全面整顿和规范矿产资源开发秩序情况的汇报

1 / 8 全面整顿和规范矿产资源开发秩序情况的汇报 督查组的各位领导： 为了认真贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发 XX28 号）精神，在上级党委、政府的领导和有关职能部门的指导下，我市积极开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序的工作，联系实际，周密部署，制定方案，明确目标，落实措施，健全责任，为我市整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿业经济持续、稳定、健康发展创造了 有有利条件，现将有关情 况况汇报如下： 一、桂 平平市矿产资源开发利用 的的基本情况 桂平市位 于于广西东南部，居黔、 郁郁、浔三江交汇处 ，北 回回归线横贯中部。境内 河河流纵横，丘陵起伏， 山山岭连绵，西北、东南 高高，中间低，呈马鞍形 向向东倾斜。西北有大瑶 山山余脉和莲花山始端， 东东南是大容山北麓，中 间间是浔江、郁江平原。 全全市总面积约 4074 平平方公里。南宁至梧州 二二级公路从中部通过， 其其为本县与外地联系的 主主要公路。市域内公路 四四通八达，交通十分便 利利；珠江水系之郁江、 浔浔江、黔江在市境内长 度度为公里，四季皆可通 轮轮船，上可达南宁、百 色色、龙州、柳州，下通 梧梧州、广州、港澳地区 ，市内水运发达，交通 方方便。水利资源丰富。 2 / 8 20 世纪 50 年代至目 前前为止，地质勘查单位 在在市域内进行了不同程 度度的地质勘查工作，初 步步查明了我县的矿产种 类类和资源储量。主要矿 产产种类有煤、铀、铁、 锰锰、钴、铜、铅、锌、 锡锡、金、银、轻稀土、 硫硫、磷、钾、重晶石、 萤萤石、石灰岩、麦饭石 、陶土、砖瓦用粘土、 建建筑用砂、建筑用花岗 岩岩、大理岩、矿泉水、 温温泉（低温泉）等共 26 种。 代写论文 XX 年，桂平市共有 各各类矿山 86 家，除国 营营木圭锰矿为大型矿山 外外，其余全为小型。从 业业人数 2329 人。开 发发的矿产有：铁、锰、 锌锌（伴生铅、伴生硫） 、萤石、水泥用石灰岩 、建筑 用石灰岩、玻璃 用用大理岩、花岗岩、水 泥泥用粘土、砖瓦用粘土 、建筑用砂（河砂）、 陶陶瓷用砂岩、其它矿产 （砂岩）等 15 种。全 市市矿业总产值约亿元。 二、贯彻落实国务院 关关于全面整顿和规范矿 产产资源开发秩序的情况 今年 8 月份，国务院召 开开全面整顿和规范矿产 资资源开发秩序的专题会 议议，对全面整顿和规范 矿矿产资源开发秩序工作 作作出全面部署。会后， 我我们立即组织有关部门 ，特别是国土资源管理 部部门进行认真学习，抓 紧紧贯彻落实。 （一） 成成立工作机构，制定实 施施方案。按照国务院的 要要3 / 8 求，我们组织国土资 源源、发改委、 工商局等 111 个单位成立了由市 政政府分管副市长为组长 、各有关部门领导为成 员员的“ 桂平市全面整顿 和和规范矿产资源开发秩 序序工作领导小组 ” ，并 要要求各乡镇相应成立专 项项工作领导小组，加强 对对全市全面整顿和规范 矿矿产资源开发秩序工作 的的领导。同时，制定了 全全市全面整顿和规范矿 产产资源开发秩序工作实 施施方案。明确目标、任 务务，提出具体工作要求 ，做到统一部署，分步 实实施，依法推进。 论 文文网 （二）突出 重重点，开展矿产资源管 理理“十查”工作。今年 8 月底开始，利用一个 月月时间分五个阶段，在 全全市范围开展整顿和 规 范范矿产资源管理 “ 十查 ” 工作，即对矿山企业 证证照是否齐全、安全生 产产责任制是否健全、矿 山山存在的安全隐患是否 整整改、企业安全设施是 否否保障、勘查单位是否 有有证、矿山执法巡查是 否否坚持、审核办证是否 严严格、全面管理到位责 任任是否落实、地质灾害 防防治是否到位、企业上 缴缴矿产资源补偿费是否 到到位进行逐项检查，逐 项项规范。 （三）抓住 关关键，清理和查处矿产 资资源勘查开发中各种违 法法违规行为。根据国 务务院关于全面整顿和规 范范矿产资源开发秩序通 知知和自治区国土资源 厅厅办公室关于全面清 理理和查处矿产资源勘查 开开 发中各种违法违规行 为为的通知（桂国土资 办办 XX177 号） 要要求，我市迅速组织编 制制了桂平市生产矿山企 业业全面排查调查表、桂 平平市矿产资源勘查项目 全全面4 / 8 检查调查表、桂平 市市矿产资源开发管理违 法法违规行为全面清查调 查查表等三项清理调查登 记记表，并发放到矿山企 业业和全市国土资源系统 干干部职工手中，迅速开 展展排查、检查和清查工 作作。同时，在 XX 年 9 月月 15 日贵港市召开矿 产产资源管理工作会议之 后后，我市召开了会议再 次次对全面清理和查处矿 产产资源勘查开发中各种 违违法违规行为的工作进 一一步作出了部署，并组 织织宣传车 到木圭锰矿区 和和厚禄矿区等重要矿区 开开展宣传活 动 ， 促 进 了 各 各 项 工 作 的 全 面 开 展 。 