关于企业落实消防安全主体责任的思考

1 / 6 关于企业落实消防安全主体责任的思考 新修订的中华人民共和国消防法确定了 “ 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 ” 的消防工作原则，这是消防工作实践经验的总结和客观规律的反映。对于企业单位而言，政府、部门、单位、员工四者都是其消防工作的重要主体，任何一方都非常重要，不可偏废。在当前消防工作新形势下，积极建立和完善 “ 政府统一领导、部门依法监管、 企企业全面负责、员工积 极极参与 ” 四位一体的工 作作机制，大力推进企业 消消防安全主体责任的落 实实，切实提高企业本质 消消防安全水平，无疑具 有有十分重要的现实意义 。笔者试就此问题作一 初初步探讨，供大家 参考 。 一、政府统一领 导导是落实企业消防安全 主主体责任的重要基础 消防安全是政府社会管 理理和公共服务的重要内 容容，是社会稳定和经济 发发展的重要保障。各级 人人民政府加强对消防工 作作包括企业消防工作的 领领导，这是贯彻落实科 学学发展观、建设现代服 务务型政府、构建社会主 义义和谐社会的基本要求 。消防工作是一项地方 性性很强的政府行政工作 ，许多具体工作必须以 地地方政府负责为主。在 宏宏观规划方面，各级人 民民政府应当将消防工作 纳纳入国民经济和社会发 展展计划，保障消防工作 与与 经济社会发展相适应 ，并将包括消防安全布 局局、消防站、消防供水 、消防通信、消防车通 道道、消防装备等内容的 消消防2 / 6 规划纳入城乡规划 ，负责组织实施；在火 灾灾预防方面，各级人民 政政府要结合地区实际组 织织开展经常性的消防宣 传传教育，提高公民的消 防防安全意识，并在重大 节节假日期间以及火灾多 发发季节，组织各类企业 开开展有针对性的防火措 施施，进行消防安全检查 ；在消防组织建设方面 ，各级人民政府应当建 立立多种形式的消防组织 ，加强消防技术人才培 养养，增强火灾预防、扑 救救和应急救援的能力； 在在执法监督方面，地方 各各级人民 政府要加强对 本本级人民政府有关部门 履履行消防安全职责的情 况况进行监督检查，对公 安安机关报请的对经济和 社社会生活影响较大的责 令令停产停业意见，依法 决决定并组织有关部门实 施施。毫无疑问，有了地 方方各级人民政府的统一 领领导，企业消防安全主 体体责任的落实就成了有 源源之水，有本之木，就 有有了坚实的基础，甚至 会会起到事半功倍的效果 。 二、部门依法监 管管是落实企业消防安全 主主体责任的有力保障 政府有关部门对消防工 作作齐抓共管，这是消防 工工作的社会化属性决定 的的。各级公安、安监、 建建设、工商、质监、教 育育、人力资源等 部门应 当当根据有关法律法规和 政政策规定，依法对企业 履履行相应的消防安全监 管管职责。公安机关及其 消消防机构要针对不同行 业业的特点，加强对企业 消消防法律、法规的宣传 ，并督促、指导、协助 各各类企业做好消防宣传 教教育工作；教育、人力 资资源行政主管部门和学 校校、有关职业培训机构 应应3 / 6 当将消防知识纳入教 育育、教学、培训的内容 ；建设部门对建设工程 的的消防设计未经依法审 核核或者审核不合格的， 不不得给予施工许可；质 监监、工商等部门要按照 职职责加强对消防产品质 量量的监督检查；县级以 上上地方人民政府有关部 门门应当根据本系统的特 点点，有针对性的开展消 防防安全检查，及时督促 整整改火灾隐患。可以说 ，在政府有关部门依法 监监管到位的情况下，企 业业的消防安全主体责任 在在很大程度上也就得到 了了有效的督促落实。 三、单位全面负责是落 实实企业消防安全主体责 任任的关键环节 企业 是是社会的基本单元，也 是是社会消防管理的基本 单单元。