市领导在造林动员会上的讲话-农林牧渔

1 / 9 市领导在造林动员会上的讲话 /农林牧渔 同志们： 刚才省召开了年秋冬季造林动员视频会议，为进一步提高认识，推动我市造林绿化上质量、上档次、上水平，使全市创森工作保持又好又快发展态势，下面，就今年秋冬季造林绿化工作，我讲三点意见： 一、对全市造林绿化工作的简要回顾 今春以来，在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以林业 “ 双增 ” 为目标，以创森为主线，以工程为骨干，以科技为支撑，以改革为动力，科学布局、规模治理，全市造林绿化工作取得了明显的阶段性成果：据第三季度末 统计，全市共完成造林万亩，占年度创森任务的 %。其中人工造林万亩，占任务的 %，新封山育林 21 万亩，占任务的 70%，义务植树 1400 万株，占任务的 100%。 一是强化组织领导，大力推进创建。市委、市政府明确了今后十年全市林业发展蓝图和奋斗目标，先后出台的关于创建国家森林城市的意见、关于支持林业改革发展的若干意见，为创森工作提供了有力政策支持和机制保障。今年 3 月 6 日，省政府在涿州召开环首都绿色经济圈绿化动员大会，赵勇常务副省长讲话，拉开了环首都绿化的大幕。 3月 11 日，市委书记宋太平、市长李谦在 日报上联合发表了 “ 全民植树造林共建绿色家园 ” 的署名文章，号召全市2 / 9 人民加入到造林绿化热潮中来，市政府专门组织召开了全市创建国家森林城市春季造林绿化动员大会，石海林副市长作动员讲话，会上给各县下发了市绿化委员会关于年度创森工作实施意见，全市上下凝心聚力，各部门协调联动，各司其职，各负其责，各记其功，形成了抓好造林绿化工作的强大合力。 二是树立典型造林模式，示范引领创建。在石灰岩地区，重点推广涞水、涞源造林模式。整合涉林资金，按照 “ 高规格整地，大苗木栽植，水、电、路配套，规模化推进 ” 的原则，加大 单位面积资金投入，大力推广抗旱造林、困难立地造林等实用技术，达到栽一片，活一片、绿一片的效果；在片麻岩地区，重点推广阜平、易县造林模式。连片开发、整体推进，做到机整地、路上山、窖集水、保抗旱、统一治、分户管、优选种、早丰产的治理模式，用挖掘机大规模整地，建立各类优质果品基地；在平原地区，重点推广望都农田林网建设模式。各县、乡、村根据当地自然条件和农田林网功能的需求，通过向老百姓大力宣传展示农田林网良好功效，配合灵活的利益分配机制，通过建骨架、配网格、树成行、田成方、林成网，在我市平原地区构筑大规模的农田林网 ；在通道绿化上，重点推广涿州、定州、蠡县造林模式。按照“ 政府要绿，让利于民 ” 的原则，合理租用土地，并与农民签订合同，每年每亩补偿农民 600 1200 元，连补 5 8 年，3 / 9 成林后优先纳入市级公益林补偿范围，有力调动了农民造林积极性。 三是创新绿化机制，有力保障创建。坚持落实目标责任制，各县按照市绿委办年初安排的创森任务，把年度造林绿化目标层层进行细化和分解，落实到乡镇村屯，明确到山头地块，具体到道路河渠；积极建立绿化长效机制，市明确要求各县级财政拿出不少于上年财政总收入 %的资金用于林业建设，涞源、曲阳、易县等县 积极争取县财政资金对造林绿化进行补贴奖励；挖掘义务植树活动有效载体，顺平、唐县、徐水、曲阳等县把义务植树与森林公园、通道绿化等林业生态建设相结合，开辟义务植树的新战场，有效缓解国家在工程建设上资金投入不足的问题，有力推进了我市生态环境建设。 在充分肯定前阶段造林绿化工作成绩的同时，我们还应清醒地看到，当前创森任务依然很重，造林绿化工作与新形势、新任务要求还有很大差距。