入世背景下产业信息化的迫切性

1 / 11 入世背景下产业信息化的迫切性 摘要：加入世界贸易组织后，我国信息产业将遭遇严峻挑战。与此同时，由于我国国民经济工业化的历史任务尚未完成，民族信息产业不能在先行完成工业化的基础上实现增长。这就迫使我们把工业化与信息化结合起来，走产业信息化和信息产业化并举的退路。产业信息化不仅能为信息产业化提供坚实的物质条件和广阔的发展空间，而且能够帮助我们发挥后发优势乃至实现 社社会生产力的跨越式发 展展。 世纪之交，世界 经经济信息化浪潮汹涌。 据据联合国最近报告表明 ， 2000 年全球电子 商商务交易额将达到 37770 亿美元，其后每 年 以以翻一番的速度递增， 到到 XX 年将占世界贸易 总总额的 10到 25 。世界经济全球化真正 扩扩张于 20世纪 80年 代代，特别是 90 年代表 现现出加速的趋势。其中 ，经济信息化功不可没 。 经济全球化对世界 上上许多国家来说都是新 生生事物，具体的利害得 失失以及新的交易规则的 制制订自然引起人们的关 注注。1997 年 7 月 1 日日，美国发布了 “ 全球 电电子商务纲要 ” ，认为 在在因特网上进行商业交 易易应遵循民间主导发展 的的原则，政府应尽可能 鼓鼓励民间企业自行建立 交交易规则。美国前总统 克克林顿指出，因特网应 宣宣布为免税区，凡经由 网网 络进行的商品交易， 无无论是跨国还是跨州， 均均应一律免税，甚至在 网网上达成的有形商品交 易易也应按常规办理，不 再再另行课税。在美国的 倡2 / 11 倡议和主导下，世界贸 易易组织于 1998 年 5 月月 19 日至 21 日在日 内内瓦召开了为期三天的 因因特网商务会议 。经过 一一番酝酿和讨价还价之 后后，与会的世界贸易组 织织 132 个成员国的贸 易易部长，于 1998 年 5 月 20 日，在日内瓦 达达成一项至少在一年内 ，对通过因特网销售的 软软件和货物免征关税的 协协议。由于该协议的达 成成将对永久性禁止征收 电电子商务关税产生推动 作作用，因而对全球电子 商商务最发 达的美国来说 ，好处是不言而喻的。 11996 年，美国的软 件件销售额已高达 1000 亿美元，其中 47 销销往海外，与此同时软 件件产业创造了多达 60 万万人的就业机会，软件 产产业正在成为美国的支 柱柱产业。但是，由于许 多多发展中国家和某些欧 洲洲国家都把有利可图的 因因特网看作新的潜在税 源源， 因而，除欧盟最 ? 醣硎居斜舻闹 置 拦拦 岢龅奈尴奁诙酝 缑缑骋酌庹鞴厮暗慕橥 猓猓 怪泄以诨嵋榍 跋跋 蚝芸齑锍梢恢乱饧 种泼拦 岢龅 墓墓赜诙酝 蛱赝 汉汉徒灰椎幕跷镉谰眯悦 庹庹鞴厮暗慕椤 ?BR 在 1999 年年 11 月 15 日中美就 中中国加入世界贸易组织 问问题达成最后协议期间 和和之前，知识产权保护 、服务贸易市场准入、 电电信公司控股权等均是 双双方谈判争执的焦点问 题题，争执的实质，在美 方方来说，是想以给予中 方方经常贸易永久性最惠 国国待遇为条件，换取美 方方在国际上独占鳌头、 同同时又是中方拥有最大 潜潜在市场的服务贸易、 信信息经济等领域全面的 市市场开放。而在中方看 来来，承诺开放相关市场 ，可以3 / 11 换来中国有比较 成成本优势的轻纺产品等 顺顺利进入美国市场，谋 取取重大的国际贸易利益 ，同时也为引进外资以 调调整国内产业结构创造 条条件。但是，同样明确 的的是：中国并不想放弃 发发展自己的信息产业乃 至至信息经济的自主权。 我国信息产业目前的发 展展状况，与欧美等发达 国国家相比，还存在巨大 的的差距。一般地说，信 息息产业是指现代信息设 备备的生产、制造，以及 利利用这些设备进行信息 采采集、存储、处理与服 务务的部门的总和。在 19998 年世界电子信息 产产品市场上，美国、日 本本和欧盟的产销量达全 部部产销量的 70，中 国国仅占 3 5。