供销社学习实践科学发展观整改落实方案(1),方案文案

1 / 9 供销社学习实践科学发展观整改落实方案(1),方案文案 市供销合作总社党委根据市委深入学习实践科学发展观活动试点的统一部署和对整改落实阶段的工作要求，紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕推动我市供销社系统改革发展的新形势新任务，在分析检查阶段工作的基础上，针对查摆出来的影响、制约全市供销社科学发展的突出问题，认真讨论研究整改措施，从 XX 年开始，系统上下要站在新的起 点点上，艰苦创新业，为 到到 XX 年供销合作事业 跨跨越式发展打下扎实的 基基础。 一、关于解决 “为农服务能力与新农 村村建 设、构建农村社会 化化服务体系的要求还有 差差距”的问题 整改目 标标：完善为农服务组织 体体系和农村现代商品流 通通体系，健全农资、日 用用品、再生资源、农产 品品、烟花爆竹、医药“ 六六大连锁经营服务网络 ”。 XX 年，新建为农 服服务社 80家以上，全 市市行政村覆盖率 90%；新发展专业合作社 30 个，入社农户 1700 户，户均助农增收 18 000 元，其中基层 供供销社领办专业合作社 115 个， “ 一社 ” 加 “ 一一社 ” 占全市基层社的 225%；新发展连锁网 点点 100 个；农副产品 收收购额 8 亿元；农资销 售售额 2 亿元。再用 3 年 左左右的时间 ，各类基层 经经营服务网点达到 25000个，新农村现代流 通通经营服务网络覆盖全 市市90%的行政村；专 业业合 作社和行业协会服 务务覆盖重要农副产2 / 9 品领 域域，系统同类专业合作 社社和行业协会联合发展 ，供销合作社以健全的 组组织体系、现代化的经 营营网络、完善的服务功 能能、较强的自主创新能 力力，成为农村合作经济 组组织的带动力量、农村 现现代流通体系的主导力 量量、农业产业化经营的 推推动力量、农业社会化 服服务体系的骨干力量。 整改措施： 1、着力 抓抓好县域网络建设。加 大大开拓农村市场力度， 紧紧紧抓住国家最近连续 出出台一系列启动内 需政 策策的历史机遇，开拓农 村村市场，拓展服务领域 ；着力搞活农产品流通 ，做好农资供应，促进 农农民增收；减少流通环 节节，降低消费成本；积 极极参与整顿市场秩序， 促促进农村安全消费、放 心心消费和便利消费。按 照照 “ 小超市、大连锁 ” 和和 “ 一网多用、双向流 通通 ”的思路，利用网络 组组织工业品下乡，农产 品品进城；县级重点建设 配配送中心和农产品批发 市市场、龙头企业，乡镇 重重点建设中心超市，行 政政村建设日用品和农资 连连锁店、便民店。通过 整整合县域资源、鼓励龙 头头企业到县域建设网点 、 鼓励县域之间联合布 设设网点、加大招商引资 步步伐等措施，加快县域 经经营服务网络建设速度 。 2、建立健全农业 生生产资料现代经营服务 网网络。改造、整合、提 升升各类农资经营网点， 积积极采取信息化、连锁 化化等现代经营方式，提 升升连锁配送建设水平， 建建成适应现代农业生产 特特点的、以市、县农资 公公司为龙头，以基层供 销销社和重3 / 9 点乡镇农资直 供供点为骨干，以村级为 农农服务社农资超市为基 础础，集中采购、统一配 送送、布局合理、经营规 范范、市场化运作的农资 连连锁经营网络，力争农 资资连锁经营销售额占全 市市农资流通销售额的比 重重达到 60%左右；配 合合农耕时节，积极开展 放放心农 资下乡进村活动 。 3、巩固和拓展医 药药连锁经营网络。总结 医医药连锁的成功做法， 结结合农村新型社区建设 ，巩固和拓展医药连锁 经经营网络，加强与各级 医医院、村级卫生院、零 售售终端销售网点的业务 整整合，努力构建 “ 镇镇 有有药店、大村有网点 ” ，体系健全、服务完善 的的医药经营服务网络。 4、推动再生资源回 收收利用网络建设。开展 社社区回收网点的试点工 作作，抓住回收网点建设 、市场集散交易和综合 利利用处理三个环节，努 力力构建以社区回收站点 为为基础，集散市场为核 心心，加工利用和无害化 处处理为目的，点面结合 、三位一体的 再生资源 回回收利用体系。 