全国文化先进单位评选申报材料_0

1 / 13 全国文化先进单位评选申报材料 “ 画图曾识零陵郡，今日方知画不如 ” 。零陵区位于湖南省南部，地处潇水、湘江交汇处，乃文明古邑、历史名城、文物大区，区域面积 1967 平方公里，辖 16 个乡、镇、办事处，人口万，是永州市经济、金融和文化、教育中心。零陵古城文化底蕴深厚，品位精美。它集舜文化、柳文化、儒道文化、佛文化、民族民俗文化之大成，形成了独树一帜且个性鲜明的中华文化 奇奇葩 中国永州零陵 文文化。 2016 年以来 ，在零陵区委、区政府 的的正确领导下，在国家 、省、市文化主管部门 的的关心、指导下，零陵 区区以 “ 文化强区 ” 为目 标标，以创建国家级历史 文文化名城为 重点，万众 一一心，攻坚克难，开拓 进进取 ,文化事业与文化 产产业呈现出全面发展的 良良好势头，文化建设与 经经济建设齐头并进，精 神神文明与物质文明协调 发发展，创造了浓厚的文 化化氛围，为零陵的经济 社社会发展作出了积极贡 献献。 一、加强领导， 文文化强区战略强势推进 文化建设不仅是促进经 济济社会发展的重要手段 ，而且是现代化建设的 重重要内容，文化的繁荣 发发展事关中国特色社会 主主义事业全局。为此， 零零陵区委、区政府切实 加加强领导、完善文化政 策策、加强组织协调等多 措措并举，大力推进“文 化化强区”战略。 1、 党党委政府高度重视。多 年年来，零陵区委、区政 府府切2 / 13 实把文化建设摆到 更更加突出的位置，按照 现现代化建设 “ 五位一体 ” 的总体布局，把文化 工工作纳入了全区国民经 济济和社会发展总体规划 ，纳入了全区财政预算 ，将文化设施建设纳入 了了城乡建设整体规划， 做做到既有年度工作计划 ，又有长远发展规划， 目目标清楚，任务明确， 政政策得力，措施有效。 政政府区长实时召开会议 专专题研究、部署文化工 作作；区人大、区政协每 年年对全区文化工作特别 是是文化行政执法情况进 行行视察、监督。在每年 的的政府工作报告中 ，都把 文化建设作为一 项项重要内容进行统筹安 排排和部署。特别是近年 来来，连 续把创建历史文 化化名城、文化馆图书馆 免免费开放工作、开展农 村村数字化电影放映工程 、文化惠民提升工程、 乡乡镇文化站及农家书屋 建建设工程等作为区政府 为为民办实事列入了政 府府工作报告，并认真 组组织实施。 2、完善 文文化政策体系。近年来 ，区委、区政府紧紧围 绕绕全面建设小康社会的 目目标，在充分调研论证 的的基础上，制定了零 陵陵区十二五文化发展纲 要要，对文化人才队伍 、文化基础设施建设做 了了全面部署，坚持 “ 大 文文化、大项目、大产业 、大发展 ” 的 思路，做 大大做强文化产业。把文 化化元素融入永州市零 陵陵区国民经济和社会发 展展第十二个五年规划纲 要要、零陵区社会文 化化产业发展总体规划 、永州市零陵区城市 建建设总体规划，明确 中中心城市零陵区按照历 史史文化名城的要求予以 规规划和建设，确立了 “ 青青山、绿水、靓城 ” 的 城3 / 13 城市总体发展目标。利 用用古文化文物资源发展 中中 心城市旅游经济，参 照照永州市旅游总体规 划划制定了零陵区旅 游游发展总体规划。同 时时，积极落实上级有关 文文化发展和文化建设的 各各项政策措施，有力地 促促进了“文化强区”建 设设。 3、完善组织 协 调调体制。为切实加强对 全全区文化工作的组织领 导导，区委、区政府召开 文文化工作协调会议，进 行行全区的组织、协调和 指指导工作，各级各部门 各各司其职，密切配合， 加加强协作，全区上下形 成成了党委统一领导、政 府府分工负责、人大政协 监监督支持、各部门齐抓 共共管、文化部门督促协 调调、全社会共同参与的 工工作格局。 