村级财务审计工作方案

1 / 14 村级财务审计工作方案 方案一：村级财务审计工作方案 今年下半年全镇将进行村委会换届选举，为确保村委会换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，并结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备，制定本方案。 一、指导思想 村级财务审计工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村 干部的经济责任迎接村级换届，保持农村社会稳定和经济健康发展。 二、组织领导 本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导，各党工委2 / 14 负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组（领导小组另行文），在本次审计中发现问题较突出，并有严重违纪违法行为的，相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。 三、审计的范围和方法 （一）村级财务审计的范围，主要是村集体经济组织、 村委会及其下属企事业单位。重点是审计 20xx 年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度，立案逐项进行审计。 (二 )审计方法：抓住“三个重点”，把牢“四个环节”。“三个重点”一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。 “四个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收3 / 14 或收八不入帐；二是把牢各项费用，是否有虚假开 支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。 村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下，由各党工委组织进行审计，做到五个结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合，审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合，审计与建帐建制相结合，确保审计工作取得明显成效。 四、审计的主要内容和步骤 （一）审计内容 1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。 重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入帐的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。 4 / 14 2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按 合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。 3、村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。 4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。 5、群众要求审计的其他问题。如村干部 任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众5 / 14 要求审计的问题。 (二 )审计步骤 1、准备阶段。对被审计的村 (居 )民委员会，提前三天下达审计通知书，要求村 (居 )委组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。 2、实施阶段。审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居 )委审查财务收支帐目和经济活动及其有关事项，进行内查外核。 3、总结阶段。由审计人员对被审计村 (居 )委的财务帐目情况提出审计报告，报乡 (镇 )人民政府作出审计处理结论。 方案二：村级 财务审计工作方案 为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织和农民群众的利益，有效控制和化解村级债务，杜绝各种违反财经纪律现象的发生，防止农民负担反弹，促进农村集体经济发展的社会稳定。经镇6 / 14 党委、政府研究决定，对各村（社区）财务进行一次全面审计。现制定如下实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设大局，认真落实农村基层党风廉政建设相关规定，坚持逐村清理，突出重点，整体推进的原则，对村级财务进行审计规范。在发现并解决突出问题的基础上，进 一步建立健全村级财务管理制度，探索规范管理的长效机制，从源头上预防违纪违法问题的发生，促进基层党风廉政建设，密切党群、干群关系。 二、审计范围 此次村级财务审计的范围为全镇 12 村（福兴村审计局已审计， 不在此次审计之内），时间自 20xx 年 -20xx 年 6 月底以来的财务收支情况，对干群有反映、有问题的村或社区，可追溯到以前年度，直至将问题查清为止。 三、审计方法 7 / 14 此次村级财务审计审计工作由镇政府牵头、抽调纪委、农经、财政、林业、农技、教育等相关部门人员参加，镇分工包村干部为所在村第 一责任人，采取分工到村、责任到人、一包到底的办法，村“两委”成员集体参与，严禁任何人以任何理由拒绝参与或拒不交账，审计过程中发现问题要及时汇报，及时处理。 四、清理内容 （一）村级财务收支预算、决算编制执行情况。 （二）现金清查。查点现金，核对银行存款，核查是否村集体资金及时足额缴存专户，“坐收坐支”现象。核查是否有收入不入帐、私设小金库 ,公款私存和在其它金融机构另立帐户存款现象。 （三）收入方面。重点是：政策性农业保险、一事一议财政奖补项目资金和村集体经济组织收入。