干部解放思想交流会上讲话-思想宣传

1 / 16 干部解放思想交流会上讲话 /思想宣传 同志提出的开设网站论坛的问题，就很赞成刚才几个同志提出的意见。完全赞成。给大家一个发言的空间，不管怎么说，就是不署名也没有什么，只要说得有内容、有观念，意见和建议出来了肯定有借鉴价值，甚至有很好的利用价值，对我改进工作，提高工作水准肯定都是有帮助的现在安排了一些讲座、报告，还可以以处为单位安排讨论，每个处推荐一个人出来进行交流，大会上进行交流，大家来谈痛点、难点，来谈差距，这对我大家都有帮助，真理面前人人平等，思想面前人人平等没有等级之分。刚才还有同志建议设立 专栏，这些都是非常好的形式，既可以扩大交流面，丰富交流的内容和形式，还可以使同志之间增进了解和认识，取长补短，相互学习，共同进步。 用整整一个上午的时间来研究大讨论推进工作，今天。体现了局党委的高度重视。局 “ 解放思想、扩大开放 ” 大讨论领导小组办公室的全体同志参加了会议，大家踊跃发言，为开展好大讨论提出了很多很好的意见建议，各小组组长、副组长对本组前一个时期的工作作了回顾，对下一步的重点进行了安排。岱良同志对搞好大讨论提出了具体的要求，十分赞同。大家发言的基础上，再讲三点意见。 一、开局良 好，前期工作取得初步成效。 可以说是取得了初步成效，对局系统大讨论前一个阶段2 / 16 的工作应该给予充分肯定。开局良好。这得益于局系统各单位的重视，得益于大讨论领导小组及大讨论办公室全体工作人员的辛勤劳动。这里，代表局党委向大家表示感谢。听了大家的介绍以后，觉得前阶段工作有几项成绩，可以作为开局良好的标志。 事忠部长唯一表扬了市文化广电局，一是得到事忠部长的表扬。 4 月 30 日召开的全市 “ 解放思想、扩大开放 ” 大讨论重大宣传活动专题部署电视电话会议上。认为市文化广电局大讨论紧密结合文化广电系统实际，具体 实在而且号召全市宣传文化战线的部门和单位向市文化广电局学习。这次会议全市所有区县的宣传部长和文广新局局长以及市级宣传文化系统各部门的一把手都参加了局是参加的会后，就听说有一些单位要到市文化广电局来学经验了觉得，这是大讨论工作取得了突破，很不容易。特别是整个宣传文化系统中，解放思想的基础比市文化广电局好的单位很多，有的单位可以说在全国全市都走在前面，解放思想是出了成效的这样的情况下，工作得到肯定。因此，这是第一个标志。 感觉系统各单位、机关各处室进入了角色、进入了状态。刚才、等同志的发言和思考，二 是不少的同志、不少的单位在第一阶段思想已经有所触动。刚才听大家的情况介绍。提出的建议和意见，都体现出是进入了状态的这说明有一些同志在思想上是真的有所触动了真的思考这个问题，这就是3 / 16 这个阶段要达到目的因此，这是第二个标志。 有了一些成效。解到市电影公司是做得最早的组织了一个班子到去学习，三是下属的不少单位工作已经得到一定推动。不少单位大讨论和业务工作结合很紧密。实际上就是找差距。找差距不是停留在本单位内部去找，而是开放性地找，找到发展的标杆，找到赶超的对象，这样去找差距就非常有针对性，相信对工作也是非 常有推动的昨天晚上，王川平同志给我打电话，也谈到要带队去故宫学习，和故宫博物院的部门进行对口找差距。包括刚才督导组汇报的红岩联线的典型做法，这些都反映出我第一阶段是有成果的因此，这是第三个标志。 也要看到前一个阶段还存在一些问题，肯定成绩的同时。也就是刚才大家反映的一些问题，有的问题还比较严重，必须高度重视，认真地解决。从大的方面来说，主要有四个方面的问题。 甚至还有极个别的有 “ 噪音 ” 这是需要正视的问题，一是现在有所触动、有所推动 ” 还不是普遍的而是局限在一部分单位、一部分人。有的同志、有 的处室、有的单位还没有真的触动。