4、强化 文文化工作考核。为督促 全全区文化工作的各项任 务务落到实处，区委、区 政政府将文化建设纳入了 对对乡镇办事处、区直有 关关部门的目标管理责任 制制，作为考核领导干部 工工作实绩的重要指标， 定定期进行考核，有力地 保保 证了全区文化工作的 顺顺利开展。 二、加大 投投入，公共文化经费保 障障有力 公共文化的发 展展离不开财政的支持。 2016 年以来，特 别别是申报历史文化名城 工工作正式启动以来，零 陵陵区的文化工作投入增 速速迅猛。 1、逐年加 大大财政文化投入。近 3 年年来，我区文化事业费 增增幅均高于于同级财政 经经常性收入的增幅，人 均均文化事业费高于本省 平平均水平。区财政投入 近近 2 亿元，向省、国 家家争4 / 13 取资金在 1500 万万元以上。对公益性的 文文化事业单位，除人员 工工资外还拨给一定的业 务务费和公用经费，并且 ，每年以20的幅度 予予以增加 。 2、建立 公公共文化保障机制。区 财财政每年用于文化事业 单单位经费 1500 万元 以以上，其中人员经费 7000 万元以上，文化机 构构年度人员（包含综合 文文化站管理人员）经费 、业务经费和日常运行 经经费得到保障，全部列 入入年度预算并按时足额 拨拨付到位。群众文化活 动动经费逐年递增，由原 来来的每年 30 万元递增 至至 50 余万元。图书工 作作经费由原来的每年 5 万万元递增至 30 万元。 对对图书馆、文化馆、文 化化站等免费开放的资金 由由区级财政配套资金予 以以足额配套，每年在 10 万元以上。对重大的 文文化工程实行区财政保 障障，如投资 3000 万 元元用于柳子街修缮， 20 00 万元用于人民路 文文 化街的修缮， 500 万万元用于文庙修缮， 4000 万元用于福寿亭、 节节孝亭修缮， 400 万 元元用于周家大院的保护 规规划和修缮方案的制作 ， 200 万元用于回龙 塔塔、朝阳岩石刻、淡岩 石石刻等国保单位的保护 规规划和修缮方案的制作 ， 200 万元用于柳子 景景区愚溪的环境治理， 1100万元用于图书馆 、文化馆改扩建等等。 3、确保文化项目配套 资资金。采取政府购买、 项项目补贴、争取省、市 文文化部门项目支持等方 式式，支持公共文化机构 开开展形式多样的文化服 务务。近几年，用于送戏 下下乡、送电影下乡，购 置置相关农家书屋设备等 资资金达 1000 万元。 区区人民政5 / 13 府对花鼓剧团 、文化馆创作演出活动 ，实行创作演出补贴制 。根据全区文化事业单 位位人才缺乏比较严重的 状状况，区财政每年阿安 排排文化事业单位一定数 量量的人才引进和培训经 费费，促进人才培养和素 质质提高。 4、鼓励社 会会赞助文化事业。区委 、区政府出台捐赠税费 减减免惠等政策，取得显 著著成果。区人民政府积 极极扶持文化产业发展， 设设立文化产业启动资金 ，有偿借贷，滚动使用 ，确保 “ 十二五 ” 规划 的的各项事业在资金和政 策策扶持上得到充分的保 障障。 三、吸聚人才， 文文化专业队伍日益壮大 发展的关键在于人才， 近近年来，零陵区启动人 才才战略，同时把吸聚文 化化专业人才纳入战略规 划划，使全区文化人才不 断断壮大。 1、制定 人人才队伍发展规划。近 年年来，零陵区突出人才 队队伍建设。