企业对消防安全 和和致灾因素的管理能力 ，反映了社会公共消防 安安全管理水平，在很大 程程度上决定了一个城市 、一个地区的消防安全 形形势。消防安全是一项 复复杂的系统工程，虽然 政政府的重视和支持、社 会会的监督和帮助不可缺 少少，但最关键的还是需 要要企业自身的努力。企 业业是安全生产的责任主 体体，新修订的消防法 进一步强化了企业单 位位在保障消防安全方面 的的消防安全职责，明确 了了单位的主要负责人是 本本单位的消防安全责任 人人。在日常工作中，各 企企业单位要全面负责， 认认真落实企业消防安全 主主体责任。要按照国家 标标准、行业标准配置好 消消防设施、器材，设置 消消防安全标志，并定期 组组织检验、维修，确保 完完好有效；结合本单位 火火灾危险性特4 / 6 点，制定 有有效的消防安全制度、 消消防安全操作规程，制 定定灭火和应急疏散预案 ，组织进行有针对性的 演演练， 加强对本单位人 员员的消防宣传教育；在 企企业生产、经营过程中 ，切实保障疏散通道、 安安全出口、消防车通道 畅畅通，保证防火防烟分 区区、防火间距等符合消 防防技术标准；严格落实 各各级、各岗位消防安全 责责任制，认真开展防火 检检查、巡查工作，及时 消消除火灾隐患。总而言 之之，企业消防安全主体 责责任的落实工作要常抓 不不懈，与时俱进。在消 防防安全意识上要警钟长 鸣鸣，在制度保证上要严 密密有效、在技防建设上 要要科学合理，在隐患排 查查上要全面细致，在事 故故处理上要认真彻底， 这这样才能真正将企业消 防防安全工作抓紧、抓好 ，落到实处。 四、 员员工积极参与是落实企 业业消防安全主体责任的 不不竭动力 员工是企 业业最宝贵的资源和财富 ，是企业消防工作重要 的的参与者和监督者，也 是是企业消防工作的基础 。没有广大员工的参与 ，企业消防工作就不会 发发展进步，企业整体抗 御御火灾的能力就不会与 时时俱进。企业是集体劳 动动场所，企业的消防安 全全是人的作为和不作为 的的结果。作为企业层面 来来讲，要始终坚持“以 人人为本”的理念，在企 业业内养成良好的安全生 产产文化氛围，凡事都要 以以员工的生命为本，企 业业领导及每个员工都应 该该尊重、保护自身和他 人人的生命安全。所以 ， 各各类企业要扎实开展好 新新工人入厂后的三级教 育育，重视和强制性5 / 6 执行 特特种作业人员的培训考 核核和持证上岗制度，并 注注重做好作为安全教育 系系统性工程重要环节的 日日常安全教育和督促工 作作。特别是对进行电焊 、气焊等具有火灾危险 作作业的人员和自动消防 系系统的操作人员，必须 持持证上岗，并督促其严 格格遵守消防安全操作规 程程。对企业员工自身而 言言，要努力增强消防安 全全自律意识，自觉提高 消消防安全素质和技能， 积积极养成关心企业安全 生生产，事事注意安全生 产产，齐心协力确保企业 消消防安全的氛围，真正 做做到在企业安全生产中 “ 不伤害自己，不伤害 他他人，不被他人伤害” 。在具体的工作岗位上 ，任何企业员工都有维 护护消防安全、保护消防 设设施、预防火灾、报告 火火警的责任，都有参加 有有组织的灭火工作的义 务务。只有全体员工自警 、自律意识和自防自救 能能力增强了，企业的消 防防安全主体责任落实才 会会有用之不竭的动力源 泉泉，企业生产经营过程 中中的消防安全也就有了 长长期、可靠的保证。 现阶段对各企业而言， 建建立完善“政府统一领 导导、部门依法监管、单 位位全面负责、员工积极 参参与”四位一体的消防 工工作机制，健全社会化 的的消防工作网络建设， 是是我国长 期以来做好消 防防工作的经验总结，也 是是从无数火灾事故中得 出出的教训。消防安全渗 透透在企业生产、经营的 各各个方面，