当年 ，中国电子信息产品销 售售额为 2862， 4亿 元元，仅为同年美国 IBM 公司 785 1 亿美 元元销售额的 44。19998 年，中国电子信 息息产品销售收入占当年 GGDP 的 1 41， 而而欧美等国一般为其 GDDP 的 3。除了上述 市市场地位及生产规模的 差差距而外， 我国信息产 业业目前还存在技术含量 低低、出口产品附加值低 、开发能力不足等问题 。比如，国产集成电路 在在国内市场仅占 20 的的份额；研究与开发费 用用占销售额的1都不 到到 (发达国家一般为 7 9 )；电子信息技 术术研究成果市场化率仅 有有 15 (发达国家一 般般为 75 ) 。此 外外，尽管我国电话的普 及及率已由 1995 年的 4 7上升到了 19999年的 13，但与 发发达国家 50的普及 率率相比，差距巨大；目 前前，发达国家的家用电 脑脑普及率为 20，而 我我国仅为 1；我国政 府府拥有国民经济信息量 近近 80，但无法为社 会会分享和4 / 11 利用。据报道 ，我国虽已有 74国 家家重点企业建，立了互 联联网，但其中只有少部 分分的网站质量较好；在 网网络安全方面，没有防 火火墙设备的占 55 5，没有安全审计系统 的的占64 9，没用 入入侵监测系统的占 67， 2，没有网站自动 恢恢复系统的占 72 3；我国企业在信息化 建建设过程中广认为投资 不不足的占 70，认为 缺缺乏专业信息技术人才 的的占 62；目前 ，发 达达国家企业用于信息技 术术和设备投资占资产比 例例为8-10，而我 国国企业仅为 0， 3， 。 当然，对待差 距距，我们应当客观地、 辩辩证地看：一方面，我 们们要急起直追，加速发 展展信息产业。按中共 中中央关于制定国民经济 和和社会发展第十个五年 计计划的建议的设想， 重重点推进超大规模集成 电电路、高性能计算机、 大大型系统软件、超高速 网网络系统、新一代移动 通通信装备和数字电视系 统统等核心信息技术的产 业业化。加快发展软件产 业业和集成电路产业，支 持持新型元器件、计算机 网网络产品、数字视听产 品品的发展，提高信息化 装装备和系统集成能力， 满满足市场对各类信息产 品品的需求。积极发展信 息息服务业特别是网络服 务务业。一句话，要赶超 世世界先进水平。但另一 方方面，根据 20 余年 改 革革开放的经验，客观分 析析我国产业发展的现实 ，我们又不能孤立或片 面面地发展信息产业，也 就就是说，不能脱离工业 化化对信息化的迫切要求 ，更不能幻想走欧美等 发发达国家先完成工业化 再再推进信息产业化的道 路路。 5 / 11 目前我国工业化 只只是进入了工业化中期 的的上半期，也就是说， 继继续完成工业化仍是当 前前我国现代化进程中艰 巨巨的历史性任务。另外 ，我国目前工业化的水 平平，是 在人均收入水平 低低、市场化相当落后并 长长期受计划经济影响等 条条件和特点下取得的； 我我国目前工业化的水平 ，又是在市场化推动、 非非国有经济发展和对外 开开放政策等因素促进下 实实现的。因此，尽管我 国国工业化己取得了巨大 成成就，但存在的问题依 然然很多。比如，我国工 业业企业的设备大都属于 220 世纪六七十年代技 术术水平， 55 60面临淘汰；创造工业 产产值 1 万美元平均消耗 标标准煤 21 吨，是美国 的的倍，日本的 5 6 倍 。特别是在当前，经济 全全球化趋势增强，科技 革革命迅猛发展，产业结 构构调整步伐加快，国际 竞竞争更加激烈 ，我国工 业业的改组改造和优化升 级级势在必行。 尽管需 求求的差距意味着供给的 潜潜量，但开放的市场不 仅仅给中国企业以机会， 也也给中国企业以挑战。 随随着中国加入世界贸易 组组织，国外先进高级、 优优质的电子信息产品将 大大量涌入国内，与此同 时时，外国资本也将迅速 流流入国内，引起硬件生 产产、软件开发、信息服 务务等部门的激烈竞争。 