（鲁京津）2020版高考政治总复习专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例教案（选修3）.docx

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例考点1美国的联邦制1.美国的国家结构形式：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。2.美国国家结构形式的发展过程(1)短暂的邦联制依据1781年生效的邦联条例，美利坚合众国由13个州组成，各州同意实行邦联制。各州保持其主权、自由和独立，邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。(2)联邦制的建立原因：美国在实行邦联制期间，政府难以应对经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。建立标志：1787年美国制宪会议制定了美利坚合众国宪法，依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。3.美国联邦制的特点联邦制的特点联邦政府州政府分享政治权力行使宪法“列举的权力”拥有“保留的权力”在各自的权力范围内享有最高权力联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府不得干涉联邦事务联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效【典例】（科学精神）(2018江苏单科，36)2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。结合材料，回答下列问题：美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？解析本题以美国推出的税改法案为背景，以美国国家结构形式等为素材，从国家和国际组织常识角度切入，主要考查美国国家结构形式的特点，属于理解型政治主观题。解答时，应着重从联邦制的角度入手，从联邦政府与各州政府的政治权力以及税制对政治权力的影响等角度进行分析。答案美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。【押题】(政治认同、科学精神)美国是联邦制国家，国家政府有明确的权利，对外事务有完全的主权。但是，在国内事务上如何行使权力，是一个比较复杂的问题，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。其理由是()联邦政府与州政府之间相互扯皮美国实行联邦制的国家管理权力联邦与州在各自权力范围内享有最高权力联邦和州政府对人民的要求则相互推卸责任A. B. C. D.解析联邦制的弊端是效率不高，联邦政府与州政府相互扯皮，推诿，各自为政，美国实行联邦制的国家管理权力，联邦政府与州政府分享政治权力，当选，与材料中心不符；美国是资产阶级国家，对广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任，错误。答案A考点2美国的两党制1.“驴象之争”：驴是民主党的象征，象是共和党的标志。“驴象之争”是指两党角逐总统宝座，轮流坐庄。2.美国的政党制度：两党制。(1)影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切的联系。(2)表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。在总统选举中，获胜的党成为执政党，败北的党沦为在野党。在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用。温馨提示：两党制只有两个政党。所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌国家政权的政党制度。3.美国政党的特征(1)美国政党的主要职能：组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。(2)组织机构：两党组织均为四个层级的金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。国会内的党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。(3)组织特点：没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。4.美国两党制的实质美国的两党制实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。(1)从意识形态、阶级基础方面看：没有本质区别：都维护资本主义民主制度，代表资产阶级利益和意志，赞同美国现行政治制度和经济制度，推崇个人主义价值观。(2)从具体议题上的政策和主张方面看：美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但不过是充当着使两党制得以运行的机制；其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。(3)从民众参与政治生活和执政党施政的过程看：两党为争夺民众，不得不提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道；但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。