就是如何实现 “ 全覆盖 ” 解放思想、扩大开放 ”大讨论是所有文化广电系统的单位和同志，都能有所突破、有所推动。现在有的同志、有的单位不愿意找自己的问题，实际上，问题越多的越不愿意找问题，只有找到自己的问题4 / 16 在哪里，下一步才有努力的方向。这是第一个问题，要让所有单位、所有同志都有触动。 岱良同志也说了也同意他看法。解放思想大讨论中，二是大家谈到两张皮 ” 问题。刚才。有一些形式的东西，该要的还得要，不能少。如果形式的东西都没有了那么氛围就出不来了而且进入状态的条件也不具备。有的活 动是先有形式，后有内容，但是不能仅仅只是形式。觉得这是存在并要解决的问题，就是说要把形式转化为内容。刚才，文华同志说的就是属于要把形式转换成内容，使形式和内容得到一个完美的统一和结合，有一个完美的体现。有的同志说的大讨论好象是虚的东西，那就要化虚为实，要做的就是这个文章。这是第二个问题，怎样化虚为实，解决 “ 两张皮 ” 现象。 属于个性化的指导很少，三是面上 ” 和 “ 点上 ” 引导、指导、推动、督查的工作力度还要加强。督导要在针对性上、个性化上下功夫。现在督导还只是属于普遍的规定性的动作。真正结合各单位的实际工 作的指导也很少。这是第三个问题，要发挥督导的作用、增强督导的效果。 跟栖伟副市长是同一个印象，四是信息不对称的问题。现在对材料提炼、挖掘停留在表层。看了几期大讨论简报。就是编的东西太多，这些纯粹是写手 ” 手上的功夫。就像江同志刚才讲到因为我搞宣传出来的都知道 “ 巧妇难为无米之炊 ” 没有内容、没有东西，再怎么编也编不出来。材料里5 / 16 面没有东西是最要命的靠编只能弄巧成拙，就会把致命的东西暴露出来，也就说明工作还停留在表层，看出工作是缺乏深度的不务实的只能反映这个问题。如果务实，如果有深度，就有内容出来。这是第四 个问题，畅通信息的渠道，做到言之有物。 二、高起点、高标准推动大讨论向深度和广度拓展 要自加压力，前一阶段取得初步成绩的基础上。特别是得了表扬，成了学习的对象，一定要高起点、高标准推动大讨论向深度和广度拓展，这实际上也是文化广电系统自身发展的需要，一定要认识到这一点。 一）明确目标 归纳起来就是六句话 ” 就是思想有触动、认识有提高、精神有振奋、活动有氛围、学习有成果、工作有推动 ” 有目标和没有目标大不一样，全市文化广电系统 “ 解放思想、扩大开放 ” 大讨论的目标。就是要瞄准这个 目标展开大讨论，而且最终的成效要体现在这个目标上。 二）拓展途径 使大讨论真正取得实效，为了真正解决 “ 两张皮 ” 问题。通过大讨论切实解决我目前存在问题，为文化大发展大繁荣添措施、添动力、奠基础。要在四个方面不断把大讨论向深度和广度拓展。 现在有的单位、有的同志思想是不到位的这是极其不应6 / 16 该的一是向思想认识上拓展。思想认识是关键。 要真正找出本单位、本部门、本处室的痛点、难点是什么。一定要自己找出来，第一。一定要是自己的痛点、难点。不是由我由局领导说出来的也不是大家的痛点、 难点，一定要是本单位的东西，不能说我说过的那些话，说的文化广电系统存在问题，单位就要说自己单位的问题，干部职工就要说自己本人的问题。比如，图书馆的就要说图书馆的痛点、难点，市美术公司就要说市美术公司的痛点、难点。对这些单位也就检查是不是把痛点、难点找出来了如果找出来了关键文体就抓住了大讨论就不是空的 要找出自己单位的明显差距。现在全市都在用 “ 三把尺子 ” 丈量差距。市委、市政府对文化建设提出的目标是建设西部地区文化高地、长江上游文化中心，第二。逐步成为文化强市 ” 简单地说就是一个高地、一个中心、一个强市 ” 落到文化广电系统每一个部门、每一个单位都要找差距，不是西部站到第一位，没有站到第一位的差距在哪里？