全县上半年经济形势分析会议讲话稿

1 / 10 全县上半年经济形势分析会议讲话稿 同志们： 今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更 是是一次迎难赶上、狠抓 落落实的推进会。刚才， XXX 县长通报了全县上 半半年经济运行情况，发 改改、经商、统计等部门 也也做了很好的发言，我 完完全同意，请大 家认真 对对照分析，扬长补短， 强强化措施， 加快进度。 下下面，结合全县实际， 我我讲三点意见。 一 、科学研判，把握大局 ，坚定加快发展的信心 和和决心 全面把握和 认认识县情是做好工作的 基基本前提，对当前全县 经经济社会发展形势怎么 看看，我们应当有一个清 醒醒的认识、正确的估价 和和科学的判断。对此， 我我想讲四句话。 第 一一句话，发展势头总体 平平稳，必须要充满信心 。通过刚才 XX 县长的 通通报，上半年我县各项 经经济指标均呈两位数增 长长态势，根据海东统计 部部门上半年全市五县一 区区主要经济指标完成情 况况通报，我县社会消费 品品零售总额增速高出全 市市 个百分点，增速位 列列全市第一；地方公共 财财政预算收入增速高出 全全市个百分点，位列全 市市第二；城镇居民人均 可可支配收入增速位列全 市市第三；固定资产投资 和和农民人均2 / 10 现金收入位 列列第四， gdp 和工业 增增加值增速位列全市第 六六。总体来看，上半年 全全县经济运行整体呈现 平平稳发展的态势。 第第二句话，面临形势异 常常严峻，必须要保持清 醒醒。主要有三个方面的 分分析，从政策环境来分 析析，国家信贷、土地管 理理、产业准入等政策趋 紧紧趋严，项目建设、城 镇镇开发、工业发展等方 面面的要素制约明显。省 委委、 省政府将海东作为 功功能优化的重要城市、 兰兰西经济区的产业基地 和和东部城市群的重要支 撑撑，我县处于边缘化状 态态，争取项目和资金的 难难度将加大 。从发展形 势势来分析，国内经济发 展展不平衡、不协调、不 可可持续问题依然突出， 下下行压力进一步加大， 低低增长态势将持续蔓延 ，企稳回升的基础尚不 稳稳固；全省、全市经济 逆逆势走强，各地竞相发 展展、赶超发展的势头非 常常迅猛，区域竞争日趋 激激烈，形势逼人。从市 场场供需来分析，农用物 资资、生活用品等商品价 格格持续上涨，居民消费 价价格指数高位运行，城 乡乡居民基本生活消费的 刚刚性支出不 断加大。随 着着特色种养殖规模的不 断断扩大，如何搞好产销 对对接、延长产品产业链 、提高附加值、规避市 场场风险等一系列问题， 需需要认真分析研究，及 早早做好工作。 第三 句句话，存在问题不容忽 视视，必须要攻坚克难。 一一是工业发展后继乏力 。受国内外宏观经济大 环环境影响，以高载能为 主主的工业产品市场萎靡 ，工业经济面临的困难 大大；我县工业支柱性项 目目少，并且成长前景好 、发展潜力大的新型工 业业项目规模普遍小、支 撑撑能力弱；另外，3 / 10 工业 经经济结构不合理、园区 基基础设施薄弱、节能减 排排任务艰巨等问题进一 步步凸显。二是项目 建设 比比较缓慢。招商引资难 度度大，拉动县域经济增 长长的重点项目少。由于 受受季节、气候、环境等 影影响，加之征地工作难 度度较大，续建项目和新 下下达项目开工晚，开工 率率低，施工进度慢。三 是是收支矛盾依然突出。 增增收税源少，政策性项 目目支出所需配套资金量 大大，县级财政压力重。 四四是融资难度进一步加 大大。五是维稳任务非常 繁繁重。