政府工作 报报告、永州市零陵 区区国民经济和社会发展 第第十二个五年规划纲要 ，零陵区十二五文 化化发展纲要，零陵 区区十二五人才队伍规划 等都提出了加强对文 化化队伍的培养和培训， 宏宏观上为全区中长期文 化化人才队伍发展建设指 明明了方向，微观上为我 区区文化人才队伍发展建 设设制定了步 骤，努力打 造造一支规模适度、有特 色色、素质高、能力强的 文文化人才队伍。 2、 健健全文化管理人员队伍 。一是区文化馆充分利 用用人6 / 13 才、设施、设备优 势势，加强对社区群众业 余余文化活动辅导员的业 务务指导和培训，每年举 办办 2 期文艺骨干培训班 ，每期培训 20 人，每 期期培训时间 30 天；培 养养出一批门类齐全、富 有有特色的群众文艺骨干 队队伍。每月举办一次广 场场群众文化活动，每年 送送文化下乡 4 次。二 是是全区 16 个乡镇（街 道道）配备专职文化站长 ，队伍稳定， 100%的的社区有群众业余文化 活活动辅导员，全区 508 家农家书屋均配 置了 文文化管理员，全部将其 纳纳入财政补贴范畴之内 。三是建有群众文化队 伍伍 30 余支，各类文艺 骨骨干 500 余人。这些 队队伍对 促进全区文化建 设设，丰富活跃群众文化 生生活发挥了积极作用。 3、加强基层文化队伍 培培训。为了更好地提高 文文化队伍的教育培训水 平平及文化素质，专门设 立立了人才培训专项经费 。每年区文化馆、区图 书书馆等在职职工参加脱 产产培训不少于 7 天，社 区区、乡镇办事处文化站 文文化专干集中培训不少 于于5 天。 4、优化专 业业人才队伍素质。近年 来来，专业人才队伍得到 了了快速发展，通过多渠 道道培训，努力培养了一 批批拔尖的文化艺术人才 、文化经营管理和科技 创创新人才；确立以业绩 为为取向的人才价值观， 在在职称评聘、成果评奖 、工作考核等方面，打 破破学历和资历的界限， 以以创新能力、研究成果 为为主要衡量标准。区文 化化馆的文艺创作、音乐 、舞蹈、美术方面的专 业业人才，区图书馆的图 书书管理专门人才，区文 管管所的考古7 / 13 发掘和古建 保保护专业人才，区柳宗 元元纪念馆的高素质讲解 人人才均有所增加，在专 业业结构、岗位结构、年 龄龄结构上都得到了一定 的的优化，为文化人才队 伍伍注入了新鲜的血液， 提提高了文化队伍整体战 斗斗力。 5、鼓励文化 人人才争 取成绩。 5 年来 ，零陵区文学、绘画、 歌歌曲、舞蹈、戏曲、小 品品等在各级比赛中获奖 2200 余个，在各类刊 物物上发表文艺作品 90 余余件 ,成绩名列永州市 之之首。其中歌曲将进 酒酒和乡下老妈分 别别获得湖南省的最高文 化化奖项 省 “ 五个一 工工程 ” 奖，填补了全市 的的空白。 四、健全网 络络，文化服务体系不断 完完善 发展公益性文化 事事业，建立覆盖全社会 的的比较完备的公共文化 服服务体系，是实现和维 护护人民群众基本文化权 益益的主要途径。近年来 ，零陵区坚持以政府为 主主导，加大财政对公益 性性文化设施的投入力度 ，全区公共文化服务体 系系不断完善。 1、打 造造全省知名文化品牌。 近近年来，零陵区图书馆 充充分发挥用永州市 “ 中 心心图书馆 ” 作用，不断 加加强管理，创新工作方 法法，争创全国一流服务 水水平，率先在全市开设 了了电子阅览室，为读者 服服务实行了网络化管理 ，因工作成绩突出，近 几几年连续四届获得全省 唯唯一的 “ 国家一级（县 级级）图书馆 ” 、 “ 全国 文文化工作先进集体 ” 、 全全国 “ 读者最喜爱的图 书书馆 ” 、 “ 全国文明图 书书馆 ” 、 “ 全省文明图 书书馆 ” 等殊荣，8 / 13 为全市 乃乃至全省的图书馆事业 树树立了一面旗帜；区文 化化馆开展服务群众、免 费费开放 的政策，积极免 费费辅导各群众艺术团队 ，创作多部精品，获国 家家三级馆的殊荣；创建 了了柳 子庙、图书馆两个 “全省爱国主义教育基 地地”和柳子庙“廉政文 化化基地”；创建了珠山 、石岩头两个全省“百 强强文化站”和黄田铺全 省省“百优艺术之乡”。 