市区大力发展公共交通意见-政府工作意见

1 / 4 市区大力发展公共交通意见 /政府工作意见 近年来，随着新市区的快速发展，城市形态日趋成熟，特别是高校师生和大量商品房小区业主所构成的常住人口急剧增加，对公共交通的需求越来越迫切，公共交通出行条件对地区师生群众日常生活的影响越来越大，日益引起社会各界的广泛关注。近年来，在区委、区政府和大学城管委会的高度重视下，地区的公共交通日臻完善，但仍存在一些矛盾和问题亟待解决。 一是线路设置不尽合理。目前，新市区人口已达 26 万，在校师生近 20 万，社区常住居民超过 6 万，交通出行需求很大。但是，地区的公交 线路相对集中在文苑路等主干道，主要满足了部分高校师生的出行需要，对诚品城、尚东花园、山水风华等商品房小区上下班高峰时段运力严重不足，给群众出行和生活带来不便。各站点客流量不稳定，由于车辆班次间隔没有随之调整，部分线路如 D1 和等出现高峰时乘车难，低谷时运力闲置的现象。同时，地区没有内部循环交通相连接，尤其是地铁通车后内循环系统不畅的问题更为突出，由于缺少解决 “ 最后一公里 ” 的内部环线交通，地铁站点、各高校、商业中心、居民小区等之间的接驳十分不便。 二是非法客运屡禁不止。由于区域公交线路设置不尽合理，内 部环线的公交没有开通，加之管理控制和打击力度不够，导致地区社会车辆非法营运有了可乘之机，自然形成了2 / 4 一个非法的隐形客运市场。据悉，地区一辆非法客运轿车的月收入与出租车相当，还不用交 “ 租子 ” ，在巨大的经济诱惑下，地区的非法客运轿车屡禁不止、屡杜不绝，不仅严重扰乱了地区正常的交通秩序，给道路交通安全造成很大隐患，对乘客个人的安全保障带来严重后患，也成为影响地区城市形象的顽疾。 三是交通安全隐患重重。由于非法客运车辆都没有合法的营运资格，驾驶员的技能水平也参差不齐，道路交通安全隐患重重。据初步统计，目前地 区非法客运车辆近 500 辆，日运输数千人次，运行十分频繁，年以来，地区由于非法客运车辆引发的交通事故已有数十起。为了节省开支，非法客运车辆基本没有购买人员保险，一旦发生道路交通安全事故，往往很难得到妥善解决，不但群众的生命和财产安全不能得到保障，政府还可能因此承担 “ 兜底 ” 的责任。 提升新市区交通出行条件，其根本是要大力发展公共交通，为此，我们建议： 1、规划优先，建立健全公共交通 “ 微循环 ” 。目前地区对外交通线网已初步形成，内部交通网络的建设完善非常迫切。鉴于地区的客流很不稳定，公交运营还存 在一定亏损，建议围绕地铁与公交换乘及内部交通 “ 微循环 ” 的建立，合理规划和调整优化内部环线，可以按照高校和大型商品房小区的分布，分别设置线路，有的与地铁站联通，有的和连接3 / 4 与主城的公交终点站相连接。同时，根据上下班的高峰时段来科学安排交通运力。在对客流特点、需求等充分调研的基础上，合理设置线路、站点和运行时间，确保运营效率，并结合房地产项目开发，可采取 “ 开发商出一点，政府补一点、公交贴一点 ” 的筹资方法，共同完善地区内部公交网络。 2、以人为 本，完善公共交通基础设施建设。交通条件的优化不仅体现在运营上，还应体现在交通配套设施的健全上。作为城市新区，的道路基础设施完备，人口和车辆密度低，具备发展智能交通的基础条件，建议逐步更新电子站台，完善公交查询、告知、问询等信息化系统，方便群众出行。同时，建议继续大力发展公共自行车系统。作为解决居民交通出行 “ 最后一公里 ” 的法宝，公共自行车租赁服务一直被看作是构建城市交通网络的有效手段，能为市民的出行带来便利。目前，地区已建立了由地铁公司主导的公共自行车租用服务，但由于点位不足，宣传力度不够，师生群众鲜有问津。 可以学习借鉴杭州、江阴等地的先进做法，建立以政府投入为主的多渠道融资机制，一方面政府应给予一定的政策支持和资金投入，减低公共自行车的收费标准，扩大覆盖面，保持项目的公益性；另一方面运营公司可寻找新的盈利点，如合理充分地利用车身广告等方式，补贴该项公共事业支出。 3、堵疏结合，规范地区道路交通秩序。非法客运车辆4 / 4 的规范和取缔既不能 “ 一堵了之 ” ，更不能任其发展，建议采取堵疏结合的方法逐步消化。 “ 堵 ” 就是采取定期打击与不定期治理的方式，集中整治地区的客运市场，加大路面管理的巡逻频率和执法力度，从严处理非法 客运车辆的营运活动；增加技防设施，建设集道路监控、交通监控、治安监控于一体的电子监控系统，覆盖地区主干道和主要路口，加大非现场执法力度。 “ 疏 ” 就是合理疏导非法客运车主转行转业，通过加大对本地非法客运车主的就业培训和帮扶力度，帮助其就业；或参照、的模式，在地区推行价格相对较低并有合法手续的正规营运车辆，净化客运市场。 4、强化宣传，倡导绿色安全出行理念。建议区委、区政府和大学城管委会会同交管部门与驻区院校，定期在高校、商品房小区内开展 “ 低碳环保、绿色出行 ” 为主题的宣传教育活动，倡导机动车驾乘人员、在 校大学生和广大居民主动使用地铁、公交、自行车等绿色交通工具，使绿色出行深