我县社情民意比 较较复杂，虽然县上花费 大大量财力、物力、人力 ，做了深入细致的工作 ，但“”事件的发生， 在在全县、全市乃至全省 产产生了极大的影响，给 我我们敲响了藏区维稳的 警警钟。同时，在宗教教 派派纠纷、土地确权认证 、征地拆迁补偿等方面 的的集体上访、越级上访 时时有发生，社会矛盾隐 患患较多。六是奋进赶超 意意识不强。部分领导和 干干部作风飘浮，缺乏创 新新精神和责任意识，政 策策掌握不清、深入群众 不不多、调查研究不够、 部部门思路不明、落实方 面面执行不力等问题普遍 存存在。 第四句话， 完完成目标压力很大，必 须须要迎难赶上。站在化 隆隆看化隆，年年有成绩 、有变化；跳出化隆看 化化隆，我认为差距不小 ，压力很大。据海东市 统统计局审定，七项主要 经经济指标中，除公共财 政政预算收入（ %）、社 会会消费品零售总额（ %）完成 计划 50%以上 ，其余均未实现时间过 半半、任务过半的目标。 纵纵向比，与年初确定的 目目标任务来说， gdp、工业增加值、县属固 定定资产投资、农民人均 现现金收入等几项指标增 长长4 / 10 速度都有较大差距， 已已经形成了很大一部分 欠欠账。按照目前完成情 况况看，下半年规模以上 工工业增加值保持在 25% 以上，县属固定资产 投投资保持在 26%以上 ，一般财政 公共服务支 出出增速保持在 30%以 上上，才能确保 gdp 增增速 17%的目标。横 向向比，上半年有五项主 要要指标增速低于海东平 均均增速，其中固定资产 投投资、工业增加值两项 增增速低 10 个百分点 以以上，分别达到和个百 分分点， gdp、农民人 均均现金收入和城镇居民 人人均可支配收入分别低 、和个百分点。综合比 较较，无论是发展速度还 是是发展基础，都与其他 兄兄弟县区存在不少差距 ，尤其从近两年的考核 比比较，往往到年底，我 们们确保重点考核指标增 长长的可挖潜力有限，加 之之新的增长点不多，每 增增长一个百分点困难非 常常大，而其他县份越到 年年底越是增速加快。同 时时，海东市去年工业增 加加值增速位列全国第一 ，今年继续提出要确保 工工业增长，为全省工业 经经济增长做出贡献，我 们们面临的挑战很大，困 难难很多，任务艰巨。 对上述存在的问题和 面面临的形势，我们必须 提提高思想认识，既要立 足足当前，又要着眼长远 ，既要时刻保持清醒头 脑脑，不断增强忧患意识 和和危机感，又要坚定信 心心，直面挑战，不断增 强强责任意识和紧迫感， 毫毫不懈怠地把各项工作 抓抓紧、抓实，全力推动 和和保持经济社会更好更 快快发展。 二、突出 重重点，顺势加力，确保 圆圆满完成全年目标任务 下半年是抓工作、 抓抓项目的黄金季节，各 乡乡镇、各部门必须要树 立立强烈的时效意识和落 实实意识，既 要5 / 10 认清目前 所所面临的严峻形势，又 要要看到经济发展中的有 利利因素；既要分类指导 、 统筹安排，又要重点 突突出、整体推进。特别 是是对未达到进度要求的 指指标，要进行排队，分 析析原因，研究对策，找 准准突破口，采取一切措 施施，确保实现全年发展 目目标。 （一）在项 目目建设上，要以开工复 工工为重点，加快进度， 全全力推进。经济发展靠 的的是项目，发展好坏比 的的是项目，实力强弱体 现现在项目。从上半年项 目目建设情况看，投资进 度度不是特别理想，总投 资资 71 亿元的 178 项项项目（新建 126项 ，续建 52 项），开复 工工 131 项（新建 85 项项，续建 46 项），新 建建项目开工率为 %，续 建建项目复工率为 %； 完完 XX 县 属固定资产投 资资亿元，完成年计划的 % 。地区下达的总投资 亿亿元的11 项重点项目 ，开工 9 项，开工率为 %，完成投资亿元， 完完成年计划的 32%。 