全县重点建设项目推进（招商引资）会议讲话稿

1 / 10 全县重点建设项目推进（招商引资）会议讲话稿 上午，我们实地参观了小农水重点县建设、 s337（原s339）改线、三里庙社区、保障性住房、产业集聚区招商组装、林业生态建设、义乌小商品市场、华儒幸福时代小区、社会福利中心、南关旧城改造等 10 个重点项目，涉及基础设施建设、生态建设、工业、商贸、民生发展等多个领域。刚才，各相关责任单位就各自承担的项目建设任务进行了详细汇报。从整体情况看， 感感受到今年以来各部门 实实施重点项目建设主动 性性强，谋划早，开局好 ，取得了不错的成效。 今年全县计划实施投 资资 500 万元以上的重 点点项目共 108个，总 投投资 141 亿元， 20116 年计划完成投资亿 元元。其中，新开工项目 777 个，总投资亿元， 今今年计划完成投资亿元 。续建项目 31 个，总 投投资亿元，今年计划完 成成投资亿元。项目数量 多多，门类比较齐全，包 括括交通能源项目 14 个 、农林水项目 16 个、 电电网项目 3 个、城建环 保保项目 15 个、社会事 业业项目 19 个、工业项 目目 22 个、服务业项目 119 个。其中，投资亿 元元以上的项目 16 个， 55000 万以上项目 22 个。全县 108个重 点点项目，已有 53 个项 目目正式开工， 27 个项 目目按时或超时序进度完 成成投 资，占项 目总数的 225%；有 2 个项目已 完完成年度投资任务。如 基基础设施建设项目中， 小小农水重点县建设2 / 10 项目 渠渠道整修工程已完成总 任任务的 95%； s337 （原 s339）改线 项项目路基土方工程已经 完完成总工程量 50%， 丰丰集大桥主体工程接近 完完工。生态建设项目中 ，林业生态建设项目已 完完成造林 6500 亩， 计计划 3 月底前完成人工 造造林， 6 月底前完成森 林林抚育。产业发展项目 中中，袁凤合作社年产夏 秋秋茶 1000 吨和兄弟 米米业有限公司年产 600000 吨大米加工生产 线线项目，已经完成当年 投投资目标；现代农业油 茶茶基地建设 项目完成 500%；黄柏山国家森林 公公园游客服务中心二期 工工 程完成 40%。民生 项项目中，三里庙社区建 设设项目四条主干道已贯 通通，社区框架基本形成 ；社会福利中心项目已 完完成主体楼建设。前两 个个多月，全县完成投资 亿亿元，占年度投资目标 的的 %。虽然低于时序进 度度，但考虑到春节放假 等等因素，这个成绩还是 不不错的。应该说各个部 门门都在想事、谋事、干 事事，对项目责任、任务 、目标、情况吃的很透 ，精神面貌和状态很好 。 在肯定成绩的同时 ，我们也应该看到，在 项项目建设中还存在着一 些些问题。主要是：未开 工工项目偏多。全县 108 个重点项目中，还有 555 个项目没有开工。 其其中，续建项目 3 个， 分分别是汤泉池旅游客车 站站建设、产业集聚区道 路路建设和大别山旅游休 闲闲度假中心项目。未开 工工的新建项目 52 个， 包包括2016 年农村饮 水水安全、 110 千伏柿 园园输变电、城市内河治 理理建设、大别山民俗文 化化园、新增国道 g220 （原 s216）线 XX县城至长竹园段改线 等等。部分项目前期时间 偏偏长。未开工的3 / 10 项目中 ，有 35 个项目是由于 相相关部门办理手续程序 复复杂、时间过长，规划 、评审、土地等 手续未 完完成，有些项目仍然停 留留在立项、规划、评审 、征地、报批、招投标 等等环节。部分项目建设 进进展迟缓。有些项目虽 然然开工了，但建设没有 明明显进展，已完成投资 额额度慢于时序进度。如 2 016 年保障房续建 项项目仅完成投资目标的 % ；河南裕鑫年产 10 万万辆电动三轮车项目完 成成投资目标的 4%。部 分分项目受制于部门工作 影影响。未开工的项目中 ，有一些是受上级政策 影影响，有的属于上级计 划划、任务还未明确，有 的的属于上级资金没有到 位位，无法开工建设，比 如如农村危房改造项目、 冯冯店（乡政府） 湖 北北界岭建设项目。还有 部部分项目主要是因为责 任任单位重视程度不足， 对对已 上 报的相关项目手 续续，既不跟踪对接，又 不不主动过问，工作上消 极极被动、等待观望。具 体体经办人员责任感不强 ，没有把重点项目建设 当当成重点工作对待。部 门门之间权责划分不明确 、部门配合不协调、责 任任落实不到位，遇到问 题题相互扯皮、推拖。