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Complex 综合 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.273 关于城市社区管理的几点思考 杨骏 云南财经大学公共管理学院 摘要： 做好城市社区管理工作除了能够促使基层社会更为和谐稳定之 外， 同时还能够推动城市更好更快的发展。 所以为了增强政治生活质量， 提升 人们生活水平， 必须要选用有效的手段促使城市社区管理工作质量提升。 本文 主要详细探究了有效开展城市社区管理工作的措施办法。 关键词： 城市社区 管理 措施 社区是人们主要生活、 居住的场所， 同时其也是政府管理社会的重要 平台之一。 随着我国城市化的不断发展， 以及社会的转型， 一些矛盾还有问 题已经慢慢积累到了基层、 社区， 所以做好城市社区管理工作作为促使社 会和谐以及维护社会稳定的重要基础项目， 就此有必要探究分析有效开展 城市社区管理工作的措施。 一、 对社区管理体系进行优化创新 我国现在大部分城市社区仍在使用 “行政单一化” 管理模式， 在整个 城市社区管理工作之中， 政府依然处于绝对的主导地位。 这已不符合我国 当前所实行的市场经济体制， 导致社区的发展受到了不同程度的阻碍， 所 以有必要对对社区管理体系进行优化创新， 使其更符合市场经济需求。 就 此需做好以下几点： 第一， 对管理体制进行优化调整， 同时下放人事、 城市 规划、 计划管理以及财务等方面的社区管理权限。 第二， 使街道办事处获 取更多管理权限。 从社区管理人员来看， 社区管理的主要工作人员为街道 办事处的人员， 虽然街道办事处的工作人员需要承担起社区的管理义务以 及责任， 但由于其所具有的权利有限， 从而导致街道办事处工作人员的管 理权限有限。 就此需要赋予街道办事处更多的管理权限， 不仅需要赋予街 道办事处综合协调、 管理的权力， 同时也需要提升其管理职责以及权限， 从 而使街道办事处的工作人员能够真正管理本辖区的环境、 社区治安、 园林 绿化以及社区服务等。 二、 促进社区文化建设， 增强社区居民的主人翁意识 城市社区未来的发展与居民参与度息息相关， 所以需建立以及优化 社区居民自治制度， 从而使社区居民获取其应有的监督权、 参与权以及 知情权， 促使社区居民更积极的参与社区的各项活动。 可通过以下方式增 强社区居民的责任感以及积极性： 首先需提升居民的自治意识， 使社区居 民做社区的主人， 就此可通过培养以及宣传等方式， 使社区居民能够积 极主动的参与和本社区相关的活动以及事务中； 其次需搭建平台， 为社区 居民提供参与活动的渠道； 增强居民的参与积极性， 为了使社区居民原因 参与到本社区的活动以及事务中， 社区可组织形式多样的社会组织， 像是 中介服务、 社团以及志愿者等等， 从而增强社区居民参与活动的能力以及 综合素质。 在社区文化建设方面， 其主要目的是为了提升居民的生活质量以及促 使居民精神境界提升。 社区文化建设的服务对象主要是居民， 所以只有使 居民对社区产生认同感， 居民才原因参与进本社区的文化建设之中， 这 样社区文化才能够获取更多居民的参与以及认同； 建立更为文化项目， 同 时引进市场机制。 为了使社区文化产业有所发展， 可以引进市场化运作机 制， 使企业参与到社区文化项目的经营中。 另外政府的鼓励以及政策扶 持也能够为社区吸引一定的社区文化项目经营者， 像是企业以及街道办 事处联合经营图书馆等等； 对社区资源进行整合， 实现社区资源共建以及 共享机制。 为了使社区文化营造以及建设拥有更多的保障， 除了政府部门 提供一定的社区设施建设以及维护等方面的资金之外， 社区还需要对本 社区当前所具有的资源进行大力整合， 从而使社区内的各项服务设施变 得更为开放。 