在在这种形势下，中国信 息息产业尚在幼稚时，就 将将遭遇严峻考验。固然 ，中国信息产业可以在 政政府政策适当保护和支 持持下，瞄准信息技术前 沿沿，与对手奋力拼搏， 抢抢占制高点，研制和开 发发具有自主知识产权 的 信信息技术。但是，全新 的的研究与开发是一个6 / 11 既 需需要大量资源投入、更 新新换代快，又需要强劲 市市场 -需求拉动、风险 较较大的系统工程。于是 ，将信息化与工业化相 结结合，或者说，将信息 产产业化与产业信息化相 结结合，走信息产业化与 产产业信息化并举的道路 ，就成为我们别无选择 的的战略。 产业信息化 不不同于信息产业化，后 者者是让信息设备制造、 信信息网络和信息服务等 发发展为与现有产业并存 的的独立产业，提高信息 产产业增加值在国民生产 总总值中的比重。应当说 ，在一定意义上，产业 信信息化与信息产业化是 相相互渗透的。产业信息 化化是国民经济和社会生 活活信息化的前奏，信息 产产业化是国民经济和社 会会生活信息化的支撑。 但但是，作为经济结构调 整整和产业发展战略来说 ，产业信息化与信息产 业业化又是各有侧重点的 。尽管信息产业就是在 我我国也已逐渐形成为国 民民经济的支柱产业，但 脱脱离工业化或传统产业 改改造“孤军深入”，仍 是是不现实和不合理的。 一一方面，在一定时期内 和和开放市场中，我国的 信信息产业，还不可能具 备备与发达国家在同领域 里里“单打独斗”的能力 ；另一方面，我国大部 分分现有的、具有比较优 势势的产业又正面临提高 技技术、效益和竞争力的 紧紧迫要 求。因此，实事 求求是的发展观，决定我 们们必须走产业信息化与 信信息产业化并举的道路 ，通过以电子信息技术 改改造现有产业，提升现 有有产业增加值中信息含 量量的比重，以求用信息 化化促进现代化，加快经 济济增长，缩小与发达国 家家在科技与7 / 11 经济社会发 展展上的差距。 信息技 术术的突出特点，是具有 高高度的知识性、创新性 、渗透性、增殖性。推 进进产业信息化，可以实 现现技术扩散、成本下降 、比例协调、结构优化 、效益集聚等多重复合 效效应。具体地说， (1) 在各产业大规模推广 应应用信息技术，可以大 量量节约包括能源、材料 在在内的各种资 源，保护 环环境和生态，实现可持 续续发展； (2)发挥信 息息技术高度创新的扩散 与与集群效应，如对农业 生生产、产品销售、经营 管管理实施计算机和网络 化化管理，在流通领域推 广广信息技术促进电子商 务务的形成等，可以推动 传传统产业增长的集约化 和和现代化； (3)信息 化化在工业化发展中产生 的的倍增和催化作用，如 CCAD， CAM， MIS ， SIS，CIMS 等等，将大大改善产业的 技技术状态和管理水平， 推推动产业结构升级，提 高高经济增长的质量和效 益益，促进经济增长方式 的的根本转变；（ 4)采 用用计算机信息系统和网 络络的运行，如EDI、 “ 三金工程 ” 等，将极 大大改善信息流动的通畅 度度，促进全社会的资源 优优化配置，提高政府管 理理和决策的效益和质量 ，促进其改革和职能转 换换，推动社会主义市场 经经济体制的形成和完善 ； (5)各类公共信息 系系统的建设和运行，为 科科技和教育的产业化， 以以及精神文明建设等提 供供了物质基础据美国 19992 年的一项调查表 明明，企业开发和使用信 息息系统，收益能 增加 40 -60。其中， 使使用 CAD 的企业，收 益益至少能增加 10； 应应用物资管理计算机系 统统的企业，可以使销售 额额8 / 11 增加 17。我国信 息息技术应用的典型调查 表表 明，信息技术在改造 传传统产业方面的投入产 出出，一般都有 1： 4 以 上上的倍增，有些领域甚 至至达到 1： 20 以上。 