其他方面：财政各种补助收入、退耕还林补助、新农合筹资款、发包及村办企业上交（承租）收入、投资收益、土地补偿收入、利息收入、捐赠款、上级拨入专款收入、出售财产物资收入及其他收入8 / 14 等。 （四）支出方面。重点是村组干部补贴、招待费、包车费、村干养老保险、电话费和书报杂志等非生产性开支。村级所有支出单据手续是否齐全，是否重报或多报，开支是否合理等。 （五）往来方面。对往来款要进行核对，做到账账、账据、账实相符，清查各种代收、代付款项镇要根据实际情况必要时可以适当延长时间。 六、审计方式和步骤 1、审计方式 抓住“三个重点”，把牢“四个环节”。 “三个重点”：一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法，进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。 9 / 14 “四 个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收入不入帐；二是把牢各项费用，是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐 实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。把群众反映较强烈的、信访矛 盾较突出的和有重点建设项目的村 作为审计重点，深刻调查研究，实事求是、客观公正地评价被审计村干部的经济责任，从而使村级财务审计在程序上合法无误，帐面上客观真实，真正“给群众一个 明白，还干部一个清白”。 2、审计步骤。 准备阶段。对被审计的村（居），提前三天下达审计通知书，要求村（居）组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。 实施阶段。审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居）审查财务收支帐目和经济活动及其它有关事项，进行内查外核。 总结阶段。由审计人员对 被审计村（居）的财务帐目情况提出审计报告，报镇人民政府作出审计处理结论。 10 / 14 七、工作要求 1、镇政府从财政所、农经站和“三资”管理中心选派人员组成审计小组，确保在限期内完成审计任务。审计人员在审计过程中要廉洁奉公，不准吃拿卡要，不准借机刁难，不准故意泄漏审计事项，确保高标准、高质量完成审计工作。 2、 审计小组要以会计制度和财经法规为依据，严格按审计程序办事，认真做好审计笔录，全面收集审计证据，做到严肃认真、客观公正、实事求是、一丝不苟，不得主 观臆断、马虎了事。审计报告经审计小组全体成员讨 论后，要与审计对象见面，征询意见。如审计对象提出不同意见的要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误 向审计对象作出解释。 3、坚持审计原则，抓好兑现处理。审计人员依法行使审计监督权，作出的审计意见，被审计单位和有关人员应当执行，涉及有关单位的，有关单位应当协助执行，争取做到审计质量好、兑现效果好、群众反映好。 4、在审计期间要注意收集群众意见，对反映的有关问题11 / 14 要及时认真调查，并作出处理意见。审计结束后，要将审计结果及处理意见于选举日前一个月内在村务公开栏上进行公布，接受群众监督。 5、 村 级财务审计工作结束后，审计组要以村为单位，填报相关审计表，并根据审计内容和结果及时撰写审计报告（审计报告包括基本情况、查证事项、审计情况、问题 及建议等，注明时间，审计人员需签字），作出审计决定或审计意见，审计结束后，应将本次财务审计结果报镇党委、政府。 方案五：村级财务审计工作方案 为了进一步加强对农村集体资金、资产、资源的监督管理，维护集体财产的安全完整和农民群众的合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据广德县农村集体资金管理办法和其它有关规定，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导 思想和目的 以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展12 / 14 观，以法律、法规和政策为依据，通过对农村集体财务收支审计，进一步推进我镇党风廉政建设，规范管理村级集体财务，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村社会和谐、稳定和可持续发展。 二、审计对象、范围 （一）审计对象：新杭镇各村（社区）。 （二）审计范围： 20xx-20xx 年度村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。 三、审计内容 村级财务审计重点内容：一是村级财务收入情况，主要审查村级 财务收入的真实性、合法性和入账的完整性。二是村级财务支出情况，主要审查村级财务支出的真实性、合法性、合规性、合理性，如原始票据是否真实，有无白条列支情况，报销手续是否齐全，非生产性开支中的招待费执行情况等。三是项目资金审计，重点审查项目资金的专款专用情况，有无挪用、挤占等问题。四是村级债权、债务情况。五是集体资产、资源的处置和发包及专项工程招投标情况。六是是村13 / 14 财务内部控制制度及村务财务公开制度执行情况。了解掌握村财务管理制度执行情况，审查经费的审批手续是否符合规定，大项支出是否经村集体研究决定等。七是其他需 要审计的事项。 四、审计时间 从 20xx 年 4 月 16 日至 5 月 15 日，审计组在财政分局对各村财务进行集中审计。坚持时间服从工作，如工作需要，适当延长工作时间，确保本次审计工作质量。 五、组织领导 镇里成立村级财务审计领导组，组长由镇长陈兴松担任，副组长由纪委书记宋芬担任，成员由詹代贵、李光义、黄立勋、刘为龙等人组成。审计领导组委托安徽天华会计师事务所有限公司具体实施审计，审计组成员为秦静（组长）、陶晓红（主审）、蔡旦丽、姚梦均。 六、审计要求 1、各村要高度重视、积极配合。各 村要切实加强对本次14 / 14 村级财务审计工作的认识，务必高度重视，积极配合，安排专人协助审计组，确保审计工作顺利进行。