(4)从竞选费用看：从两党制的运行来看，每个选民都有一票，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握话语霸权，而普通老百姓则没有渠道发出自己的声音，这表明，虽然金钱不能保证某个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。【典例】（政治认同、科学精神）(2017浙江选考，40)美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世人瞩目的2016年美国大选，其娱乐化进程犹如一场现实版的纸牌屋，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所掲露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题：(1)指出美国两党制的主要表现。(2)运用美国两党制的相关知识，进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。解析第(1)问直接依据教材即可解答。第(2)问，国际社会和美国老百姓对美式民主深感失望，需要从美国两党制的实质及其弊端角度思考。答案(1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。(2)美国两党制是美式民主的重要内容。虽然，美国两党制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党形成相互制约，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决。由此说明，美式民主不是民主的典范，国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。【押题】(政治认同、科学精神)2018年1月2022日，美国特朗普政府出现了关门危机。这次危机的导火线是美国两党在移民政策上的巨大分歧，使得国会中的共和党人和民主党人以政府停摆为代价，围绕拨款法案进行博弈。这表明()A.美国两党在阶级基础方面没有本质区别，代表资产阶级利益和意志B.两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障C.所谓分权与制衡，成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制D.国会议员、政府官员与利益集团形成了一种相互依赖的共生关系解析围绕拨款法案进行博弈表明两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，答案为B；A、C、D均不符合题意。答案B考点3美国的三权分立1.确立原因是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。2.地位与核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。3.具体内容中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。方法技巧表格法理解美国三权分立的内容权力如何产生、对谁负责特别保障国会掌握立法权，制定法律由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇总统掌握行政权，实施法律，组织政府由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)联邦法院掌握司法权，审查法律，最高法院有终审权和违宪审查权联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命法官只要忠于职守，可终身任职3.三种权力的相互制衡(1)含义国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。(2)相互制衡的表现美国立法权属于国会。但是，总统有权否决国会立法，法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。行政权属于总统。但是，行政机构的设置和所需经费须由国会批准，美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪。司法权属于法院。但是，法官由总统提名经参议院同意后任命。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。方法技巧图示三权分立的制衡4.三权分立的利弊利三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用弊阶级局限性：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮、推诿，导致效率低下贯彻难：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻本质本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主【典例】（科学精神）(2015海南卷，27)【国家和国际组织常识】阅读材料，完成下列问题。2012年以来，美国总统由民主党人担任，但民主党和共和党的国会议席数发生了明显变化。具体情况见下表。议院总席位选举年民主党共和党众议院435席2012年201席234席2014年188席247席参议院100席2012年53席45席2014年44席54席根据材料说明美国政治形势的变化及其对国家权力运行的影响。解析本题属于图表型试题，解答此题要注意背景材料，围绕的主题是民主党和共和党在两院的席位变化展开的，而且2012年和2014年有不同的变化，注意横向对比和纵向对比。其次要通过图表中的变化回忆课本相关知识。