现在排位在哪个位置？比如，自然博物馆在西部的博物馆中排位在哪里？京剧团在西部的京剧团排第几位？不是第一？以前国家评十大京剧团，排在第 11 位，也可能在西部算是第一，但还要找在整个专业上面是不是具有优势，生旦净末 ” 这几行当，生角是不是占优势，净角是不是占优势？一定要这样来找差距，才能看出问题。找差距上，就是一定要把它单位7 / 16 化、行业化，使差距特点化、个性化。 每一个单位、每一个处室、每一个人都要对这么 “ 四个问题 ” 有触动，第三。都要有自己的态度。这四个问题，就是大讨论动员会上提出的要不要解放思想、敢不敢改革、会不会扩大开放、该不该加快发展 ” 四个问题。关于 “ 要不要解放思想 ” 虽然很多同志说这不是一个问题，但我觉得它现在确实存在现在有的单位、有的同志既不找差距，也不找痛点、难点，解放思想就应该落在这个上面来，现在如果不找，那解放思想就是假的不找差距，不找痛点、难点，状态就不在就发现不了自己的问题，就发现不了自己的差距，就不会有动力，就不会有目标。动力没有，目标也没有，下一步要大发展就是空话一句。因为自己方向感没有、坐 标体系也没有，最后动力也没有。认为第一阶段最主要就是要解决动力问题，就是要看到方向，看到目标，看到方位。关于 “ 敢不敢改革 ” 实际上我系统现在存在问题很多都是不改革造成的很多单位不愿改革、怕改革，动员会上就改革问题提出了几个观念性的东西。但是现在有哪些部门、哪些同志在思考、回答这些问题呢，可能还不多或还不落实；关于 “ 会不会扩大开放 ” 这也是发展的一个突破口，扩大开放上如果思想不解决，那么开放的力度和幅度都会受到制约。思想都没有达到应有的深度，观念没有更新，没有开放的意识，当然不会有开放的行动。关于 “ 该不该加快发展 ” 问题，实际上在动8 / 16 员会上我也讲得不少了现在需要的大家联系自己的实际去思考、去对照、去回答。思想认识的拓展上，要围绕这几点来展开和深化。下一步，大讨论领导小组办公室也要围绕这些方面来推进大讨论活动。 将大讨论与我工作、与文化建设紧密地结合起来，二是向工作层面上拓展。主要是解决好几个结合的问题。融为一体，互为促进。第一，与下一步开展的调查研究工作相结合。已经拟定了 4 个调研专题，准备在班子分工调整以后就启动这项工作，由分管的局领导牵头来完成这项工作。第二，与将要开展的文化体制改革相结合。按照全国文化体制 改革工作会议的部署，将在 XX 年完成文化体制改革，这是要承担的硬任务。第三，与文化对外开放相结合，这也是下一步要开展的重点工作。第四，与机关的行政职能转变相结合。第五，与系统和机关党建、纪检、精神文明建设等工作相结合。至少要在这 5 个工作层面上紧密结合起来，解决好 “ 两张皮 ” 问题。 文化广电系统面临诸多的难题和矛盾，三是向破解难题上拓展。目前。大讨论就是解决这些问题和矛盾的大好机会，一定要通过大讨论努力使我面临的难题和矛盾得到化解。 要破解历史遗留问题。现在大家都看到信访不断、集访不断、反映的 问题不断，第一。美术公司的问题、京剧团拆迁的问题、电影公司官司不断的问题、提前离退休人员集访9 / 16 的问题等等。觉得大讨论就要向这个方面来拓展，只要这样去做了就不是两张皮 ” 而且也不会说没有成果，肯定会有成果。解决了历史遗留问题就为发展扫清了障碍，也就是发展。比如一些亏损企业，只要能减亏，就是发展，并不是一定要去搞新的点、新建公司、新搞项目，现在关键是要把底数摸清楚，然后逐年减亏，这就是成果，一定不能永远都是一本糊涂帐。 要破解两次倒数第四名的问题。市文化广电局在执政为民、服务发展 ” 考核中两次倒数第四名！这个问题我不能回避，第二。