前段时间，由市人大、政协领导带队，对县级城市城区创森工作进行了达标考核，同往年相比，各县对县城绿化的重视程度有了很大提高，但是仍然存 在着绿化目的性不强，不能充分体现 “ 以人为本、生态优先、注重景观 ” 的绿化理念，城区绿量少、绿层薄、林相差，城乡结合部绿化薄弱等问题。当前正在进行的乡村创森考核工作虽然仍未结束，但也暴露出面积不实、成活率不高、作业不规范、造林标准低等问题。 4 / 9 对此，我们必须引起高度关注，时刻不忘自身发展的责任，切实增强紧迫感和使命感，以高度的负责的态度和强烈的事业心推进我市创森工作又好又快地发展。 二、明确思路，突出重点，认真抓好秋冬季造林绿化工作 今年是十二五开局年，也是全力推进创森工作关键之年， 做好秋冬季造林工作，对圆满完成今年造林绿化工作任务十分重要。 今年秋冬季造林工作总体要求：以科学发展观为指导，以创建国家森林城市为主线，以国家重点工程建设为依托，以建设大规模、多功能、高效益的区域防护林体系和优质果品基地为重点，科学布局、规模治理，新工程上质量，老工程上效益，新老工程结合上水平，以西部山区生态屏障、城区森林体系、乡镇村屯绿色家园、平原农田林网、水系净水护堤林、绿色廊道、森林公园、湿地和自然保护区和生态文化体系等八大城市森林建设为重点，建设以林木为主、总量适宜、分布合理、植物多样、景 观优美的森林生态网络体系。 具体目标：完成人工造林万亩，封山育林 9 万亩 ,义务植树 100 万株。 主要做到 “ 四抓四保 ” ： 一是抓时机，确保任务完成。秋冬造林的时间较春天更加充裕，气温低、水分蒸发量少，苗木不易失水，且根部伤5 / 9 口恢复期长，来春生根早、发芽快、易成活，所以，秋冬季植树要比春季植树成效更明显。尤其是平原县要转变秋季不植树的旧观念，山区县秋冬季防火任务较春季小一些，更易集中力量抓造林工作。如果抓住了秋冬季造林，就为明年造林绿化工作打下了良好的基础。按照我市提出的每年增长 1个百 分点，到 2020 年森林覆盖率达到 35%以上的要求和我市提出的创建国家森林城市总体目标，我们山区县必须每年森林覆盖率净增量不低于个百分点，平原县森林覆盖率净增量不低于个百分点，全市总人工造林和封山育林不低于 60 万亩的规模和速度推进，才能达到规划要求。尽管全市年度创森工作已完成了任务的 %，但今年秋冬季全市仍然安排了 15万亩的人工造林任务。现在秋冬植树时节已经来临，抓住了时节就争取了主动，各县一定要抓住有利时机，认真谋划，广泛发动，精心安排，迅速在全市掀起造林高潮，切勿贻误战机。 二是抓重点，确保造林成效。按照市政府主要领导要求，在环市城区规划建设环城生态林带，形成以城市绿化为中心、高速绿化为环、水系绿化为带，高速出入口为点、特殊区域为片的 “ 一环、五区、七带、八景 ” 环城生态绿化格局，规划涉及南市区、北市区、新市区、高新区和满城县、清苑县、徐水县、顺平县，相关县要按照市总体规划落实到具体地块。在深远山区，树立人天并重的思想，充分利用大自然6 / 9 自身修复能力，大力推广封造结合的模式，做到造林地要封禁，封禁区也造林，形成近自然林分结构和稳定的生态系统。在浅山丘陵区，注重核桃、枣等生态经济型防护林 体系建设，多采取 “ 围山转 ” 、水平沟等综合开发模式，工程措施和生物措施相结合，既有效实施水土流失治理，又发展名特优新干鲜果品，促进农民增收。在平原地区，建设规模宏大、县县毗邻的农田防护林基地，构筑农田生态屏障，抓好造林与林下产业的良性发展，以林业带产业，以产业促林业，实现平原地区林业的高效可持续发展。在乡镇村屯，要做到有山就有树、有荒就有树、有路就有树、有渠就有树、有院就有树、房前屋后和闲散地都种上树，创造 “ 村在林中，房在树中 ” 的环境。