平安创建经验交流材料

1 / 8 平安创建经验交流材料 XX 年，省政府决定用三年时间，在全省范围内完成 “ 十小 ” 行业质量安全整治与规范工作，这是巩固和深化产品质量安全和食品安全专项整治，是一项加快行业转型、改善民生条件、促进社会和谐的系统工程，充分体现了省政府听民声、顺民心、解民困、重民生，执政为民的根本宗旨。三年来，我市在省政府的正确领导下，高度重视 “ 十小 ” 整规工作，认真贯彻落实全省整规工作会议精神，以 “ 保增长、抓转型、重民生、促稳定 ” 为工作主线，始终坚持 “ 食 ” 为先、“ 安 ” 为重、 “ 规 ” 为主、 “ 扶 ” 为上、 “ 促 ” 为本的工作要求，从战 略高度推进 “ 十小 ” 整规，圆满完成了三年整规任务，顺利实现整规目标。我市的具体做法和经验汇报如下： 一、基本情况 截止目前，全市 40546 家 “ 十小 ” 单位，整规覆盖面达到 100%，累计完成整规 40537 家，规范率 %，实现了全市总体规范率 98%以上的目标要求；全市 119 个乡镇的 “ 十小 ”行业规范率全部达到 98%以上的工作目标要求，乡镇整规任务完成率为 100%；已顺利完成省政府确定的 “ 两个 100%，两个 98%以上 ” 的目标工作任务。经过整规，全市 “ 十小 ”行业的规范率已达到 98%以上，其中 “ 食品小作坊 ” 、 “ 小食杂店 ” 、 “ 小药店 ” 、 “ 小音像 /网吧 ” 、 “ 小农资 ” 、“ 小菜场 ” 、 “ 小客运 ” 、 “ 小美容美发 ” 、 “ 小液化气供2 / 8 应点 ” 等 9 个行业规范率达到 100%； “ 小餐饮 ” 行业为 %。 二、主要做法 坚持统筹协调，强化组织领导，健全责任体系 一是统筹组织领导。 XX 年全省部署开展整规后，我市成立分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长， 26 个相关部门领导为成员的市 “ 十小 ” 行业整规工作领导小组；成立了 10 个专业整治组及宣传信息组；各县政府、责任部门和综合试点乡镇也相继成立工作领导小组；切实加强对整规 工作的领导，同时健全责任体系，全面落实 “ 全面规范、长效巩固、转型发展 ” 和 “ 百镇百街 ” 示范创先整规目标。 二是统筹工作机制。首先，落实责任机制。市政府及时出台文件，将 “ 十小 ” 工作内容列入各县政府工作年度考核目标，将目标任务逐项逐级分解，落实到基层，明确责任单位和责任人员，实现一级抓一级，层层抓落实。其次，加强制度建设。制定并落实 “ 十小 ” 整规的会议制度、信息报送制度、新闻发布制度、投诉举报制度、联合执法制度、督查检查制度、考核考查制度等七项工作制度，以制度保障整规任务顺利进行。再次完善整规网络。建立市 级 -县级 -乡镇 -村居的整规组织网络和联系制度，真正把整规责任扎根落实到各村居和各 “ 十小 ” 经营单位。 三是统筹组织部署。做好动员部署。我市每年召开全市“ 十小 ” 整规工作动员大会，学习传达省 “ 十小 ” 整规工作3 / 8 会议精神，总结通报上一年度整规工作情况，部署当年度的整规工作任务和要求。做好计划部署。每年都有 “ 十小 ” 整规工作计划，严格按照计划要求开展整规工作。抓好层层落实。每年与各乡镇街道、部门签订工作目标责任书，明确责任内容，明确责任目标，把整规工作措施落到实处。 重点推进，持之以恒，深化整规工作 一是结合重点工作抓整规。质监部门立足食品生产加工企业监管，实行两个 “ 小 ” 一起抓，推广五种模式，有力规范小作坊生产经营。