输油气管道安全监管工作意见

1 / 5 输油气管道安全监管工作意见 为进一步加强输油气管道安全监管，进一步明确监管责任，切实做到安全监管全覆盖，消除监管漏洞，有效防范各类安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国石油天然气管道保护法、城镇燃气管理条例等法律法规规定和省、市有关文件精神，结合我市实际，现就全市输油气管道安全监管提出以下意见。 一、明确安全监管责任 按照 “ 属地管理 ” 的原则，各镇区街道政府负责本行政区域内的输油气管道安全保护和监督管理工作。各镇区街道要指定专人负责管道安全监管工作，对辖区内村庄、相关单位担负起监管责任。 市经济和信息化局为全市输油气管道安全监管的主管部门。负责全市输送原油、成品油、天然气的管道保护工作，负责石油天然气管道输送企业的安全管理和应急救援协调工作，协调处理管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，及时消除输油气管道各类安全隐患，依法查处危害管道安全的违法行为等。 市住房和规划建设管理局为全市燃气管理部门。负责全市燃气的安全监督管理，负责全市燃气设施保护行政监督管理工作，负责天然气城市门站及城镇 供气管网的安全监管。2 / 5 不包含从第一个城市门站算起，城市门站以外的天然气输送管道。 市市场监督管理局负责管道安装和使用的质量安全监督管理，按国家质量技术规范要求，做好安全技术检验和安全附件、计量器具的定期校验工作。 市公安局负责依法查处侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和输送的石油、天然气，以及其它危害管道设施安全的案件。 市发展和改革局、国土资源局、住房和规划建设管理局在办理立项审批、征用土地、审查规划报建手续时，要严格执行国家保护管道设施安全的规定，落实部门与企业的会商制度。 市安全生产监督管理局负责监督管道建设项目安全设施落实 “ 三同时 ” 制度，督促相关部门做好安全监管工作。 市水利局、交通运输局、公安消防大队等部门要依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责输油气管道安全监管的相关工作。 管道营运企业为管道生产安全的责任主体，是管道安全第一责任人。要健全安全生产责任制，构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制。严格执行管道设施运行技术操作规程，建立安全检查、维修维护、事故抢修等安全管理制度；设置明显的安全保护标志，配备专职人员巡回检查；设立并3 / 5 向社 会公布抢修电话，实行 24 小时值班；制定应急处理预案，及时排除、处理故障和事故。 二、加强管道安全管理 建立长效机制。各有关部门要认真落实责任，进一步制定完善相关管理办法，建立油气输送管线等安全监管的长效机制。市经信局要牵头研究建立预防和查处管道占压、安全间距不足和外力破坏管线行为的长效机制，制定具体的管理办法，从根本上解决问题。市住建局要牵头建立燃气设施保护机制，制定定期整治占压、封包等隐患，建立部门与管道企业联合 会商制度，防止施工、拆迁建设过程中破坏燃气管线，以及城区天然气管道抢修、应急的办法。 严格规划审批和工程建设管理。管道沿线各镇区街道和有关部门在规划审批项目，特别是从事房屋、道路、桥梁、航道等建设工程施工时，要充分考虑对管道安全的影响。新建或改扩建项目，如涉及管道安全，应邀请安全监管部门和管道营运企业参加项目审查。加强对涉及管道安全的各项作业行为的管理，禁止任何单位和个人在管道中心线两侧 5 米范围内取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈，修筑其它 建筑物、构筑物或种植深根植物；穿越河流的管道两侧 50米内不准进行抛锚、掏沙、挖泥、疏浚等危及管道安全的作业，输气站场和阀室周围 50 米内不准燃放烟花爆竹或进行4 / 5 放炮开山等作业；禁止任何单位和个人擅自移动、拆除、损坏管道设施。 建立完善相关制度。建立健全事故隐患排查治理制度、重大事故隐患报告制度和事故隐患排查治理责任制。对排查确认的各类事故隐患，要认真制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间及应急预案 “ 五落实 ” 。对重大事故隐患排查治理不力的，要依法依规追究责任。进一步加强管道安全信息化建设，建立健全远程 监控系统，确保系统完好和正常运行。完善管道安全联合督导工作机制，定期召开工作例会，分析存在的问题和原因，研究探索监督管理工作措施和办法，切实把监督管理工作落到实处。严格实行重大安全隐患整改指令督导制度，对重点事件和问题较多的管段下发重大安全隐患整改指令书，限期解决，杜绝安全事故发生。 三、开展管道安全保护宣传教育活动 各级各有关部门和单位要注重发挥媒体的作用，采取广大群众喜闻乐见的形式，大力宣传有关管道安全保护的法律、法规，宣传管道在经济发展和人民生活中的重要作用，增强管道沿线群众的 守法意识和安全意识，引导广大群众自觉维护管道安全。 四、严格落实安全责任追究制度 建立安全生产目标责任体系，对管道安全运行实行目标管理，定期进行调度、考核。严格安全事故责任追究，对管5 / 5 道安全事故要按照 “ 四个不放过 ” 的原则，认真调查处理，追究相关责任人的责任。