在道路河渠两侧，要以防风固土、保护路基、美化环境为目的，因地制宜建设防护林 、用材林、经济林、景观林，尽可能实行乔灌结合、针阔混交、建设立体复层、结构合理、功能完备的绿色长廊。在城镇周围，着重发挥森林的社会功能，注重营造美化、除尘、降噪等树种，提高林地视觉景观、抗逆性、舒适性、生物多样性等功能指标，营造为人们提供旅游观光、休闲游憩、保健疗养为目标的生态景观林，达到优化社会发展环境、改善人居环境、促进人与自然和谐的目的。 三是抓完善，确保工程水平。质量是工程建设的生命线，没有质量的数量，就是 “ 滥竽充数 ” ，没有质量的工作就是7 / 9 无效劳动，而且造成极大浪费，我们不仅要重速度，更要重质量。要把科技贯穿造林始终，在工作定位上要高标准、高质量、高效益、大规模，在工作效果上要出精品、出特色、出典型。重视 “ 回头看 ” ，查不足，抓完善，促提高，按照“ 有所为有所不为 ” 和 “ 缺什么、补什么 ” 的原则，抓好造林的补植、补造、浇水、修枝和封山育林的碑牌、标语、界桩、围栏等环节，提高工程造林整体水平和封山育林整体效果，今年工程造林单位面积投资标准由原来的 200 元 /亩提高到 300 元 /亩 ,封山育林投资提高到 70 元 /亩，为全面提高造林质量和封山育林成效提供了保障，在省森林覆盖率净增量目标考核中不应再出现面积不实、成活 率不高、封育措施不到位等问题。安新、望都两县作为今年我市首批国家三北五期工程平原试点县，更要提高标准、注重质量，起到示范带头作用。 四是抓管护，确保造林成效。栽植是基础，管护是关键。要高度重视抚育管护工作，牢固树立 “ 三分造、七分管 ” 的造林理念，真正做到树木栽到哪里，抚育管护工作就跟到哪里，确保栽一棵活一棵，造一片成一片。要坚持造林与抚育管护并重，采取综合措施，坚决制止边治理边破坏的行为。严厉打击乱砍滥伐、乱占林地和毁林行为，落实资源保护责任制。同时要实行封山禁牧，发展舍饲圈养，严禁牲畜放养，防止对 林草植被造成破坏。对已造林木，林业部门要及时发8 / 9 放林权证，给造林户吃上 “ 定心丸 ” ，增强其管护责任心。 三、发挥职能作用，确保秋冬季造林工作顺利开展 一是发挥好借力推动作用。一方面要借领导之力。就是要向党委、人大、政府、政协领导多汇报、多宣传，提高他们对创森的认识程度和关注程度；多请他们出面作造林绿化工作动员、检查指导绿化工作或参加绿化活动，推动各级领导更加重视、支持、身体力行抓绿化，真正把创森工作由部门行为上升到党委、政府行为。另一方面要借部门之力。各级绿委办要在落实部门分工负责制，抓好部 门创森工作的同时，切实加强与各成员单位的协调和沟通，通过联合组织开展城乡绿化检查、评比、宣传等活动，形成部门协调配合、齐抓共管的格局。 二是发挥宣传造势作用。要积极争取宣传部门和主流媒体的支持，充分发挥电视、广播、报纸、网络的作用，采用领导易于接受和群众喜闻乐见的形式，大力开展创森宣传活动，宣传创森的重大意义，宣传创森工作中的先进典型，推广各地在创森工作中创造的新鲜经验，普及造林绿化、生态建设和生态保护的科学知识。要营造浓厚的城乡舆论氛围，让各级领导和广大群众在持续不断的耳濡目染中，提高对绿化工作 的认识，自觉投入到植绿、爱绿、兴绿、护绿的创森行动中来。 三是发挥考评激励作用。一要建立逐级考核制度。市委9 / 9 组织部已将创森考核纳入对各县领导班子和领导干部的考核内容。各县都要把创森工作纳入到考核体系中，逐级制定考核办法，充分运用好政绩考核这一有效手段，为推动创森工作提供有力保障。二要建立逐级检查评比制度。要把检查评比与实绩考核结合起来，市对县，县对乡镇