目 前前还有 4 个项目因为相 关关部门与发改委没有很 好好的沟通联系，没有上 报报进度，导致项目投资 额额度等得不到及时有效 的的统计。这些问题的存 在在，需要我们逐一分析 、认真研究、及时解决 、快速推动，确保完成 全全年项目建设目标任务 。 当前，我国已经进 入入经济发展的新常态， 投投资进度趋缓 ，项目对 经经济的贡献进一步减少 ，国家实施项目的重点 转转向管4 / 10 长远的重大基础 设设施项目和民生项目。 从从全省情况来看， 1-2月，全省固定资产投 资资亿元，增长 %，比上 年年全年下滑个百分点。 其其中，一产业加快个百 分分点；二产下滑 5 个百 分分点；三产业下滑个百 分分点。从大环境上看， 项项目建设压力不小，但 是是国家正在逐步调整投 资资政策，在现代农业、 信信息化产业、生态环保 、民生事业等领域出台 了了一些优惠政策。我们 要要抓住有利机遇，把握 好好自身在农业、生态、 旅旅游等方面的优势，进 一一步发挥投资对经济发 展展的推动作用， 一方 面 要要把我们正在实施的项 目目抓好，加快推进今年 重重点项目建设；另一方 面面要研究国家投资政策 ，继续谋划一批、储备 一一批项目。 下面，就 做做好下一步工作，我讲 几几点意见： 一要强化 任任务责任落实。各乡镇 、各部门要把思想统一 到到县委、县政府推进项 目目建设的决策部署上来 ，把认识提升到推动全 县县经济社会快速发展的 长长远布局上来，进一步 增增强做好项目建设的责 任任感、紧迫感和压力感 。认真研究项目建设各 个个环节的工作，进一步 细细化任务、细化责任， 做做到思想上高度重视、 责责任上落实到人、工作 上上周密安排。严格落实 县县 级领导分包重点项目 制制度，分包领导要深入 一一线，主动加强与项目 责责任单位的联系，做到 进进度了如指掌、困难吃 准准摸透、问题顺利解决 ，对项目建设中出现的 问问题，及时召集相关部 门门研究解决。各乡镇要 落落实项目属地责任，加 大大对辖区项目建设支持 配配合的力度，积极协调 解解决项目实施中的征地 拆5 / 10 拆迁、信访纠纷、治安 维维稳等问题；深入细致 地地做好群众思想工作， 把把政策向群众说清楚， 把把群众的合理诉求解决 到到位，为项目建设营造 良良好的社会环境。牵头 部部门领导要坚持“围绕 项项目转、盯着项目干” ，经常深入施工现场， 定定期督查 项目进度和工 程程质量。对项目进展缓 慢慢、工程质量出现问题 的的，首先追究牵头部门 的的责任。其他相关部门 也也要强化大局意识，发 挥挥职能作用，与项目牵 头头单位和施工单位加强 沟沟通协调，需要办理手 续续的要从快从速办理， 需需要出人出力的要全力 支支持配合。凡是属于配 合合部门不作为、慢作为 、乱作为，导致项目不 能能顺利建设的，要严肃 追追究责任。 二要认真 做做好前期工作。今年的 重重点项目观摩会比去年 提提前了一个月，就是希 望望大家尽早完成项目建 设设的前期准备工作。对 尚尚未开工的项目，各项 目目负责单位和责任人要 认认真分析研究， 查摆原 因因，逐一研究解决相关 制制约问题，争取在 4 月月底以前全部达到开工 条条件。县委县政府将在 “ 政府工作调研督查落 实实月 ” 活动期间对项目 开开工情况进行重点督查 ，对因前期准备工作未 完完成导致项目不能开工 的的，要通报问责。要抓 紧紧完善项目相关手续， 属属于上级计划未下达的 ，要在积极向省市跑争 项项目的同时，提前做好 前前期准备工作，确保计 划划下达后能够迅速开工 ；属于上级资金未到位 的的 ，财政部门要积极参 与与配合，争取上级投资 早早日到位；属于相关手 续续尚未获得省市批准的 ，有关部门要抓紧对接 、紧盯不放，6 / 10 力保项目 尽尽快获得批复。要坚持 重重大项目联审联批制度 ，发改、国土、住建、 环环保、林业和行政服务 中中心等相关部门对各项 手手续实行联审联批、快 速速办结，抓紧做好项目 立立项、选址、规划、用 地地、环评、招投标等前 期期工作，为实现项目开 工工打好基础。 三要加 强强项目要素保障。目前 ，影响全县项目建设快 速速推进的关键是土地和 资资金。一方面要强化项 目目用地保障，要充分利 用用国家扶持贫困地区发 展展、土地增减挂钩等优 惠惠政策，争取上级用地 指指标向我县倾斜。同时 ，要盘活存量，抓好存 量量土地资源的清理，对 征征而未供、供而未用、 长长期 闲置的土地，要坚 决决依法收回，优先用于 新新项目建设。要深度挖 潜潜，争取一批土地开发 整整理项目，争取更多的 建建设用地指标。