从从信息基础建设上看， 国国际电信联盟统计结果 显显示，一千国家对通信 建建设每增加 1，其人 均均国民收入就提高 3 。据估计，我国在电信 方方面每投入 1 元，就会 给给其它行业带来 18 元 的的经济效益。据国家科 委委的一项报告称， 19889 年国家科委科技信 息息投入 3 5 亿元，产 出出约 50 亿元，其科技 信信息 服务的投入产出比 为为 1： 14 3。 不 仅仅如此，产业信息化的 发发展将对各类信息装备 和和信息服务产生有效需 求求，为信 息产业创造出 巨巨大的市场规模，足以 使使我国信息产业成为新 的的经济增长点。比如， 从从资金投入的角度看， 我我国“三金工程”到 19995 年已投入资金 13300 亿元人民币， 20000 年需投入 3500 亿元人民币。从市场 需需求的角度看，以电话 为为例，根据通信业成长 的的一般规律，电话普及 率率要达到 40左右才 趋趋于饱和，而我国目前 电电话普及率仅有 13 。另据估计，中国 IT 市市场总规模 2000 年 将将达 10000亿元人 民民币； 2000 年计算 机机市场容量已达 650 万万台，未来 5年超过 25500 万 台； 2000 年年我国对 IT 元 器件需 求求约 1300 亿元人民 币币，占国内市场 17 ，国际市场 8。如此 巨巨大的市场需求，将给 信信息产业化以空前未有 的的拉动。 再就我国电 子子商务发展目前存在的 问问题来看，一般认为， 物物流和支付问题是制约 我我国电子商务发展的“ 瓶瓶颈”，9 / 11 但实际上，这 种种“瓶颈”现象在电子 商商务的 BtoC 方式上 最最为突出，并且恰恰是 传传统产业如物流管理、 交交通运输、金融服务手 段段等发展滞后的表现。 产产业信息化，关键在于 企企业信息化。也就是说 ，企业生产经营要运用 数数字化、网络化技术， 加加快信息化步伐。商品 生生产是商品交换的前提 。只有工商企业大量开 展展电子商务活动，才能 避避免电子商务 “ 有场无 市市 ”或 “ 有网无商 ” 的 尴尴尬局面。企业信息化 ，首先是实现内部基础 管管理的规范化，然后是 管管理流程的信息化，再 实实现供应链和客户关系 管管理的信息化，最后自 然然扩大到对因特网和电 子子商务的应用。企业先 行行信息化，可以为信息 出出提供坚实的物质技术 基基础，如材料器件、加 工工装备等，至少可使上 述述物流和支付问题不再 成成为制约我国电子商务 发发展的“瓶颈”。同时 ，应该说工商企业是最 有有必要和条件实现信息 化化的，它们进行“三改 一一加强”，有适量的资 金金要 投入信息化方面。 目目前我国企业信息化程 度度有限，并不是由于观 念念障碍，而是许多企业 市市场化主动性不足以及 投投资体制不顺的表现。 加加入世界贸易组织，在 当当前正是一个外在压力 。 特别需要强调的是 ，在当前我国把发展作 为为主题，把结构调整作 为为主线，把改革开放和 科科技进步作为动力，把 提提高人民生活水平作为 根根本出发点的背景下， 我我国以信息化带动工业 化化，有可能发挥经济发 展展的后发优势，实现社 会会生产力的跨越式发展 。根据产业经济学的研 究究，一国工业化进程， 一10 / 11 一般有一个先“重工业 化化”，再“高加工度化 ”，再“技 术集约化” ，最后“经济服务化” 的的“由硬到软”的趋势 。由于一国可以利用的 经经济资源归根到底是有 限限的，因而，当一些国 家家产业结构高度化后， 较较低层次的产业就有可 能能发生“空洞化”或者 说说产能萎缩、供应不足 的的现象。于是，在世界 经经济中，通过国际分工 和和商品交换的转移和调 整整，其它产业结构层次 较较低的国家有可能填补 空空白，顺势发展。比如 说说，先进国家的产业结 构构率先知识集约化或“ 软软化”了，可能伴随发 生生劳动密集型产业的“ 空空洞化”，后进国家正 可可以利用国际分工大转 移移，引进技术提升产业 结结构，扩