思 想 汇 报 /sixi anghuibao/ 三、全面整顿和规 范范矿产资源开发秩序工 作作的主要措施 在全面 整整顿和规范矿产资源开 发发秩序工作中，我市认 真真联系实际，围绕矿产 资资源开发秩序，在整顿 上上下功夫，在规范上做 文文章，主要采取了如下 的的工作措施： （一 ）整顿矿业市场秩序， 规规范矿产开发利用审批 行行为。一是规范开发准 入入条件。针对矿产资源 开开发管理中存在准入条 件件不一致的现象，我市 首首先从准入条件抓起， 严严格按国土资源部和国 土土资源厅规定的条件作 为为审核办证的前置条件 ，严格按照法定的程序 进进行审核，坚持“四个 不不在”：一不在政策法 规规上搞变通；二不在前 置置条件上弄虚作假；三 不不在审核程序上出漏洞 ；四不在职责岗位上谋 私私利，做到严而又严、 细细而又细、审而又审。 二二是规范办证审核制度 。为了防止在审核办证 过过程中，出现违法违规 行行为，我们对矿产资源 办办证5 / 8 审核的行为进行了 整整顿和规范，坚持“两 个个一律”和“三个统一 ”：对新办矿山企业一 律律实行“招拍挂”，对 旧旧矿山企业年检登记时 一一律实行协议出让；在 推推行矿 业权有偿出让制 度度时，坚决做到统一前 置置条件、统一收费标准 、统一会审签字。三是 规规范矿业行政管理行为 。为了防止在矿业管理 过过程中出现“暗箱操作 ”的行为，我们积极推 行行阳光行政，实行政务 公公开，建立矿产资源开 发发管理公开专栏，做到 公公开前置条件、公开审 核核程序、公开收费标准 、公开企业收费总额， 自自觉接受社会监督，促 使使矿产资源管理走上规 范范化、制度化的轨道。 论文代写 （二） 明明确目标任务，层层落 实实责任。为了整顿和规 范范矿产资源开发秩序， 首首先，是利用矿山企业 到到国土资源部门申请办 证证，或者是申 请年检延 续续登记时机，由国土资 源源部门与企业签订规范 管管理责任书，进一步明 确确了责任，确保了矿山 企企业开采利用规范有序 和和生产安全。其次，由 市市国土资源局与各乡镇 所所签订了矿产资源管理 全全面到位责任书，明确 各各种管理办法和考评内 容容，制定有奖惩制度。 （三）强化执法管理， 严严厉打击非法采矿行为 。结合我市矿产资源开 发发的实际，坚持执法巡 查查与集中打击相结合， 突突出重点，强化执法管 理理，严厉打击非法采矿 行行为，巩固整治成果。 今今年 1 9 月份，先后 组组织了 5 次矿山整治大 行行动，共出动人员 580 人次，车辆 90 台 次 ，炸毁木圭锰矿区范围 内内6 / 8 的非法开采矿洞 69 个个，没收锰矿 600 多 吨吨。捣毁工棚 19 间及 现现场开采工具一批，配 合合公安机关缴获用于非 法法采矿的摩托车 3 辆。 至八月底止，共查处无 证证开采案件 17 宗，不 按按矿产资源开发利用方 案案开采 1 宗，罚没收入 万万元。有力地打击了非 法法采矿者的嚣张气焰， 全全市范围内的非法采矿 现现象已得到有效遏制。 在有力打击非法采矿 的的同时，切实加强对矿 山山生态环境的修复，在 矿矿区种植速丰桉等各种 有有利于改善生态环境的 植植物，努力使矿区变成 了了绿荫成林，鸟语花香 的的生态园林。 论文代 写写 （四）建立长 效效管理机制，巩固整治 成成果。通过几年来努力 ，我市木圭锰矿区已分 别别通过了自治区人民政 府府的检查验收，矿山整 治治工作取得阶段性的成 果果。为了巩固这些成果 ，市政府出台了木圭锰 矿矿区等矿区的长效管理 办办法，成立矿产资源执 法法巡查大队，深入探索 矿矿产资源管理工作的新 方方法、新途径。从国土 、安监、公安、国税、 地地税、环保等部门抽调 440 多人组成，投入经 费费 20 万元，配备专车 2 辆，进一步加强了我 市市矿产资源的执法监察 动动态巡查工作。 四、 存存在的主要问题 （一 ）由于矿产品价格上扬 和和利益驱 动，无证开采 ，非7 / 8 法采矿行为时有发 生生，个别矿区出现非法 采采矿死恢复燃的现象。 （二）一些勘查项目在 不不同程度上还存在圈而 不不探或以探代采的现象 。 五、下一步工作计 划划 我市在贯彻落实国 务务院全面整顿和规范矿 产产资源开发秩序工作中 ，虽然取得了一定的成 效效，但是还存在不足之 处处，请国务院督查组给 予予指导和帮助，今后我 们们将着重抓好如下几项 工工作： （一）进一 步步强化矿产资源管理。 按按照全面整顿和规范矿 产产资源开发秩序的实施 方方案，逐个阶段组织实 施施，逐项工作抓好落实 。加强对各矿区整顿和 规规范矿产资源开 发秩序 各各项工作的督促检查， 确确保整顿和规范矿产资 源源开发秩序工作全面到 位位。 （二）继续抓好 矿矿山整治工作。特别是 对对木圭锰矿区、郁江采 砂砂等进行一次全面大检 查查和大清理，加大整治 力力度，严厉打击非法采 矿矿行为。 思想汇报 / sixianghui bao/ （三）全 面面开展清理和查处矿产 资资源勘查开发中各种违 法法违规行为。一要查处 违违法、违规审批采矿权 ，发放采矿许