另一方 面面要强化项目资金保障 ，各相关部门与发改委 配配合，在确保已获批项 目目资金顺利下达的同时 ，争取上级加大向我县 的的项目资金倾斜力度、 降降低县级项目资金配套 比比例。抓住宽松货币政 策策和金融体制改革的机 遇遇，加快健全金融服务 体体系，完善银企合作平 台台，发挥好现有金融机 构构作用，为地方经济发 展展搞好服务。同时要利 用用好国务院关于创新 重重点领域投融资机制鼓 励励社会投资的指导意见 （国发 2016 660号）等相关积极政 策策，制定完善政府采购 办办法，探索政府和社会 资资本合作 (ppp)等 融融资模式，鼓励社会资 本本加大环境治理、市政 设设施、能源设施、社会 事事业等各个领域的投资 力力度。 7 / 10 四要加快项目 建建设进度。各项目责任 单单位要增强项目建设的 紧紧迫感，抢天夺时，抓 住住项目建设的有利时机 。要针对不同项目逐一 制制定详细的项目进度计 划划表，合理规划、抓好 节节点，倒排工期、倒推 计计划，严格按照时间节 点点完成计划任务。小农 水水重点县建设项目要争 取取 4月底前完成全部工 程程量，水库除险加固项 目目 5 月底前完工， 确保 在在汛期发挥作用；新增 千千亿斤粮食规划田间工 程程要在 6 月实现竣工验 收收；裕鑫电动车年产 10 万辆电动三轮车项目 要要在 4 月底前完成项目 施施工区域围墙、用水、 供供电工程， 10 月底前 实实现部分生产线投产； 商商禹水工机械设备加工 项项目要在 4月底前完 成 厂厂区道路、围墙及门房 建建设， 7 月底前实现试 生生产； s337(原 s3339)县城外环改建 项项目要在 6 月完成土路 基基工程，年底前完成路 面面铺装；南关旧城改造 续续建项目要在 4 月底与 剩剩余 7 户达成征收协议 ， 12 月底前完成南关 旧旧城改造和迎春台二期 工工程建设；农村中小学 校校舍维修改造项目年底 前前必须完工，教师周转 宿宿舍建设项目要在 10 月月底前完工；社会福利 中中心建设项目 7月底前 要要建成使用，残疾人托 养养中心建设项目 12 月 底底前竣工。各责任单位 要要督促投资企业、建设 单单位抢抓时间机遇，全 力力加快进度，确保每天 有有建设、每周有进度、 每每月有效果，争取提前 完完成建设 任务。要把项 目目建设的任务一项项量 化化、细化，明确分管领 导导、分管部门和具体责 任任人，形成专人抓现场 、分管领导抓协调、主 要要领导抓督促的工作格 局局。县委8 / 10 政府“两办” 督督查室要加强日常督促 检检查，尤其是对要求限 期期解决 的问题，要跟踪 督督查、及时通报、登门 督督办。要完善督查机制 ，创新督查方式，发挥 人人大代表、政协委员视 察察巡视的督导作用，建 立立完善媒体监督和群众 监监督制度，督促重点工 程程建设快速推进。 五 要要严把项目建设质量。 要要按照国务院关于创 新新投资管理方式建立协 同同监管机制的若干意见 （国办发 201612 号）的要求，加 强强投资项目事中事后监 管管，依法管理，依规建 设设，切实保证工程质量 和和安全。要严把项目立 项项、规划设计关口，严 格格项目审批、核准、备 案案等基本程序，完善项 目目开工的各项前置手续 ，保证程序合 法、手续 齐齐全。加强环境评审、 土土地审批环节管理，严 禁禁高污染、高能耗企业 进进入。规范招投标工作 程程序，严肃工作纪律， 将将预审标准、评标方式 和和评标原则等在招标公 告告中事先确定、事先发 布布，做到公开、公正、 公公平。加强项目施工环 节节的监督 检查，把保障 工工程质量和安全管理作 为为前提条件，各责任单 位位和监理机构要强化对 施施工单位的监督，坚持 定定期检查，把好工程项 目目各个环节的质量关。 强强化项目竣工验收管理 ，项目竣工后有关部门 要要依法及时进行验收， 验验收通过后方能投入使 用用。要加强项目建设资 金金管理，明确项目资 金 来来源，严格按照预算上 项项目，审计部门要加强 对对政府投资项目以及政 府府和社会资本合作项目 的的审计监督，对重大项 目目资金情况进行跟踪审 计计，确9 / 10 保政府资金安全 。同时，要强化项目建 设设现场安全生产管理， 坚坚持“安全第一、预防 为为主”的原则，加强对 施施工人员的教育，严格 按按程序施工，确保不发 生生重大安全事故。 六 要要科学谋划后续项目。 各各乡镇、各部门要按照 “投产一批、在建一批 、储备一批”的要求， 提提前做好后续项目谋划 跑跑争工作，为经济发展 储储备资源、积蓄能量。 要要在优化项目结构、提 高高项目层次方面下功夫 ，