ，中国电机工程学会、 苏州热工研究院主办 ，面向国内 外公开发行 。刊物以 “ 服务 电力 ，服务安全”为宗 旨，已成为 电力系统 “ 指定的权威安全教材” 。 2 0 1 2年 6月是全国第 个 “ 安全生产月” ，今年的主题为 “ 科学发展 安全发展” 。各级发、 供电企业积极开展了形式多样、内容丰富的安全活动，进一步增强了广大电力员工安全意识，巩 固 了电力企业安全发展 的理念，提升了电力企业 的安全生产水平。为总结 、交流 “ 安全生产月” 的活动成果 ，本刊特举办 “ 圣欧杯”有奖征稿活动 。欢迎广大电力员工积极参加。 活动时间 ：即 日起至 2 0 1 2年 1 0 月 3 1日 ( 以邮件收到 日期为准 ) 。 征文内容 ：( 1 ) 本单位 “ 安全生产月”活动的贯彻落实情况、组织措施、典型的活动方案、创 新的活动形式等经验总结 ；( 2 ) 作为安监人员 ，在 “ 安全生产月”活动中可能是一个组织者 、领导 者 ， 一个策划者 、执行者 ，更是一个参与者、示范者。亲身经历 ， 一定有许多想与大家分享的感悟 、 体会和心得；( 3 ) 探索电力安全生产管理新举措、新思路；对安全理论 、安全文化研究的新成果等。 来稿要隶 ( 1 ) 来稿体裁不限， 要求主题突出、 观点鲜明、 内容充实、 条理清晰、 行文流畅； ( 2 ) 来稿请注明 “ 安全征文”字样 ，文尾注明作者姓名、单位、地址、电话等联系方式 ；( 3 ) 作品 须原创 ，严禁抄袭 ，文责 自负，来稿一律不退 。稿件一律以 WO RD文档发送至指定投稿邮箱 。 奖项设置 ：本次征文活动设特等奖 1 名 ，奖金 1 5 0 0元 ；一等奖 2 名 ，奖金各 8 0 0元 ；二等奖 4名 ，奖金各 5 0 0元 ；三等奖 5名 ，奖金各 2 0 0元 ；优秀奖若干名 ，奖金各 i 0 0 元 。另设组织奖 3 名 ，奖金各 6 0 0元。 所有奖项均颁发证书。特等奖和一 、二、三等奖获得者将有机会获邀参加 2 0 1 2年度 电力安全