在2008年全县人口和计生工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在2008年全县人口和计生工作会议上的讲话 在2008年全县人口和计生工作会议上的讲话同志们： 县委、政府决定召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是传达中央、自治区人口和计划生育工作会议精神，总结2007年我县人口和计划生育工作，分析形势，查找问题，进一步安排部署2008年工作。刚才，姜局长总结汇报了去年的工作，对今年的工作进行了安排，表彰奖励了计生工作成绩突出的先进集体和先进个人，与乡镇签订了2008年目标责任书，四个乡镇、村代表进行了大会表态发言，我完全同意。稍后区、市领导还要做重要讲话，请大家认真领会贯彻落实。 下面，我强调三点意见： 一、认清形势，正视问题 党中央、国务院高度重视人口和计划生育工作，中央连续 17年在全国“两会”期间召开高规格的座谈会，研究部署人口和计划生育工作。党的十七大进一步明确要求要坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，实现经济发展与人口资源相协调，实现经济社会可持续发展。在自治区召开的人口和计划生育工作会议上，陈建国书记强调，党员违反计划生育政策的要开除党籍，领导干部违反计划生育政策的一律免职，人大代表、政协委员违反计划生育政策的要依法罢免代表和委员资格，并且要在媒体上公开曝光处理。可以说，从上到下都高度重视计划生育工作，这是一条“红线”，是基本国策，是必须要严格遵守的。 就我县来讲，具体形势是在全区计划生育工作大会上，其它县区都上台领奖，永宁县是取消了两个乡镇的黄牌警告，这是奖励还是批评，我想大家都非常明白。这次全县人口和计划生育工作会议，县委、政府原本也想进行表彰奖励，但是，兑现目标责任书奖励只有望远镇完全符合表彰奖励条件。前不久我们召开了总结表彰大会，个别乡镇、单位的其它工作都很出色，应该奖励，但是就因为计划生育工作给“一票否决”了，这也说明虽然近几个月来我县计划生育工作有很大的进步，但是还有很多突出的问题和矛盾，我们仍然面临严峻的形势，不容乐观。因此，我们要认真分析形势，认真寻找差距，认真解决问题，认真进行整改。 目前，我县计划生育工作主要还存在以下问题： 1、认识不清，责任不明。一些干部特别是领导干部，对新形势下计划生育工作的严峻形势认识不到位，有不少同志自我感觉良好，盲目乐观，把这项工作作为常规工作，交给分管的同志就行了，没有把它提到重要的议事日程上来，没有把它作为党政“一把手”的重点工作来抓。甚至，到现在还有一些同志弄不明白自己的职责，具体工作中存在不到位、互相推诿扯皮现象。有的人可能还认为，谁违反了政策，谁的工作没做好就只追究谁的责任，还没有弄明白“一票否决”的真正含义。 甚至一些做具体工作的同志，对存在的问题不是积极地去研究解决，而是千方百计掩盖，这种做法最终的结果只能是掩耳盗铃，搬着石头砸自己的脚。 2、措施不够得力，成效不够明显。特别是在闽宁镇的问题上，针对人口无序流动，土地、宅基地不固定，计划生育工作困难等问题，还缺少强有力的措施，还没有形成计划生育的强大攻势，还没有从根本上遏制超生现象。惩处措施不到位，打击违法生育力度不够，对违法生育当事人处理不及时、社会抚养费征收不到位就削弱了计划生育工作的惩戒效应和严肃性，就会造成很大的负面影响。 3、基础不牢，漏洞较多。一些村级干部抓计划生育工作的意识和解决问题的能力欠缺，日常工作主要依赖于乡镇计生站，不能很好地履行村级管理责任；有些村支部书记工作态度不端正，责任主体意识较差，怕得罪人，存在知情不报、视而不见，甚至包庇违法生育对象的问题，导致基层计划生育管理秩序混乱。 4、计生干部队伍建设有待于进一步加强。计生工作难干，还要得罪人，一些人不愿意去干，甚至有的乡镇采用轮流 “换班”的方式，填补工作缺位。这样做，可以让大家都去感受一下计生工作的艰难，但这不是长效机制，一定要建立一支具有较高政治意识、大局意识、责任意识的计生干部队伍，这是做好计生工作的重点。 二、强化措施，确保2008年计划生育工作取得突破性进展 做好今年的人口和计划生育工作，要有强硬的工作措施和敢于碰硬、善于碰硬的工作作风。 1、强化做好计划生育工作的责任意识。计划生育工作不是哪一个人，哪一个乡镇或部门的事，是大家的事，因此大家都要齐抓共管。不管哪个村、哪个乡镇、哪个部门出了事，大家都会受到损失。