机关效能创建意见-工作意见

1 / 10 机关效能创建意见 /工作意见 根据县委、县政府关于开展 “ 效能、诚信建设年 ”活动的实施方案，经研究决定在部内开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动。具体实施方案如下： 一、指导思想和任务目标 以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕 “ 优化服务环境，推进党建工作 ” 这个主题，核心是 “ 提速、提质，强服务、促发展 ” ，规范行政行为，强化服务意识，破除衙门作风，解决突出问题，提高机关工作效率、管理效益和社会效益，提高工作质量，建设 “ 行为规范 、运转协调、公正透明、廉洁高效 ” 的学习型、服务型、廉洁型机关，为全县改革、发展、稳定的大局提供坚强的组织保证。 二、内容 创建活动重点围绕以下三项内容开展： 强化素质教育，创建学习型机关 一是组织机组工部学习好政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识，使广大干部职工牢固树立立党为公执政为民的思想，牢固掌握现代科学、市场经济理论、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。强化计算机和信息网络等知识技能的培训，全面提高干部职工的思想政治素质 和业务素质。进一步完善2 / 10 中心组学习制度、 “ 三个一 ” 学习制度、集中学习、定期检查、调查研究和学习档案制度。 二是组织干部进行业务培训活动，开展 “ 写讲评 ” 等形式的练兵、竞赛活动，培树业务骨干。 三是结合保持共产党员先进性教育活动，积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动，树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础。 四是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过学习培训，努力建设一支政治上坚强、群众威信高、具有较强工作能力的 干部队伍。 强化机关效能建设，创建优质高效服务型机关 1、搞好六项 “ 整治 ” ，提高工作效率和工作质量 一是整治政令不畅问题。凡是中央、省、市和县委、部务会出台的政策、规定，任何科室和干部必须无条件地执行。出现问题，要严肃查处，追究责任。 二是整治 “ 文山会海 ” 问题。针对会议多、文件多、应酬多等问题，下决心精简。坚决压缩会议，全县性工作会议及由部门召集的要求其他单位参加的会议，统一由县委办公室或县政府办公室审查把关，经批准后，方可召开。能不开的不开，能合并的合并，能用文件、 电话、网络通知部署工作等形式替代的，用文件、电话、网络通知替代。不准通知3 / 10 县直单位和乡镇 “ 一把手 ” 参加。精简会议内容、讲话人数，把会议时间压缩到最低限度。严格控制会议参加人数。坚决压缩文件，压缩文件种类、压缩文章篇幅、压缩发放范围。 三是整治作风不端问题。要发扬 “ 严、细、深、实、快 ”的作风，做到 “ 四办 ” ：掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做。要加强组工干部职业道德教育，树立机关工作人员爱岗敬业的精神；要发挥典型示范作用，大力 表彰先进典型，公开曝光反面典型，激励先进，鞭策后进；要加强组工干部实践锻炼，建立基层联系点，推动机关干部深入基层，深入实际，增强实践经验，培养机关干部的务实精神。 四是整治 “ 办事难 ” 问题。进一步明确各科室的工作职能和管理权限，使主办科室切实负责，协办科室加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。严格搞好监督检查，对办事不公开、推诿扯皮等不作为、乱作为的行为严肃进行查处。 五是整治 “ 行为不规范 ” 问题。要严格执行行政效能“ 禁令 ” ： 1、禁止有令不行，对县委、县政府的工作部署、重大任务及重要 批示要认真贯彻落实。 2、禁止滥用权力、违反规定随意裁量，乱检查、乱摊派。 4 / 10 3、禁止收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券或支付凭证。 4、禁止对符合法律及有关政策规定的事项拖延不办、互相推诿扯皮。 5、禁止不履行公开承诺的事项、时限。 6、禁止工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难服务对象。 7、禁止上班时间打麻将、玩扑克等赌博游戏行为。对违反 “ 禁令 ” 的行为严格落实 “ 一次查实下岗制 ” ；要加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高组织部 门公信力，构建机关信用体系，使诚信成为组工干部共同的价值取向和行为规范。 六是整治 “ 公款大吃大喝 ” 问题。严格招待标准、审批制度、定点接待制度和财务管理制度，认真搞好监督检查，严肃查处公款大吃大喝方面的案件，坚决遏制讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象。 2、完善九项工作制度，建立机关效能建设的长效机制 一是建立健全决策听证咨询制度。凡重大决策事项，以及大额资金使用情况，都要组织力量，深入调研，广泛征求意见，坚持吃透 “ 三头 ” ，做到 “ 三化 ” 。 二是严格目标责任制。把机关 效能建设纳入领导班子、领导干部目标管理。 “ 一把手 ” 是效能建设的第一责任人，5 / 10 分管领导是直接责任人，形成责任明确、上下齐抓、层层落实的目标责任制。 三是建立健全首问责任制。第一接待到机关办事的当事人为首问负责人，负责引导、帮助、办理涉及组织部门的事情，做到首问必接、首问必答、首问必果。 四是实行全日式办公制。机关各科室必须保证工作日正常对外办公，工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，做到 “ 工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断 ” ，保证来机关办事人员到机关 找得到人、办得了事。 五是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、限时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限，向社会公布。 