2、加强基层文化设 施施建设。一是全区 16 个个乡镇（街道）全部按 照照国家和省标准要求建 立立了 300平米以上综 合合文化站(内设活动室 ，放影室 ,图书室 ),实实现了综合文化站建有 率率100。综合文化 站站独立设置，配有专职 的的管理人员，配置了图 书书、电脑、音频设备等 。二是完成了 全区 508 家农家书屋的建设， 每每个行政村（社区）都 建建设一个 200 平方米 以以上的文化室，内设活 动动室、放映室、图书室 （农家书屋）达到每个 行行政村都有文化活动阵 地地的要求，建起了集思 想想教育、科技普及、信 息息传递、图书阅览、文 化化娱乐、村级办公等功 能能于一体的综合性规范 化化农村文化大 院和文化 活活动室，常年免费向居 民民开放，常年组织开展 文文体活动、科普教育， 成成为群众的精神乐园。 截截止到目前，零陵区拥 有有公共文化设施面积为 2 88774 平方米， 平平均每万人拥有的公共 文文化设施面积为平方米 ，高于全省平均水平 。 9 / 13 3、健全公共文化设 施施网络。积极统筹文化 、科技、教育、体育和 党党员、青少年、老年活 动动场所的的规划建设， 实实现了相关设施的综合 利利用和共建共享。目前 ，零陵区已形成了以区 文文化馆、图书馆等区直 公公益性文化单位为龙头 ，以乡镇（街道）综合 文文化站为枢纽，以农家 书书屋为基础的多层次、 多多体制的区、镇、村三 级级公共文化服务网络。 五、强化基层，群众文 化化权益得到保障 在加 强强公共文化设施建设的 同同时，零陵区优先安排 关关系人民群众切身利益 的的文化项目，大力开展 重重大公共文化服务工程 。 1、积极推进文化 信信 息资源共享工程。 20016 年完成湖南省文 化化信息资源共享工程零 陵陵分中心的建设，实现 开开放。零陵区共享工程 基基层网点 504 家已全 部部建设完成并正常运行 。为文化信息共享工程 配配置了专门的服务器、 防防火墙、电脑、卫星接 收收器等设施。每年文化 信信息共享工程全年运行 经经费为区图书馆 6 万元 。每个基层网点运行经 费费为 1000 元。 2、大力推进农村电影放 映映工程。近年来，农村 电电影放映工程每年都列 入入政府为群众所办实事 ，平均每年送电影下乡 66300 多场次。 3、尽力解决群众看书难 问问题。近年来，零陵区 大大力建设 农家书屋、综 合合文化站等项目，为全 区区 508 个农家书屋均 配配置了图书、杂志、报 刊刊等书籍，区图书馆全 年年 365 天对外10 / 13 开放， 每每年图书入藏数量达到 33000 册，年外借册 次次达 10 万册次，每年 送送图书下乡进社区 4 次 ，举办读者服务活动 4 次次，读者满意率达到 900%以上，实现图书资 源源共享，广大群众看书 难难问题得到基本解决。 4、深入开展文艺演出 进进村活动。每年举办专 业业剧团演出、演艺惠民 、高雅艺术鉴赏、演出 达达到 200 场次以上， 每每年送戏下乡村进社区 演演出 60 场次以上。同 时时也利用民族传统节日 组组织开展群众文 化活动 ，丰富了广大群众的精 神神生活。 