个人出了问题，要取消所在单位的评先选优资格，要扣发奖金等，乡镇、部门出了事，全县都要跟着受批评，可以说一损俱损。因此，大家都有责任做好计划生育工作。 2、严格执行“黄牌警告”、“一票否决”制度。要严格按照既定的目标任务强化考核，兑现落实“黄牌”警告和“一票否决”制度，并将此作为干部年度考核以及评优评先的重要内容之一；对乡镇、部门工作落实不力、计生工作水平滑坡、开展攻坚克难任务完成差或弄虚作假、隐瞒事实的，要严格执行“一票否决”制。对因认识不够、工作不力、措施不力、领导不力、放松管理、玩忽职守、完不成目标任务、虚报数据的乡镇和部门领导干部，坚决给予“黄牌警告”，兑现“一票否决”，主要负责人向县委写辞职报告。对那些不敢抓不敢管、甚至隐瞒包庇政策外生育的干部要坚决予以撤换。 3、抓住重点，强力突破。要加强计生信息工作。各乡镇要创新思路，进一步研究制定一套严密的计生信息工作制度，确保信息畅通。要在第一时间掌握情况，及时采取措施。同时，要加强计生服务工作。通过上门服务来发现问题，纠正问题，真正做到计生工作要关口前移，重心下移。要摸清底数，切实加强对计划生育重点户和重点人的监控，真正做到严防死守。要综合运用行政、法律和经济手段，加大对“三无”创建工作的巩固。 这里特别提醒的是对闽宁镇计生工作要重点关注。闽宁镇作为我县计划生育工作的重点和难点，直接影响着全县人口和计划生育各项工作指标的完成。闽宁镇新一届党委和政府，要把人口和计划生育工作作为头等大事来抓，主要领导和分管领导要把主要精力放在计生工作上，配强计生专干和妇女主任，落实三级干部的责任，尤其是村一级的责任，三级干部齐心协力，工作不要停留在安排上，要落实在具体工作当中。计生部门要成立工作组，专门负责闽宁的计生工作。要以深入开展“三清理一规范”为基础，尽快扭转闽宁镇计生工作的被动局面。 4、加大村级工作力度。村一级是做好计生工作的主体。村干部对村里的情况最清楚、最了解，要引导他们真正负起责任，对计生工作真抓真管，把计生工作做细、做深。要充分发挥村级班子的战斗堡垒作用，对违反计划生育政策的人要敢抓敢管，自觉主动的把问题解决在基层、解决在萌芽状态。充分发挥党员干部的先锋模范作用，做到“三清一带头”，即带头实行计划生育，做到自身清、子女清、亲属清，用自己的模范行动影响和带动周围的群众。同时，要运用好计生工作村民自治措施，进一步完善村民自治章程，把计生工作纳入章程。凡是违反计划生育政策的人，将在扶持发展资金、修路、自来水、沼气配备等优惠政策方面对其所在村队进行限制，发动全队、全村的人都来关注计生工作，都来追究违反政策者的责任，让违反政策者成为过街老鼠。 5、落实优惠政策，加大奖励力度。要认真落实好独生子女父母奖励费，农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特困家庭救助以及破产企业和下岗职工退休时一次性养老补助金等政策。农村低保政策、独生子女、双女户入学贷款资助政策、农村脱贫致富项目等都要优先向计划生育模范户倾斜。要运用利益杠杆，提高群众计划生育的自觉性。 6、不断加强计生队伍建设，提高整体素质和服务水平。要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，选配好计生干部，努力提高依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力。要搞好业务培训，提高广大计生干部自身素质，积极应对新时期人口和计划生育工作的需要。要强化计划生育宣传队伍、执法队伍和服务队伍三支骨干力量，不断提高人口和计划生育工作水平。要特别重视村级计划生育专干等一线队伍的建设，切实解决好她们的工作报酬问题，调动起她们的工作积极性。从2008年起，政府每年拿出30万元设定计划生育奖励基金，县财政每年给每个乡镇拨5万元计划生育工作经费，用于推进计划生育工作。 三、加强领导，狠抓落实 各乡镇政府、各部门负责人要切实把人口和计划生育工作摆在事关全局的重要位置来抓。党政“一把手”要亲自抓、负总责，一级抓一级。乡镇党委书记、乡镇长、部门主要负责人是人口计生工作的第一责任人，必须坚持计划生育基本国策的地位不动摇，一如既往地加强对人口和计划生育工作的领导，把人口计生工作与发展经济一并部署，统筹实施。要及时研究工作中出现的新情况、新问题，特别是主要负责同志在解决一些棘手问题上，要敢于承担责任，态度要明确，措施要坚决。不管那个乡镇、哪个部门出现了问题，都是单位党政“一把手”的责任。自治区出台