要把这件事情抓到手上来，一定要解决，比如下一次上升到倒数第十名，那我就进步了再下一次上升到倒数二十名，又进步了再下一次上升到倒数三十名，又进步了老在第四名这个不得了究竟症结在哪里，一定把这个问题找出来。要找我问题，就在这些方面来找，究竟是什么问题，导致我两连冠 ” 第四名？一定要分析，相关的处室一定要分析，通过具体而深入地分析，查找出问题存在症结，并提出解决的措施。当然大讨论办公室要督促相关处室分析。大讨论不是没有事情干，有事情干！怎么没事情干，这就是实打实 ” 干。 要破解进一步夯实工作基础的问题。工作基础不牢固，第三。也是现在存在很大的问题，主要表现在基层班子、系统人才和机关干部三个层面。不少基层领导班子存在青黄不10 / 16 接、班子不齐和 “ 短腿 ” 现象。多数干部属于业务干部，而党政干部、经营性干部较少，这就是独腿 ” 支撑。这种现象不是个别现象，可以说是比较普遍。因此，认为这是问题。还有刚才钟同志说到系统人才问题，也相当严重，这个问题我动员大会上已经说了机关干部方面，感觉不少的干部应知、应会的东西好象还成了非常陌生的东西，这是不是问题？统计工作、法规工作、调研工作、政策工 作、规划工作等等这些方面，都相当薄弱。一句话，有些工作上是相当薄弱，也就是说要数据拿不出数据，要思想产生不出思想来。刚才岱良同志说要找几个处室参加讨论都不愿意参加，原因盖源于此，平时没有准备，没有思考，怎么会有什么思想？现在不少机关干部每天做的就是事务性的工作，还不亦乐乎，搞得很充实。因此，觉得第三个问题就是要夯实我工作基础。 要解决进一步增强局系统及机关凝聚力、向心力、战斗力的问题。觉得目前局机关对系统没有形成一种强大凝聚力，第四。之所以在执政为民、服务发展 ” 考核中得到倒数第四名，和这点是否有一 定的关系。现在机关干部如果只是当官以我为中心，每天只是发号施令，少有深入基层、深入实际，少有换位思考，少有为基层单位排忧解难、雪中送炭。基层对机关怎么会有好印象！现在与文艺界朋友的交往似乎减少了不是因为工作，似乎很难到机关来？这种状态不解11 / 16 决，向心力、凝聚力就很难形成。向心力、凝聚力解决不了文化大发展大繁荣的大队伍就形成不了怎么解决？就是要通过我职能转变和转变作风，通过提高我宏观调控能力，通过提高我服务质量和水准来解决的 现在很多工作处于忙乱无序的状态，四是向制度机制上拓展。制度是根本。就是因为制度 不健全、不完善，要通过大讨论建立和完善一系列工作制度和机制。第一，完善日常工作制度机制。局系统日常工作的运行机制和制度要逐渐建立和完善起来，很多工作都是常规性的完善机制和制度以后就按照制度严格执行。 完善年度工作目标考核制度。年度工作目标考核制度要作为重点，第二。这是纲举目张的事情，对基层单位的管理不一定是面面俱到事无巨细，就靠这个目标考核杠杆来进行管理。 建立完善政务公开、信息公开制度。政务信息公开从 5月 1日就开始了这一块工作要抓起来。包括接件窗口的完善，第三。实际上也是政务公开。现在 政策法规处在管理接件窗口。下一步要把所有处室接件归口管理起来，否则，现在完全不清楚一年究竟审批了多少、办理了多少、哪几种类型，没有一个准确统计数据。统一接件，实行接件与办件分离，执行与监督分离，这样也就把监察机制融入了政务工作。 完善机关处室职能职责。对局机关处室的职能重新梳12 / 16 理，第四。该归并的归并，该减少的减少，该废除的废除，要把各处室职能边界划分清楚，不能你中有我中有你一件事情几个处室都在干，实际上哪个处室都没干或都没干好。现在已经不再是文化和广电合署办公的时候了已经合二为一，就要通过职能的整合 ，使广电、文化中间的同一职能得到归并。现在大文化的概念，原来那种特定环境下形成的职能模式不能在延续了不能一方面说我工作力量不足，一方面又大量闲置我力量，做很多重复的事情，从而降低行政效率，增加行政成本。 