注意设问的方向分析美国政治形势的变化和对权力运行的影响，变化的表现有由国会参众两院之间互相扯皮变为总统与国会之间相互掣肘和推卸责任，总统的行政权受到更多限制。答案2012年，民主党人担任总统，民主党和共和党分别控制国会参众两院；2014年之后，民主党人继续担任总统，共和党单独控制国会。由国会参众两院之间互相扯皮变为总统与国会之间相互掣肘和推卸责任，总统的行政权受到更多限制。总统通过行政命令的方式绕过国会立法、推行政策的可能性增加。【押题】(政治认同、科学精神)美国总统特朗普在社交网站“推特”上警告国会中的共和党议员，要求他们支持他的一系列移民和边境安全政策，包括拨款在美国与墨西哥边境修建隔高墙，否则“我宁愿关停政府”。这说明()三权分立难以在政治实践中真正贯彻三权分立是美国组建政府的基本原则三权分立导致总统与国会的内耗严重美国两党在具体议题上存在明显差别A. B. C. D.解析美国总统特朗普要求共和党议员支持他的一系列移民和边境安全政策，否则“我宁愿关停政府”，这说明美国两党在具体议题上存在明显差别，三权分立导致总统与国会的内耗严重，当选，答案为D；不为材料所反映。答案DA组基础对点练知识点1美国联邦制1.(2018浙江杭州命题预测卷)随着“庇护州法”于2018年1月1日正式生效，加利福尼亚州成为美国历史上第一个向入境美国的非法移民提供庇护的州。该项法律遭到联邦政府的强烈反对，但加州州长布朗则回应称，“庇护州法”内容平衡，既保护了加州公共安全，也保护了“为加州作出巨大贡献的辛勤工作的人们”。由此可以看出()A.三权分立、权力制衡导致三大权力机关互相扯皮、效率低下B.其实质是各利益集团相互制衡和监督C.联邦与州在各自权力范围内享有最高权力D.联邦的地位高于州的地位解析面对该项法律遭到联邦政府的强烈反对以及加州州长布朗做出的回应可表明联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉，故本题答案为C。答案C2.在应对大的自然灾害时，美国的救灾情形一般是各州政府指挥应急行动，联邦政府调用相应资源予以增援，但不接替州政府的处置和指挥权。就美国结构形式而言，下列说法正确的有()典型的联邦制结构形式具有保持联邦是一个强大统一国家的同时，又确保州的灵活性和创造性的优点，是最完美的结构形式联邦与州分享政治权力存在效率不高等问题A. B. C. D.解析否认了其弊端，错误；表述正确，故选C项。答案C知识点2美国的两党制及其实质3.(2018浙江杭州命题预测卷)在美墨边境造边境墙是特朗普竞选时最重要的承诺之一，2018年2月美国联邦政府已经在加利福尼亚州动工建造美墨边境墙，遭到不少民主党议员反对，美国参议院民主党领袖舒默表示：“不认为边境墙能保障边境安全，边境墙无效且昂贵”这说明在美国()两党的具体政策和主张有明显区别“话语权”都掌握在两大政党手中少数党议员仍能发挥重要制衡作用两党制是不同利益集团之间相互监督制衡的机制保障A. B. C. D.解析特朗普动工境造美墨边境墙，遭到不少民主党议员反对，说明在美国两党的具体政策和主张有明显区别，少数党议员仍能发挥重要制衡作用，符合题意；美国是两党制，又是民主制国家，两大政党虽掌控着“话语权”，但整个社会的“话语权”并不都掌握在两大政党手中，说法错误；材料体现的是两党在具体问题上的不同主张，没有体现两党制的作用，与题意不符；正确选项为A。答案A4.美国总统大选时，共和党特朗普虽然在总得票数上落后民主党希拉里200多万张票，但是按照美国特殊的选举人团制度，最终出乎意料的赢得了总统大选。这表明()A.美国总统选举表现为两大政党争夺执政地位B.美国各政党根本利益一致和具体利益都不同C.美国民主制度的内容和形式已经相互脱节D.美国民主制度代表资产阶级的利益和意志解析根据美国选举制度，美国总统由选举人团选举产生，并非由选民直接选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。选民在大选日投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表50个州和华盛顿特区的538名选举人，以组成选举人团。绝大多数州和华盛顿特区均实行“胜者全得”规则，即把本州或特区的选举人票全部给予在本州或特区获得相对多数选民票的总统候选人。当选的选举人必须宣誓在选举人团投票时把票投给在该州获胜的候选人。因此大选结果通常在大选投票日当天便可根据各州选举结果算出。根据程序，赢得270张或以上选举人票的总统候选人即获得选举胜利。答案D知识点3美国的三权分立5.(2018浙江杭州命题预测卷)美国总统特朗普颁布暂时禁止全球难民和西亚北非七国公民入境的行政命令，并规定如现存的“移民庇护城市”不配合查处非法移民，将无法得到联邦补助。美国联邦法官随后裁决总统违反宪法，暂停该行政命令。由此可见()A.总统行使行政权力提出立法倡议B.联邦与州是领导与被领导的关系C.联邦法院以司法审查权制约总统D.三权分立在实践中难以真正贯彻解析针对美国总统特朗普颁布暂时禁止全球难民和西亚北非七国公民入境的行政命令，美国联邦法官随后裁决总统违反宪法，暂停该行政命令。由此可见美国实行“三权分立”制度，联邦法院以司法审查权制约总统，C项符合题意；材料不体现总统提出立法倡议，A项与题意不符；美国联邦与州不是领导与被领导的关系，而是分享政治权力的关系，B项说法错误；材料表明三权分立在实践中能够起到一定的作用，D项与题意不符；正确选项为C。答案C6.(2018浙江杭州命题预测卷)2017年12月2日，美国参议院通过大规模减税法案。如果参众两院能将各自通过的不同减税法案版本协调一致，再经表决后交由总统签字，减税法案将最终成为法律。由此可见，美国()A.行政权属于总统，又受到国会的制约B.立法权属于国会，又受到总统的制约C.立法权属于国会，参众两院不存在制约D.