事业单位单位财务制度

PAGE事业单位单位财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖事业单位所有财务活动，确保财务信息全面、完整。4.准确性原则：财务数据准确可靠，计量、记录和报告符合规定。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，为决策提供及时有效的信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现事业目标。（四）财务管理体制事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。财务部门在单位负责人的领导下，具体负责财务管理和会计核算工作。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素和措施，按照财政部门的要求编制年度预算。2.编制方法：采用零基预算、综合预算等方法，科学合理地测算各项收支。收入预算要充分考虑政策因素、市场因素等，合理预计收入；支出预算要根据事业发展需要和财力可能，统筹安排，确保重点，合理安排基本支出和项目支出。3.编制程序：单位内部各部门提出预算建议数，财务部门审核汇总，经单位负责人审核后报主管部门和财政部门。财政部门下达预算控制数后，单位根据预算控制数编制正式预算，报主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行：单位应当严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性和权威性。2.动态监控：建立健全预算执行监控机制，对预算执行情况进行实时监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.调整程序：预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应当按照规定的程序报经主管部门和财政部门批准。（三）预算调整1.调整条件：符合国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，且原预算已无法满足实际工作要求。2.调整程序：由单位提出调整预算申请，说明调整的原因、项目和金额等，经主管部门审核后报财政部门审批。（四）预算分析与考核1.定期分析：定期对预算执行情况进行分析，总结经验教训，发现问题及时采取措施加以解决。2.考核评价：建立预算执行考核评价制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。三、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入确认原则1.财政补助收入：按照财政部门核定的预算和经费领拨关系确认。2.事业收入：采用收付实现制确认，即在实际收到款项时确认收入；对于采用权责发生制确认的事业收入，应当按照合同约定的收款日期和金额确认收入。3.上级补助收入：按照上级单位拨入款项的金额确认。4.附属单位上缴收入：按照附属单位上缴款项的金额确认。5.经营收入：采用权责发生制确认，即在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。6.其他收入：按照实际收到的金额确认。（三）收入管理要求1.合法合规：各项收入应当符合国家法律法规和政策规定，严禁违规收费和设立“小金库”。2.票据管理：严格按照财政部门有关票据管理规定，使用合法有效的票据，确保票据开具规范、准确。3.收入核算：按照规定的会计科目进行核算，确保收入核算准确、完整。四、支出管理（一）支出范围事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。（二）支出分类1.基本支出：包括人员经费和公用经费，人员经费主要用于支付职工工资、津贴、补贴、奖金等，公用经费主要用于保障单位正常运转的办公费、水电费、差旅费等。2.项目支出：为完成特定的事业发展目标而发生的支出，如专项业务费、基本建设项目支出等。（三）支出审批程序1.申请：业务部门根据工作需要提出支出申请，填写相关申请表，说明支出的内容、金额、用途等。2.审核：财务部门对支出申请进行审核，审核内容包括支出的合法性、合理性、必要性等，审核通过后报单位负责人审批。3.审批：单位负责人根据财务部门的审核意见进行审批，审批通过后支出方可执行。（四）支出管理要求1.严格控制：严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，控制各项支出，杜绝浪费。2.专款专用：项目支出应当专款专用，不得挪作他用，确保项目资金使用效益。3.支出核算：按照规定的会计科目进行核算，确保支出核算准确、完整。五、资产管理（一）资产分类事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.现金管理：严格遵守现金管理制度，实行限额管理，确保现金安全。2.银行存款管理：按照国家有关规定开立银行账户，加强银行存款的管理，定期核对账目，确保资金安全。3.应收账款管理：建立健全应收账款管理制度，加强对应收账款的催收和清理，防止坏账损失。4.存货管理：建立存货管理制度，规范存货采购、验收、保管和领用等环节，定期进行盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.定义与标准：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.购置管理：按照规定的程序进行固定资产购置，严格执行政府采购制度，确保购置资产的质量和性价比。3.折旧与摊销：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧；对无形资产进行摊销。4.处置管理：固定资产处置应当按照规定的程序进行审批，采用公开拍卖、招投标等方式进行处置，确保资产处置公开、公正、公平。（四）无形资产1.定义与范围：事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.计价与摊销：按照取得时的实际成本计价，在受益期内分期平均摊销。3.处置管理：无形资产处置应当按照规定的程序进行审批，采用转让、出售等方式进行处置，确保资产处置收益最大化。（五）对外投资1.投资决策：事业单位对外投资应当进行充分的可行性研究和论证，按照规定的程序进行审批。2.投资管理：建立健全对外投资管理制度，加强对投资项目的跟踪和管理，定期进行财务分析和风险评估，确保投资安全和收益。3.投资处置：对外投资处置应当按照规定的程序进行审批，采用转让、出售等方式进行处置，确保投资处置收益最大化。六、负债管理（一）负债分类事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。（二）负债管理要求1.合理控制：根据事业发展需要和财务状况，合理控制负债规模，避免过度负债。2.及时清理：建立健全负债管理制度，加强对负债的清理和偿还，确保按时足额偿还债务。3.风险防范：加强对负债风险的监测和预警，及时采取措施防范和化解负债风险。七、成本费用管理（一）成本费用核算对象根据事业单位的业务特点和管理要求，确定成本费用核算对象，如单位整体、业务项目、产品等。（二）成本费用核算方法采用制造成本法、作业成本法等方法进行成本费用核算，将成本费用分为直接成本和间接成本，分别进行核算。（三）成本费用控制措施1.预算控制：将成本费用纳入预算管理，严格控制成本费用支出。2.定额管理：制定合理的成本费用定额标准，加强对成本费用的定额管理。3.成本分析：定期进行成本费用分析，查找成本费用控制中的薄弱环节，采取措施加以改进。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容：包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表、附注等。2.编制要求：按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法进行编制，确保财务报告真实、完整、准确。3.报送要求：定期向主管部门和财政部门报送财务报告，同时向单位内部提供财务报告，为单位决策提供依据。（二）财务分析1.分析内容：包括预算执行情况、财务状况、收支情况、资产负债情况、成本费用情况等分析。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为单位决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.监督机制：建立健全内部财务监督制度，明确各部门的监督职责，加强对财务活动的全过程监督。2.监督内容：包括预算执行情况、收入支出情况、资产管理情况、负债管理情况、成本费用管理情况等监督。3.监督方式：通过内部审计、财务检查