工商部门通过 “ 三个一批 ” 抓示范：即打造一批示范街、扩面一批示范店、评定一批星级店，推进小食杂店整规；制定农村放心店配送企业规范准则，规范配送环节；建设 “ 三网一制度 ” ，开展市场名称登记和市场经营户主体资格登记 “ 二项登记 ” ，推行小菜场 “ 商品准入、快速检测、信用记录和卫生保洁 ” 四项制度，提高了整规工作的实效。卫生部门在全市小餐饮行业实施量化分级、分类管理，构建小餐饮诚信体系建设，从证照 、人员、软、硬件设施等 9 个方面，对小餐饮店进行定期、全面的综合评价，作出卫生状况良好、一般或较差的评价结论，向消费者公示。农业部门大力推动 “ 统一标识、统一采购、统一配送、统一经营、统一服务 ” 的 “ 五统一 ” 小农资连锁经营模式，努力构建以 “ 农资进货和销货发票、农资商品质量信誉卡 ”为主要内容的 “ 二票一卡 ” 农资质量可追溯机制，形成全社4 / 8 会生产、销售、使用放心农资的良好环境和氛围。药监部门免费为小药店安装系统软件，实现药品购、销管理的全程监控，开展 “ 八小时外 ” 巡查和不定期的暗查暗访，打击违法药械店堂广告。商贸部门努力探索 “ 连锁经营 ” 路子，推行小美容美发整规标准化；积极创新整规方式，开展龙头企业帮扶放心示范美容美发店连锁下乡活动，扩大整规效应。文广部门加强 “ 文化执法 ” ，开展 “ 扫黄打非 ” 集中整治行动，净化社会环境。公安、交通部门不断完善镇、村、企三级交通安全管理网络，加大农村客运基础设施建设投入，加快农村客运车辆更新，改善客运的硬件设施，改善候车环境，提高乘车条件，加强农村道路交通安全监管。建设部门突出“ 三抓三规范 ” ，一抓经营许可规范源头，把好燃气市场准入关；二抓站点布局规范建设，大力实施 “ 城区重新建，村镇重整合提升、所有站点 重安全规范 ” 的整规工作思路；三抓内部管理规范运行，制定供应站建设标准规范和 “ 八个一 ” 管理标准；高起点、高标准推进小液化行业整规。 二是利用重点平台抓整规。我市充分利用每年平安创建、文明创建等活动契机，着力推进整规，核心区域多次组织 “ 十小 ” 牵头部门开展 “ 十小 ” 行业联合检查、专题督查 ,并以 “ 百镇百街 ” 示范创建培育对象为核心，发出近 500 份倡议书，努力营造安全、和谐、文明的城市环境。与此同时，还进行文化市场整治、 “ 交通安全村 ” 创建等相关活动，突5 / 8 出对 “ 十小 ” 整规相关内容的考核，以此提升行业形象，展示 “ 十小 ” 行业整规成果，提高 “ 十小 ” 整规的社会影响力。 三是落实重点措施抓整规。一抓底数信息，动态建挡。建立起条块一致、完善清晰的 “ 十小 ” 生产经营单位监管档案，基本情况录入信息平台，实现了整规工作的信息化、网络化管理，对整规进度实行动态监控。二抓督查暗访，强化整改。我市每年定期开展全市性条块结合的督查，不定期开展明查暗访、巡查抽查、联合执法，三年来，市政府共组织开展督查暗访 11 次，督查乡镇 154 个 /次，督查十小生产经营单位 770 余家。还邀请人大代表、政协委员、新闻记者 45人 /次参与检查，发现并整改落实 问题 600 余个。三抓 “ 回头看 ” ，巩固成效。开展以 “ 五查 ” 为主要内容的 “ 回头看 ” 工作，重点强化对三年整规成效巩固、 “ 百镇百街 ” 示范创先工作情况的检查，及时查纠整规后的 “ 反弹 ” 、 “ 回潮 ” 现象，促进业主边查边改，进一步巩固整规成效。 整规创新，强化机制，推动行业转型升级 我市坚持整规创新，强化工作机制，制定政策帮扶措施，做到监管和服务相结合，鼓励、引导、支持 “ 十小 ” 业主自觉整规，着力推动行业转型升级。