六是建立健全民主监督制。充分发挥干部监督联系会议、干部监督电子信箱的作风，严格监督机关效能建设。同时，健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行。 七是进一步坚持和完善民主评议制。在坚持 “ 五制 ” ：参评单位 “ 全员制 ” 、评议代表 “ 轮换制 ” 、优秀单位 “ 免排制 ” 、后进单位 “ 诫勉制 ” 、评议结果运用 “ 多元制 ” 的基础上，进一步完善 “ 三全 ” ：全年评议、全程公开、全部反映群众意见，使民主评议在机关效能建设中发挥重要作6 / 10 用。 八是坚持 “ 四个一 ” 制度。一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次部风监督员，当面收集有关意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查真实情况；一个季度通报一次各科室行政效能建设情况。 九是实行 “ 一次查实下岗制 ” 。对违反 “ 六条禁令 ” 、“ 不作为、乱作为 ” 和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的，发机关效能告诫通 知书，予以警戒，并责令写出深刻检查；情况较重的，通报批评，停职下岗；情节严重的，在实行停职下岗的基础上，给予党政纪处分或组织处理，并追究相关科长、主任的责任。 严格搞好廉洁自律，创建廉洁型机关 严格执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定、国家公务员暂行条例、组工人事干部行为规范和去年中央召开的全面落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，在狠刹领导干部送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、借婚丧嫁娶之机收钱敛财 “ 五股歪风 ” 的基础上，认真搞好廉洁自律，廉洁从政，严 格实行 “ 十不准 ” ，为开展 “ 机关效能建设、创建优质高效型服务型机关 ” 活动，创造良好的政治环境。 1、不准索要基层钱物； 7 / 10 2、不准接受可能影响执行公务的宴请； 3、不准接受基层馈赠的礼品、信用卡、有价证券和其它支付凭证； 4、不准到基层报销应由个人支付的费用； 5、不准利用职务和职权上的影响，为亲友、亲属子女及身边工作人员谋取私利； 6、不准以任何理由对设卡、刁难、推诿扯皮； 7、下基层检查指导工作不准搞迎来送往，兴师动众，不准要求无关领导和 人员陪同和汇报； 8、中午不准喝酒，除正常接待外，一律不准用公款到酒店、饭店就餐；不准到经营性娱乐场所从事高消费娱乐活动； 9、在公务活动中，不准以权谋私、与管理和服务对象搞个人赢利活动； 10、不准借考察、学习、培训、研讨、参展等名义用公款变相出国旅游；不准违反规定跨地区、跨部门组织出国旅游。 三、方法和步骤 这次开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，分学习动员、自查自纠、建章立制、监督检查和绩效考评五个阶段。 第一阶段，学习、教 育、动员。从 5 月 17 日起至 5 月8 / 10 31 日结束。结合自身实际制定本地本部门开展机关效能建设的实施方案，并于 5 月 31 日前报县效能建设联系会议办公室。各单位要将学习、教育、动员与开展保持共产党员先进性教育相结合，重点学习中华人民共和国行政许可法、国务院全面推进依法行政实施纲要、公务员暂行条例和省委、省政府关于进一步优化发展环境的若干规定、关于开展机关效能建设的意见、市委大会精神、县委大会精神。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。进一步增强组工干部开展效能建设 的自觉性和责任感，增强效率意识、大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上、行动上自觉做到立党为公、执政为民，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。 第二阶段，搞好 “ 六项整治 ” ，严格自查自纠。从 6 月1 日起至 8 月 31 日结束。根据六项 “ 整治 ” 内容，紧密结合先教活动分析评议、整改提高工作，通过自身找、群众提，认真进行查找。坚持有什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题。尤其要注重解决影响我县改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈、涉及效能方面的问题。组织全体人员对照六项 “ 整治 ” 内容，认真进行讨论，逐项进行查纠。对查纠出的问题进行梳理排队，查清原因，分清责任，纠正到位。并广泛征求服务对象和群众的意见和建议，9 / 10 拿出过硬措施，认真整改。查纠整改情况于 8 月 25 日前报县效能建设联系会议办公室。 第三阶段，健全和完善机关效能建设 “ 九项制度 ” 。从9 月 1 日起到 10 月 31 日结束。 10 月 25 日前将建立十项制度的情况报县机关效能建设联系会议办公室。 第四阶段，监督检查。监督检查贯穿整个活动的全过程。采取普遍检查、抽查、明察暗访等形式，检查各个阶段各科室的落实情况。学习、教育、 动员阶段重点检查学习制度的落实情况，自查自纠阶段重点检查 “ 六项整治 ” 情况；建章立制阶段重点检查 “ 九项制度 ” 的制定落实情况。对经过采取 “ 整治 ” 措施后，仍出现问题的，坚决严肃查处。 第五阶段，绩效考评。结合年终评比进行。绩效考核要与年终考核结合起来，将六项 “ 整治 ” 内容和完善九项工作制度作为考核的主要内容，考核结果逐级上报机关效能建设办公室，并将考核结果作为组工干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，组织召开机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。 四、保障措施 加强组织领 导。为进一步加强机关效能建设的组织领导，部内成立机关效能领导小组。领导小组下设办公室，设在组织部办公室，办公室主任由同志担任。 严明工作和职责。各科室在创建活动中要严明工作职10 / 10 责，做到职责分明，各司其职，责任到人，存在问题的，要下大力进行查纠。