5、 整整合日用消费品、农副 产产品购销经营网络。新 建建和改造县、镇、村的 网网点资源，实现与龙头 企企业的有效对接，用龙 头头企业辐射带动网络发 展展。积极参与各类农副 产产品市场建设，依托农 业业产业化龙头企业和各 类类农副产品展销洽谈会 ，大力推进本地农副产 品品与国内外市场的产销 对对接；依托专业合作社 和和农产品协会，发展品 牌牌化农副产品生产基地 ，4 / 9 进行基地农副产品与 城城市市场之间的产销衔 接接，打开农产品销售通 道道。 6、加快基层供 销销社改造步伐。推进基 层层社组织创新、经营创 新新、服务创新，努力 把 基基层社打造成集为农服 务务的载体、自主经营的 实实体和合作经济的联合 体体 “ 三位一体 ” 的合作 经经济组织，加大 “ 一社 + 一社 ” 建设力度，通 过过 3 年左右的时间，确 保保 60%的基层社都领 办办、创办一个以上农民 专专业合作社。 7、提 升升为农服务社建设水平 。全力推进市委市政府 确确定的这项为民办实事 项项目，按照多元化投入 、市场化运作、连锁化 经经营、社会化服务、规 范范化管理的要求，扩大 覆覆盖面，增强服务功能 ，完善组织推进和长效 管管理的机制，加强日用 消消费品和农业生产资料 的的连锁经营服务，让更 多多的为农服务社成为农 村村 生产生活服务平台、 中中介服务平台和公共服 务务平台。至 XX 年，确 保保实现全市为农服务社 在在全市行政村的全覆盖 。 8、推进专业合作 社社加快发展。围绕农业 主主导和优势产业，发挥 供供销合作社资源优势， 通通过龙头带动、市场牵 动动、网络拉动等方式， 创创办一批、联办一批、 领领办一批专业合作社， 按按照新 “ 四有 ” 的要求 规规范发展，引导和组织 专专业合作社的合作与联 合合，提升专业合作社发 展展水平，大力推进品牌 化化经营，继续实施 “ 千 社社千品 ” 富农工程，鼓 励励专业合作社5 / 9 参加国家 和和国际有关质量认证， 加加强质量检测，培育一 批批无公害 、绿色、有机 农农产品，从而不断增强 供供销合作社组织发展专 业业合作社的引领带动和 示示范作用。 9、促进 专专业合作多样化。总结 推推广各级供销合作社以 专专业合作社推进土地流 转转的成功做法，使专业 合合作社成为农业结构调 整整的重要抓手；积极参 与与农村土地流转交易平 台台建设，促进农业资源 的的规模化、集约化、股 份份化经营，实现农民收 入入的多元化。按照十七 届届三中全会关于放宽农 村村金融准入， “ 允许有 条条件的农民专业合作社 开开展信用合作 ” 的精神 ，积极参与农村金融创 新新，学习发展担保公司 和和资金互助社、参与组 建建村镇银行的经验，探 索索试点。 10、促进 协协会发展上规模。引导 、带动涉农行业协会发 展展，组建农产品经纪人 协协会、各类品牌农产品 协协会和专业合作社联合 社社等新型合作经济组织 ；大力强化和充分发挥 农农资、茶叶等现有协会 的的功能作用，扩大协会 会会员，加强与系统协会 和和区域性协会对接，不 断断壮大协会规模；增强 协协会服务功能，大力开 展展行业培训、技术咨询 、标准制定、反映诉求 、行业维权等服务；加 强强协会与政府的联系， 积积极承接政府职能转变 中中交给中介组织的任务 ，增强行业话语权，成 为为政府的好帮手、农民 的的代言 人。 二、关于 解解决“总体经济规模与 争争做全省同行业排头兵 的的要求还有差距”的问 题题 6 / 9 整改目标： XX 年 ，确保主要经济指标与 全全市确定的经济社会发 展展目标相匹配，与省社 “ 五代会 ” 确定的目标 相相匹配，确保供销社在 全全市 gDP 增长、社会 商商品零售总额增长等方 面面的贡献份额有增无减 ，确保在全省 13 个市 供供销社系统各项工作综 合合评价在第一方阵。力 争争用 3 年左右的时间， 实实现本级经济和县区社 经经济同步协调发展、总 体体经济规模大幅提升， 在在全省系统第一方阵的 位位次得到巩固和提升， 商商品销售、社会商品零 售售额、利润总 额等主要 经经济指标年均递增19% ，均进入全省供销社 系系统前列。 