在整规创新中，小作坊创新发展了 “ 四轮驱动、八制配套 ” 的业主主体责任落实工作和 “ 分片管线促企业 ” 的 “ 三基四化 ” 区域监管机制；小食6 / 8 杂店推行 “ 经营有证照、管理有制度、销售有台帐、服务有承诺、日常有管理 ” 的 “ 五有 ” 管理模式；小餐饮利用基层卫生监督协管网络，形成 “ 重点对象、重点区域、重点问题 ”三个重点进行分类整治的工作机制。小农资形成了 “ 一套设备、两个数据库、三个平台 ” 的农资监管与服务体系，不断完善 “ 信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化 ”的四化整规机制。小药店严格落实了 “ 执业有许可、从业有资质、购进有记录、场所有区分、储存有条件、管理有制度、无假劣药品、无违规经营、无违法广告 ” 的 “ 六有三无 ” 工作制度 。小美容美发形成 “ 部门联动、区域互动 ” 的工作机制，提高了规范化。小网吧 /音像店通过整规提高了服务管理、技术和安全防范、处置水平。 示范创先，树立典型，扩大整规社会影响 一是搞试点带动。制定 “ 十小 ” 试点标准，分地区、分行业在试点乡镇确定 “ 十小 ” 示范点 127 个，以点带面加快全市整规工作。二是搞先进评比。每个乡镇建立一条示范街和示范区，先后确定 20 个示范乡镇、 30 个示范街和 201 个示范点，给予授牌和通报表彰。三是搞示范创先。全市完成县级 34 个示范乡镇、 44 个示范村；市级 21 个示范乡镇、 23个示 范村、商业街的考评工作，并完成了 6 个省级示范乡镇、6 个示范村、商业街的推荐工作。 营造氛围，强化宣传培训，提升公众质量意识 7 / 8 一是宣传整规成效。市政府每年召开十小整规新闻发布会，向社会通报 “ 十小 ” 工作整规情况，当前工作目标任务和具体安排；各级各部门大力开展 “ 十小 ” 整规宣传，使“ 十小 ” 整规家喻户晓，人人皆知。二是营造工作氛围。各地、各部门通过悬挂横幅、张贴标语、编发简报、印发资料进行广泛宣传，浓厚整规氛围。三是宣传标准规范。我市坚持整规与宣传培训同步实施，重点围绕 “ 十小 ” 行业质量安全形势要求 和食品安全法实施开展培训，三年整规期间，全市各地累计举办各类培训活动 1000 余期，培训人数达91000 余人，发放宣传资料 10 万余份。 三、取得成效 通过 “ 十小 ” 行业整规，我市取得了显著成效。一是“ 十小 ” 行业整规长效机制基本形成，有层级化责任机制、网格化监管机制、常态化推进机制、引导性政策机制。二是“ 十小 ” 行业转型发展水平进一步提升，其中 %的食品加工小作坊已经取得 QS 证，其他 “ 放心店 ” 工程等，也都成效良好。三是 “ 十小 ” 行业质量安全水平进一步提升， “ 十小 ” 行业无证无照现象大幅减少，硬件设 施逐步改善，从业人员素质普遍提高，业主规范生产经营意识普遍增强； “ 十小 ” 行业质量安全形势基本稳定，未发生较大影响的质量安全事件和新的区域性产品质量问题。 XX 年，全市共监督抽查272 种 6287 批次产品质量，合格 6067 批次，批次合格率为 %，8 / 8 列全省各市首位，同比 XX 年上升个百分点，高出全省平均水平个百分点。省级食品抽查合格率 98%，同比上升个百分点；市级食品抽查合格率 96%，同比上升个百分点，创历史新高，尤其是重点食品黄酒质量持续保持高水平。四是 “ 十小 ” 行业社会形象进一步好转， *县已成功