完善纪检监察制度。纪检和监察机制一定要向业务层面延伸，第五。做到全覆盖 ” 重大项目、重大工程、重点人头和重点单位，一定不能出现 “ 真空地带 ” 三）体现成果 觉得大讨论活动最后要见到 6 个方面成效，通过进一步明确目标、拓展途径。或者说取得 6 个成果。 提炼出思想的痛点、难点。这 是第一个要拿出来的成果，第一。要通过大讨论的拓展，找准各自单位的痛点、难点归纳梳理出来，此基础上概括总结出全局系统的痛点、难点。 查找出我与全国、与西部，第二。特别是与、几个省在几大业务指标上发展指数的量化差距。这是第二个要拿出来的 汇总概括出局系统在四个问题上新旧认识的不同观念，13 / 16 第三。呈现出一个动态的质的飞跃变化。 要创新出我局系统在这次活动中的工作品牌，第四。这也是局大讨论领导小组办公室要思考和创新的问题。 要发现、总结和宣传推出我局系统独特的经验、措施和做法 。第五。 要对我各个处室、局属各单位在改革、发展和管理上的薄弱环节和突出问题，第六。真正有所解决、有所推动。 确保大讨论工作落到实处三、加强领导、形成合力。 也不仅是领导小组和领导小组办公室的事情，大讨论活动不是某一个人的事情。整个文化广电系统的事情，局属单位、局机关各处室的事情，文化广电系统全体干部职工的事情，一定要认识到这一点，真正进入大讨论状态，把工作落到实处。 解决 “ 两张皮 ” 问题一）整合工作机制。 同步进行。大讨论和业务工作不是两个问题，解放思想、扩 大开放 ” 大讨论活动与业务工作要紧密结合。而是一个问题。大讨论活动的内容一定要与业务相结合，不是活动中专门搞些什么事情出来，而是要把业务工作和活动内容有机结合。大讨论机制也不是另搞一个机制，而是和我业务工作的机制结合起来。大讨论领导小组办公室不能也不可能替代业务机构，大讨论领导小组办公室主要是统筹协调、联络服务等职责，而指导、推动和督办职能却是分管领导和处室承担14 / 16 的职责。比如说，分管局长和业务处室在部署工作的时候，就要一同部署大讨论活动，部署中间就做好结合；检查工作的时候也首先要检查大讨论情况；考核的时候，也要 由分管局长和业务处长去考核。这样，两张皮 ” 问题就能得到有效解决。二）凸显工作重点，解决活动不深入、不具体问题 要通过抓重点来带动一般，所谓重点应该包括重点人头、重点问题、重点项目、重点措施、重点成果等等。确保活动有目标、有内容、有抓手、有实效。大讨论中，一定要清楚哪几个是重点人头。比如，局里面，算一个重点人物，要特别关照，然后是各位副局长、各位处长，也是重点人物，要呈现他活动状态。然后根据文化广电的特点，推出文化广电系统的重点人头，比如红岩联线的厉华同志、三峡博物馆的王川平同志，还有各单位的领导， 还有一些专家和艺术家等等。重点问题就是刚才说的几个问题，重点问题一定要搞个水落石出。 三）解决工作标准、质量问题，把握工作环节。 大讨论活动不是随便安排的有些单位在认识上还不到位，局分管领导要负责分管范围内各单位的大讨论。存在应付的思想，导致活动质量不高，达不到应有的要求，就产生不了实际效果，所以一定要认真把关。一是文本方案的把关，符合市里的规定动作。对各单位制定的讨论实施意见、活动安排等计划性内容，要进行把关审查，要实实在开展好市里15 / 16 规定的活动。二是活动成果把关，即疼痛点和差距，有自己的 自选动作。各单位在完成市里规定动作的基础上，一定要结合单位实际，自创一些活动内容，这样才能真正找出自身的痛点、疼点。就开展了八大任务 ” 局属各单位、各处室也要拿出自己的创新内容。三是发展突破口和思路的把关，符合文化大发展大繁荣的要求。大讨论的最终成效要体现到发展上，要有新思路、新举措