可可以说，项目建设的形 势势不容乐观，我们必须 要要引起高度重视，进一 步步完善县级领导联系重 点点项目责任制，加强要 素素保障，优化施工环境 ，强化督促检查，规范 数数据统计，确保完成全 年年投资任务。一要想方 设设法促项目开工建设。 对对正在做前期工作的项 目目，加大申报力度，杜 绝绝坐等项目的思想，主 动动与上级部门对接沟通 ，争取早日下达；对已 下下达投资计划的项目， 积积极协调解决征 地、拆 迁迁、供电、供水、通讯 、资金等方面的困难和 问问题，确保尽早开工； 对对具备开、复工条件的 项项目，督促项目单位合 理理安排工期，做好开工 前前的机械检修、物资储 备备、人员培训等工作， 精精心组6 / 10 织实施，加快建 设设进度。二要坚持不懈 抓抓在建项目进度。对已 开开工的新区建设、基础 设设施、工农业园区、党 政政军企共建、校安工程 、北干渠、易地搬迁等 重重大项目，要利用当前 施施工黄金期，合理倒排 工工期，科学组织施工， 加加快项目建设进度，严 格格按照项目“五制”管 理理，对建设施工情况实 行行全过程、全方位监管 ，确保项目质量、资金 、施工安全。三要持之 以以恒抓招商引资工作。 牢牢固树立“大招商、招 大大商”理念，充实招商 项项目库，把招商重点放 在在整合产业链条、发展 下下游产品上，放在科技 含含量高、产品附加值高 、市场前景好的大项目 、高科技项目上，积极 探探索灵活多样的招商引 资资方式，不断完善“定 产产业方向、定项目质量 、定重点区域、定责任 领领导、定考核奖惩”的 招招商机制，引进一批对 全全县经济社会发展具有 重重要拉动作用的龙头项 目目。同时，发改、招商 等等部门要充分发挥职能 作作用，加强对“青洽会 ”等招商节会上签约项 目目的跟踪落实。四要千 方方百 计抓项目储备工作 。深入研究国家和省、 市市的投资政策导向和投 资资重点领域，及时掌握 了了解省、市项目资金安 排排的方向和时机，及时 充充实、更新项目储备库 ，及早谋划 2016 年 的的项目工作，做好项目 的的策划、筛选和包装， 做做实、做细项目的前期 工工作， 9 月底前要完成 明明年项目的申报工作， 争争取有更多的基础设施 和和产业类项目列入省、 市市的项目计划和扶持范 围围。五要全力以赴抓治 理理 “ 四抢 ” 专项行动。 进进一步发挥县打击 “ 四 抢抢 ” 专项行动领导小7 / 10 组 的的作用，创新工作方法 ，根据制定的方案和全 县县动员会安排，依法做 好好黄丰电站 、牙同高速 和和群科新区规划区 “ 四 抢抢 ” 整治专项行动，进 一一步优化重大项目区的 投投资环境。 （二） 在在现代农业上，要以高 原原特色为方向，打造品 牌牌，壮大规模。一要注 重重园区引领。进一步整 合合各类涉农项目和资金 ，力争投入 亿元以上 ，合理流转土地，实施 好好设施温棚、特色经济 林林等建设项目，加快产 业业结构调整步伐，做好 外外延式扩张和内涵式调 整整，全力推进 “ 一体两 翼翼 ” 的示范园区和 “ 四四大经济带 ” 建设。充 分分发挥得天独厚的黄河 水水域优势，认真修编冷 水水鱼养殖规划，积极争 取取产业扶持项目和资金 ，培育和扶持养殖 大户 ，为实现 “ 万亩水面、 百百亩养殖、亿元产值 ” 的的目标奠定扎实的基础 。二要突出规模养殖。 充充分利用草原生态保护 补补助奖励工程成果，依 托托三大规模养殖区，加 快快政府贴息贷款发放， 重重点发展草食畜牧业和 “ 卡日岗 ”生态土鸡养 殖殖产业 ,确保年末牲畜 存存栏达到 60 万头（只 ）以上，出栏 37 万头 （只），土鸡饲养量达 到到 60 万（只）以上， 出出栏 30 万（只）以上 。