六、加强服 务务，群众文化活动丰富 多多彩 加强公共文化服 务务，开展丰富多彩的群 众众文化活动是文化工作 扎扎根于群众，保持长久 生生命力的有效途径。近 年年来，我区通过加强公 共共文化服务，组织开展 丰丰富多彩、形式新颖、 群群众参与度高的文化活 动动，促进了全区文化事 业业的发展。 1、发挥 阵阵地优势，加强公共文 化化服务。区图书馆、区 文文化馆、乡镇综合文化 站站等公共文化设施常年 免免费向群众开放。区文 化化馆将免费开放和辅导 培培训相结合，充分利用 现现有场地和专业人才资 源源，积极组织音乐、舞 蹈蹈、美术、书法、器乐 的的业务人员开展辅导培 训训和免费开放服务。 20016 年接纳群众 800 余人，受训人员达 4000 余人，为机关、学 校校、部队、企业等单位 开开展免费培训 20 余次 ，受训人员 200 余人 ，免费培训组建了两支 锣锣鼓队，一支合唱队等 等等； 2016 年开设 美美11 / 13 术培训班 2 期，舞蹈 培培训班 4 期，零陵渔鼓 培培训班 2 期，外出培训 660 余次，共接纳群众 6600 余人，组织学员 展展示演出 2次； 2016 年就为格格健身队、 老老年大学等提供免费开 放放服务80 余次，接纳 群群众近千人；免费舞蹈 培培训 360 人次，免费 美美术 培训 97 人次，免 费费器乐培训 46 人次， 组组织业务人员深入乡镇 、社区、单位进行免费 辅辅导 40 余次，真正实 现现了免费开放零门槛进 入入，大大丰富了人民群 众众的文化生活，受到了 热热烈欢迎。选送 3 名舞 蹈蹈专业人员参加了永州 市市 “ 湖南省原创广场舞 ” 首期教练员培训班， 丰丰富了辅导培训的内容 ，为免费开放工作的进 一一步开展提供了人才储 备备。区图书馆完成了文 献献资源数据自动化建设 ，建立了零陵区图书馆 网网站，实现了 网上在线 咨咨询，预约借书、续借 图图书等功能。开展 “ 你你读书、我买单 ” 活动 ，得到读者充分肯定。 即即读者在图 书馆借书时 ，如没有个人所需的文 献献资料，读者可以告诉 工工作人员，由区图书馆 适适时安排统一购买，再 借借于读者。 “ 世界读书 日日 ” 、 “ 读书服务宣传 周周 ” 、 “ 青少年暑期读 书书 ” 等活动，均受到了 广广大群众的热烈欢迎。 22016 年图书馆实行 免免费开放，当年接待读 者者 15 万余人次，书 刊刊流通 12 万余册次， 多多媒体室播放各类教育 片片近 200部。 2016 年图书馆共接待阅览 、上机人数达 1395006 人次，图书外借 14 0096 册，多媒 体体室播放各类教育片 72 部，为永州特殊学校 援援建一个图书室，捐赠 各各类图书 128 册 次。 22016 年共接待借阅 人人数 147640 人次 ，12 / 13 借阅册次 1282444 册，多媒体放影各 类类影片 86 部，电子阅 览览室上机人数 2260 人人次。 2、突出老有 所所乐，加强老年文化建 设设。零陵区建成了区老 年年大学，教学楼四层楼 ，建筑面积 3000 平 方方米。设置专门办公室 ，安排退休副处级以上 干干部 5 人从事管理工作 ，聘任兼职教师 15 人 ，后备教师 8 人。区政 府府从财政投入 600万 元元专项经费建设老年大 学学、装修校舍、配置教 学学设备和解决必要的办 公公经费，老年大学教学 经经费纳入区财政预算。 开开设书法、绘画、音乐 、拳剑扇、民族舞、交 谊谊舞、丝带绣、中西医 保保健、生活保健、时事 政政治等 10 多个专业课 程程，走出了一条具有本 地地特色的老年教学路