地方工业土地储备机构监管办法

1 / 4 地方工业土地储备机构监管办法 根据关于优化资源配置加快推进产业结构调整的实施意见文件精神，经县土地储备委员会第一次会议讨论研究，特制定本管理办法，具体内容如下： 一、收储主体 县土地收储中心、乡镇工业土地收储中心。 二、收储范围及条件 全部厂房建成并投产，但效益低、污染重、能耗高的项目。 部分建成，土地低效利用的项目。 违反合同约定开工时限，超过年未开工的闲置土地。 对已动工建设但开发建设的面积占应开发建设总面积不足三分 之一或已投资额占总投资额不足 25%,且形成闲置的土地。 经营不善，已停产的工业项目。 一次性收储工业土地面积原则上不得少于 10 亩。 三、收储流程 乡镇填写县工业土地收储审查表并上报县土地收储中心，由县土地收储中心牵头，会同发经、国土、规划、住建、财政等部门现场踏看，提出审查意见，对符合收储条件的填写县工业土地收储呈报表，经乡镇主要领导审核同意后报县政府审批，同时报县国土局备案。县国土局对收储2 / 4 土地重新进行公开出让，安排新项目。 四、乡镇、部门职责 乡镇政府：负责本辖区范围内闲置、低效利用土地的调查，建立档案，并排出年度计划；确定收储土地项目，填报县工业土地收储呈报表。经乡镇主要领导同意签章后报县政府审批，同时报县国土局备案；委托中介机构进行资产评估，与业主商定收储价格并签订收购协议；对拟安排的新项目要严格把关，确定新项目产业类别、投资强度、亩均税收、单位能耗、污染物排放、容积率等必须达到规定要求，并签订县入园企业投资合同。 县发经委：会同县国土局下达工业土地收储计划，并负责进行工业土地收储情况的统计和年度考核。指导乡镇开展闲置 、低效利用土地的调查、核实、确认，对工业土地收储项目进行审核，每次收储行为完成后进行确认。会同有关部门对土地收储后新安排的项目进行会审。 县国土局：会同县发经委制定工业土地收储计划，负责对工业土地收储工作的业务指导，对工业土地收储项目土地面积、是否抵押等情况进行审核、确认，对已批准收回的土地办理土地证注销，对符合条件的土地进行重新公开出让。 县规划局：负责对收储土地使用性质及符合规划审批的建筑物进行确认，对新安排工业项目提出规划意见。 县住建局：对拟收储项目涉及的房产权证、借贷、抵押3 / 4 等情况进行审核，并按规定办理对有权房屋权证原证注销等手续；指导项目新业主办理相关手续；对出让土地上的在建房屋，依据县发经委立项变更和县规划局用地、规划工程变更的批文，进行项目的变更登记。 县财政局：负责工业土地收储周转金拨付、补助奖励兑现。对乡镇提出工业土地收储借款申请，经县政府批准后，及时向申请乡镇拨付工业土地收储周转金，按期收回，同时做好周转金使用过程中的监督核查，补助奖励资金的兑现和收回。 五、土地收储周转金使用和奖励兑现 周转金使用：经审核批准确定土地收储后，乡镇存在资金困难的，可根据收储地块所需实际支付金额，向县政府提出借款申请，取得同意后，由县财政从工业土地收储周转金中支付，借款额度最高不超过总收储金额的 50%，待土地出让后立即返还，期限最长为 6 个月，利息按实际银行利率计算，实行专款专用。乡镇借款收储的地块，不允许再融资。 补助奖励：每次土地收储完成，经县发经委审核并报县政府批准后，由县财政部门兑现补助奖励，奖励分两次发放，土地收储完成后先兑现应发奖励的 50%，待完成新项目重新供地后再兑现应发奖励的 50%。 面积计算：收储的工业土地面积按土地证面积计算，厂房土地面积按实际占地面积计算； 4 / 4 新项目后评估：对收储土地重新供地的新项目进行后评估，如新项目投产后 2 年内的平均数达不到入园企业投资合同约定的，则相应扣减对乡镇的奖励补助：其中亩均税收低于 5 万元的，全额扣除奖补资金；亩均税收 5-10 万元的，按 50%扣除奖补资金；亩均税收 10-15 万元的，奖补资金不作扣除；亩均税收 15 万元以上的，按双倍标准奖励补助乡镇。 六、建立联动工作机制 为了有效地做好该项工作，由县土地收储中心牵头，会同 县发经委、国土局、财政局、规