三、 对社区建设提供更多的财政扶持 在城市社区建设方面， 政府不仅要起到组织建设、 政策扶持以及责 任机制制定等方面的作用， 同时也要给予城市社区建设相应的财政扶持、 资金以及设施支持。 为了使城市社区建设方面的财政预算更为合理， 各 级政府需要在财政预算中加入城市社区治理以及建设方面所需的费用， 同时确保在城市社区建设上的财政预算保持逐年增长趋势， 比如说经济 较为发达、 发展势头好的城市， 在其城市社区资金投入上， 政府财政投入 需逐步增高至百分之五十； 对于经济状况较差的城市， 在其城市社区资金 投入上， 政府财政投入需逐步增高至百分之三十。 四、 提升社区工作人员的业务水平 城市社区的管理质量直接受到管理干部业务能力以及素质水平的影 响， 同时管理质量有直接影响到政府以及居民群众之间的交流、 沟通。 所 以一定要对社区管理干部进行适时的教育培养， 使其获取更多的专业知 识， 进而提升其业务水平； 另外还需要增强社区管理人员的薪酬水平或者 是待遇， 同时使干部工作变得更为职业化， 从而吸引更多人才。 综上所述， 城市社区管理工作的完善、 发展需要一个长期的积累， 所 以社区管理人员仍需要不断地努力， 通过实践经验促使城市社区管理办法 更加的全面、 完善， 使社区管理工作受到更多居民的认可。 另外还应当对管 理措施方式进行实时的创新、 优化， 从而将社区建造成一个更为安全、 更 符合人们居住需求的现代化社区。 参考文献 1周业勤.我国城市社区的理论建构及其实践路径J.安徽大学学报(哲 学社会科学版),2012(01) 2向德平.社区组织行政化:表现、 原因及对策分析J.学海,2006(3) 理和专业技术人才队伍的建设， 这就决定了疾控中心思想政治工作必须 服务于人才队伍建设。 无论是管理还是专业技术人才， 合格的首要标准就 是 “以德为先、 德才兼备” ， 因此思想政治工作要充分发挥使各类人才充 分、 正确认识疾控工作的意义， 帮助其树立光荣感、 使命感和责任感， 强 化其服务意识上发挥作用， 注重其专业、 敬业精神和职业道德的培养。 其 次要在各级各类人才的选拔、 任用和管理上要引入竞争机制， 确保优秀 人才能脱颖而出， 保证人才队伍的整体素质。 同时， 还要为各级各类人才 的继续发展创造良好的学习、 工作、 科研环境和发展、 提升机会， 如强化 科研设施建设， 提供充足经费保障， 落实各项政策、 待遇， 鼓励支持学历 教育， 提供进修、 深造、 交流机会， 加强培训等， 以充分调动人才队伍的工 作、 创新积极性。 思想政治工作通过以上方式服务于疾控中心人才队伍 建设， 有助于打造出一支德才兼备、 无私奉献、 积极进取的骨干队伍， 为 中心工作开展和发展注入强大动力。 三、 把握正确导向， 规范规章制度， 服务加强行政管理 行政管理是推动和保障整个疾控中心各项工作协调、 顺畅开展的 “中枢神经系统” ， 思想政治工作在行政管理工作中发挥着导向、 调节、 保障和激励的作用， 即引导职工做出符合单位文化的正确行为方式， 用来 “软化” 行政管理的 “硬约束” ， 保障行政管理工作的开展有一个和谐的 环境氛围， 通过正面宣传发挥调动职工工作积极性。 因此， 疾控中心的行 政管理工作和思想政治工作是密不可分的。 首先， 要将思想政治工作渗透 到行政管理的各项规章制度中， 如用制度保证民主集中制的实行等， 使 各项工作都做到有规可依、 有章可循。 其次， 将思想政治工作与行政管理 工作结合起来， 建立统一的考核评估体系， 实现布置、 督查、 考核、 奖惩的 同步开展， 使疾控中心思想政治、 行政管理等各项工作的要求得以同步落 实。 第三， 通过思想政治工作的开展保证行政管理工作的正确导向， 例如 对行政管理中具有全局性特点的工作， 要及时掌握职工思想动态， 通过 疏导、 协调、 理顺， 把握住正确导向， 恰当处理好各类关系， 为该项行政 管理工作的顺利推进打好基础