三要加强品牌建设。 着着力引进县内外龙头企 业业，包装和推介具有化 隆隆特色的 “ 卡日岗 ” 土 鸡鸡、黄河鲑鳟鱼、特色 杂杂果、优质油菜籽等产 品品，积极培育农民专业 合合作经济组织，实现生 产产、加工、销售一体化 ，全力打好 “ 绿色牌 ” 、 “ 高原牌 ” 和 “ 化隆 牌牌 ” ，提升化隆品牌农 畜畜产品的知名度和市场 占占有率。四要狠抓 “ 菜 篮篮子 ” 工程。8 / 10 抢抓 “ 菜 篮篮子 ” 工程从湟水河流 域域向黄河流域转移的大 好好机遇，坚持把大力发 展展 “ 菜篮子 ” 基地、促 进进“菜篮子”产业转型 升升级、稳定“菜篮子” 产产品市场供应作为保障 和和改善民生的重要工作 来来抓，紧密结合当地的 产产业发展和区位特点， 科科学编制发展规划，加 大大项目储备和申报力度 ，加强应用科技推广和 技技术指导力度，力促综 合合生产能力稳步提高 （三 ）在新型工业上 ，要以园区建设为抓手 ，转型升级，提速增效 。一要抓园区。按照 “ 一一区两园 ” 工业发展布 局局，尽快完成工业园区 规规划的评审工作，围绕 产产业发展重点做好化 隆隆县群科新区商贸物流 规规划以及巴燕镇基 础础材料加工及中小企业 孵孵化基地规划；整合 各各类资金，进一步加大 园园区建设力度，切实完 善善水、电、 路等基础设 施施，着力夯实园区发展 基基础。二要抓项目。督 促促企业加快高氯酸钾系 列列产品生产加工和先奇 铝铝业技术改造及铝板带 生生产项目建设进度，争 取取早日形成投资实物； 积积极对接太阳能光伏发 电电、天然气管 道输送等 重重大项目，争取早日落 地地实施；做好宏泰商贸 有有限公司卡日岗土鸡孵 化化及深加工二期、青海 昆昆玉集团牛羊育肥及深 加加工、青云核桃种植加 工工、青稞深加工、鞋业 及及阿拉伯服饰加工等项 目目的协调服务及跟踪落 实实，加大对民营企业的 扶扶持力度，扶持壮大新 优优、嘎雅民族服饰和伊 之之堂回绣等企业的生产 规规模，促进我县工业经 济济向“高、新、轻、优 ”方向发展。三要抓运 行行。及时分析研究工业 运运行中出现的新9 / 10 情况、 新新趋势，认真落实省政 府府出台的一系列支撑工 业业发展的政策措施，既 要要抓好有市场、有效益 企企业的增产，又要抓好 缺缺市场、缺订单企业的 稳稳产，更要抓好亏损多 、已停产企业的复产。 同同时，抓好对企业的日 常常监管和数据统计工作 ，确保完成工业增长目 标标。四要抓帮扶。充分 发发挥去年“帮企业、稳 增增长、调结构”活动带 来来的支持中小微企业发 展展的积极效应，建立并 完完善帮扶企业发展长效 机机制，切实加强政府引 导导作用，帮助解决中小 微微企业发展思路、贷款 申申请、项目申报、制度 建建设等方面难题。 （四）在城乡建设上， 要要以群科新 区为核心， 强强力推进，统筹发展。 新新区建设方面，以实现 县县府驻地搬迁为目标， 举举全县之力，强力推进 ， 争取投资 亿元以上 ，完成投资 9 亿元以上 ，做好新区供水工程、 污污水处理、城市道路、 市市政设施、商业开发等 项项目，全面启动政府驻 地地搬迁。不断完善招商 引引资优惠办法，吸引社 会会资金参与新区建设， 着着力发展民俗文化、旅 游游服务、商贸物流、特 色色农副产品加工、房地 产产、新型工业等支柱产 业业，凝聚人气，创造商 机机，初步建成 “ 以商贸 旅旅游为主的滨水生态宜 居居城市 ” 框架形象。县 城城建设方面，继续加大 投投入力度，不断完善服 务务功能，争取 9 月底前 全全面完成总投资 3000 万元的县城综合整治 项项目，加大脏、