国会对选民负责，不受行政机关干预解析减税法案属于立法，在美国立法权属于国会，但是受总统制约，需要总统签字，减税法案将最终成为法律，选B。A、D选项在材料中没有体现；C说法错误。答案B7.(2018浙江温州六校协作体期末联考)特朗普和共和党人誓言要在2017年内进行自1986年以来的首次税改，遭到了各方面的挑战，包括一些众议院共和党人的反对。但是美国参议院12月2日凌晨以51票赞成、49票反对的结果通过了税改法案，美国舆论称这对总统特朗普和共和党来说是重大的立法胜利。这说明()A.总统应要求议会党团服从党纪B.三权分立能调节资产阶级内部利益C.三权分立导致效率低下D.美国两党的具体利益有明显差别解析A错误，由下议院组成的多数党内阁要求议会党团服从党纪；C、D正确但不符合题意；题干强调本来遭到质疑的税改最后冲破重重阻力通过，说明美国的行政权、司法权和立法权的相互妥协调节资产阶级内部利益，故B符合题意。故本题答案为B。答案B8.(2018北京海淀模拟)“宪法规定，国会可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的否决，可通过法律规定法院的组织与权限。”对该条文的评述，正确的是()A.体现了权力制约与平衡B.根本目的在于扩大国会权力C.体现了司法权属于国会D.说明总统无权否决国会立法解析三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。上述材料中的“国会、总统、法院”的关系就体现了权力制约与平衡，A当选；B、C、D错误。答案A9.(2018浙江杭州选考仿真考)2010年由美国国会参众两院通过、时任总统民主党人奥巴马签署的平价医疗法案是“奥巴马医改”的标志。如今，现任总统共和党人特朗普为兑现其核心竞选承诺，一直在努力推动废除这部联邦法律。下列做法中，他最有可能采取的行动有()绕开国会的决议，自行签署废除法案的行政命令推动国会讨论，号召共和党人通过投票推进废除程序说服民主党议员，强调两党应为国家利益进行合作提交司法系统，让最高法院裁决医疗法案的存废A. B. C. D.解析美国总统并不能绕开国会的决议自行签署废除法案的行政命令，不选；特朗普要推动废除这部联邦法律，他可能推动国会讨论，号召共和党人通过投票推进废除程序，也可能说服民主党议员，强调两党应为国家利益进行合作，正确；最高法院的裁决是终审裁决，一旦最高法院裁决医疗法案保留，特朗普将无法实现自己的目标，不选，故本题答案应为C。答案CB组提能强化练10.尽管过去几年已经发生多起震惊全美、死伤众多的恶性枪击案，民众在要不要控枪问题上反应强烈，但在美国步枪协会等利益集团的压力下，大选期间民主党和共和党总统候选人都有意回避控枪问题。这表明()A.在具体议题上美国两党的政策和主张没有明显差别B.美国两党制得以运行的基础发生了变化C.两党竞选过程中形成的议题不反映民意D.美国的竞选是有钱人的权力游戏解析本题主要考查美国民主政治的实质。虽然在美国曾发生了多起恶性枪击案，严重威胁了人们的安全，但由于利益集团的压力，美国两党在大选中却回避这一问题，没有讨论和解决，这说明在美国，竞选只是有钱人的游戏，普通人们的利益和权利是很难得到维护的，D符合题意；在具体议题上两党的政策和主张是有分歧的，有时甚至是相反的，A错误；美国两党制运行的基础没有发生变化，都是建立在资本主义私有制的基础上的，B错误；两党在竞选中为了得到更多选民的支持和投票，在形成议题时也会多少考虑人们的意见，反映民意，C错误。故答案选D。答案D11.近期，美国校园枪击事件频发，控枪呼声越来越高。特朗普总统表示，支持将购买枪支的年龄限制从18岁提高到21岁。国会共和党领导人却说，不会提高购枪者的年龄限制。这意味着总统的提议不会获得国会批准，控枪法案的推出再陷僵局。这再一次表明，美国()两大政党的具体利益不同三权分立必然导致效率低下立法权与行政权相互制衡总统与国会间的矛盾不可调和A. B.C. D.解析本题考查对美国的三权分立制的理解和认识。材料中“总统的提议不会获得国会批准，控枪法案的推出再陷僵局”说明三权分立必然导致效率低下，立法权与行政权相互制衡，因此符合题意，C项入选；观点与材料无关，排除。答案C12.邓小平说：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。”这告诉我们()A.美国的三个政府是各自独立、互不干涉的B.美国政府用三权分立原则来颠覆他国政权，但其内耗严重的缺点也非常明显C.三权分立能更好地维护资产阶级的利益D.三权分立不利于维护人民的根本利益解析材料的观点主要是说明三权分立一方面是美国政府干涉别国政府的手段，但另一方面其内部的缺点也十分明显，选B项。A项本身观点错误，三个机构间既分权又相互制约；C项表达的是三权分立的阶级实质，与材料不符；D项的内容未涉及。答案BC组大题冲关练13.(2018浙江宁波十校联考)阅读材料，回答下列问题。2018年3月，特朗普正式签署法令，宣布对进口钢铁和铝征收高额关税；4月，公布拟对自中国进口的五百亿美元产品征收关税的清单特朗普政府推行贸易保护政策，缘于实现其大选时的反自由贸易承诺，赢得此前支持民主党的钢铁和铝业协会的支持；同时，其主要贸易官员也都拥有钢铁产业的背景，商务部长罗斯曾以擅长收购重组钢铁企业而颇有名气，贸易代表莱特希泽曾相当长时间担任钢铁企业的贸易诉讼律师面对2018年国会中期选举和2020年总统大选，特朗普看似随机出手，实则有很多铺垫。结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，回答下列问题：(1)特朗普能签署关税法令说明美国总统有何权力？(2)运用美国政治制度的相关知识，如何认识“特朗普看似随机出手，实则有很多铺垫”？解析第(1)问，设问指向特朗普能签署关税法令说明美国总统有何权力。解答时首先明确美国是总统制国家，美国总统有行政权，可以发布拥有法律效力的行政命令。第(2)问，本题设问