整改措施 ： 11、实施县级供 销销社组织体系和经营服 务务网络重建帮扶。对组 织织体系和经营服务网络 较较为薄弱的县、区社实 施施帮扶，重点围绕理顺 组组织关系和资产关系， 把把恢复性建设和改造性 建建设结合起来，理顺基 层层社的组织管理体系； 加加强县级供销社本级经 济济发展，把重要商场、 农农资、日用品、医药、 回回收、烟花爆竹等传统 优优势企业重新整合到供 销销合作社经营服务网络 中中，增强服务 “ 三农 ” 的的网络优势和经济实力 ；鼓励县区社成立农业 产产业化涉农经济投融 资 运运作服务平台，发挥供 销销社社有资产出资人的 特特殊作用，用有限的有 形形、无形资产带动社会 资资本参与到强农惠农工 程程建设中去，围 绕农业 优优势产业，按照贸工农 、产供销一体化经营模 式式，集中人力、物力、 财财力，发展一批成长性 好好、带动力强的农业产 业业化龙7 / 9 头企业，加强与 专专业合作社、农副产品 批批发市场、大中型连锁 超超市等对接，引进现代 化化生产加工设备，加强 国国际国内质量体系等认 证证，加强科技项目、农 业业产业化、新网工程、 万万村千乡市场工程、双 百百工程等项目资金申报 ，逐步做大做强农业产 业业化龙头企业；完善县 区区 社考核评价制度，健 全全统计网上直报网络。 12、抓好生产资料 、生活资料和产业企业 发发展。抓好三阳百盛的 持持续健康稳定发展，优 化化经营结构，强化经营 特特色，提升供销合作商 业业的社会商品零售额份 额额；抓好农资连锁配送 建建设，推动连锁配送的 信信息化平台建设，巩固 和和拓展直销、加盟连锁 网网点，依托行业协会带 动动规范整合连锁网络， 把把供销社特色行业建成 放放心消费行业；抓好月 亮亮轴瓦公司产业结构的 改改造提升，通过退城进 园园、体制创新等方式， 改改革传统生产经营模式 ，促进产业升级和设备 更更新，增强企业及其产 品品在行业 中的竞争力。 13、提升社有资产 运运行效率。以资源利用 和和效益最大化为核心， 进进一步优化社有资产集 中中管理、统一配置的管 理理体制，提升社有资产 管管理水平和运行效率。 重重点对苏南集团、永定 桥桥商城公司所属社有资 产产，进一步加强整合监 管管，促进资产经营业态 的的功能调整，促进社有 资资产保值增值；建立健 全8 / 9 全社有资产监管和运营 的的各项制度。 14、 改改造提升传统品牌企业 。巩固企业改制成果， 实实施社有资产项目建设 计计划，提升社有资产质 量量；充分挖掘和利用供 销销社传统特色品牌企业 ，对三阳南北货、医药 等等老字号和传统 优势经 营营实施新 “ 包装 ” ，改 造造提升再生资源回收利 用用等传统特色行业，明 确确功能定位和发展模式 ，形成新的发展优势。 15、利用一切资源 发发展供销合作事业。对 金金宇油脂、金宇绝缘材 料料、利达公司、三博海 绵绵、三阳物业等参股企 业业，及金宇外贸、金宇 珠珠宝、金宇置业等未参 股股企业，通过结构调整 和和业态调整，促使其拓 展展新的发展空间；开放 办办社，与朝阳集团、天 鹏鹏集团等政府 “ 菜篮子 ” 工程企业加强合作， 促促进为农服务组织的产 销销对接、网络整合和现 代代农业基地建设，拓宽 供供销合作社组织农民进 入入市场的渠道。 16、推动探索性经济发展 。积极谋划新的发展领 域域，与城市功能开发相 结结合，与农产品优势品 牌牌、旅游业发展相结合 ，与农业产业化、现代 化化、规模化和农民收入 多多元化相结合，与 “ 新 网网工程 ” 、为农服务社 农农资供应点、便民超市 相相结合，寻找新的经济 增增长点。 三、关于解 决决“体制机制创新与市 场场竞争的要求还有差距 ”的问题 9 / 9 整改目标： 推推进联合社、合作社、 社社有企业三大板块的体 制制机制创新，联合社履 行行出资人职责和组织管 理理涉农协会的职能作用 更更加明显，供销合作社 发发展经济的体制机制活 力力进一步增强，供销合 作作社 组织体系和资产体 系系进一步健全，带领农 民民进入市场的组织化程 度度和助农增收的经济实 力力进一步提升。 整改 措措施：