关于全区重点项目建设情况的调查报告

1 / 10 关于全区重点项目建设情况的调查报告 XX 年 7 月 22 日 为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐， 6 月上旬至 7 月中旬，区政协组织区企业工委和发改局，对全区 50 个重点项目进行了深入调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况和主要特点 近年来，全区上下秘书网网址：紧紧围绕“工业立区，振兴岱岳，强区富民”的工作思路，突出招商引资、工业经济和民营经济三大重点，把招商 引引资作为第一号工作， 以以“引进战略投资者， 增增强核心竞争力”为目 标标，引进了一批投资额 大大、带动力强、成长性 好好的大项目。 50 个重 点点项目总 投资额超过 1002 亿元，今年计划完 成成投资 38 亿元；截止 6 月底，已完成投资亿 元元，占计划的 %。投资 额额 5000 万元以上的 项项目30 个，其中过亿 元元的 17 个；目前已建 成成投产、运营的项目4 个个；以形象进度考核， 超超额完成形象进度的项 目目 7 个，完成的 32 个 ，未完成的 7 个（见附 表表 ）。重点项目建设主 要要呈现以下几个特点： （一）重视程度高。今 年年，区委、区政府把重 点点项目建设和招商引资 摆摆在同等重要的位置， 2 月份出台了关于加 快快全区重点项目建设的 意意见，成立了区委分 工工书记任主任的重点项 目目建设管理委员 会，制 定定了考核办法，完善并 继继续推2 / 10 行了领导干部包 保保责任制度。区委、区 政政府主要领导多次帅队 到到国外和长三角、珠三 角角进行项目推介、定向 招招商，着重引进国内、 世世界 500 强，对重点 项项目建设情况亲自进行 检检查、调度。乡镇、办 事事处和区直部门对每个 重重点项目都明确一套班 子子全方位包保负责，主 要要负责人深入项目建设 第第一线，协调解决建设 中中遇到的实际问题，强 促促项目建设 速度。政府 相相关部门积极配合，主 动动为项目建设搞好服务 ，确保了重点项目健康 发发展。 （二）建设速 度度快。 50 个重点建设 项项目中，泰山钢材大市 场场、泰安双德利纺织绣 品品有限公司、泰山天庭 乐乐园二期工程已全面运 营营或投产，预计年内还 将将有 28 个项目能够竣 工工投产。骨干重点项目 如如新矿集团石膏板及热 电电、泰山盐化工和光彩 大大市场，目前已完成投 资资分别达到亿元、 4 亿 元元和 2亿元，超额完成 了了工程形象进度。 （ 三三）结构布局合理。从 产产业结构上看， 50 个 重重点项目中一产项目 1 个个，投资亿元，二产项 目目 43 个，投资额亿， 三三产项目 6 个，投资额 亿亿元，符合我区实际和 区区委确定的经济发展三 年年规划的发展目标。从 区区域布局来看，以两个 园园区辐射带动乡镇的模 式式比 较合理，产业聚集 效效应明显。石膏工业园 功功能区划分得当，进园 项项目档次高，项目与基 础础设施建设联系密切， 项项目之间关联度高。机 电电工业园为乡镇招商引 资资提供了平台，消除了 乡乡镇之间在区位优势上 的的差别，目前，3 / 10 入园项 目目达到 17 个，为实现 资资源共享、加速发展， 奠奠定了良好基础。 （ 四四）项目特色明显。围 绕绕我区资源优势引进的 泰泰山盐化工和新矿集团 石石膏板规模大、效益好 、主导产品突出、辐射 带带动能力强，使资源优 势势变为产业优势和经济 优优势，项目的建成将成 为为我区工业企业的龙头 和和经济发展的重要支柱 。马庄镇以 石膏、岩盐 开开采加工为龙头，引进 的的泰汶石膏矿、宏达盐 业业、山东岱岳盐业有限 公公司项目带动能力强， 财财政贡献率高。祝阳镇 以以银海纺织为重点，逐 步步扩大到棉纺、亚麻纺 织织、蚕茧制丝，产业导 向向和聚集效应明显。光 彩彩大市场、天庭乐园等 项项目对增强城区功能， 提提高城市化水平，带动 人人流、搞活物流起到了 很很大作用。 二、存在 的的主要问题 （一）建 设设资金短缺。从调查情 况况看，除部分骨干重点 项项目建设资金充足外， 多多数重点项目建设都受 到到了资金缺乏的制约。 部部分项目实力不足、自 有有资金少；有的项目把 建建设资金放在抵押 土地 证证获得银行贷款上，贷 款款不到位，项目瘫痪， 建建设停滞；有的项目以 老老厂为主，对在建项目 重重视程度不够，投入不 足足；更有的项目业主以 资资金不足和未拿到土地 证证为借口，圈而不建， 等等待观望，另有他图。 （二）建设速度不平衡 。今年，重点项目建设 速速度总体上较以往有了 较较大提高，但园区之间 、乡镇（办事处）之间 和4 / 10 和项目建设之间建设速 度度很不平衡。主要原因 ：一是督导不力。个别 重重点项目包保人、项目 所所属单位负责人，精力 分分散，形不成合力，没 有有真正把重点项目建设 放放在突出位置。项目所 属属单位只求本单位有个 重重点项目，不至于“光 板板”，面子上过得。二 是是重引进轻服务。有的 部部门或单位在协议签定 前前满口承诺，签定后不 管管不问，满足于签定协 议议或搞了开工仪式，数 字字一报，算是完成了引 资资任务，对项目缺乏必 要要的跟踪服务。如去年 底底签约的一个项目，今 年年 5 月拿到 建设用地， 在在完成场平后才发现， 场场址地下铺有煤气和通 信信光缆管道，根本不能 建建厂房，影响了项目建 设设速度，影响了岱岳区 的的投资环境。三是“圈 而而不建”现象明显。少 数数重点项目因业主实力 不不足、注意力转移等原 因因，长时间不动工建设 或或围起院墙就算了，使 现现有的 土地资源得不到 回回报，新引进的项目也 难难以落地。 （三）发 展展环境有差距。一是“ 三三乱”现象有所抬头。 职职能部门执法过程中以 罚罚代管、罚无凭据、漫 口口要价、态度蛮横，只 顾顾部门利益和个人利益 ，没有大局意识的行为 ，对发展环境造成了较 坏坏的影响。二是职能部 门门服务不到位。部分职 能能部门服务意识淡化， 责责任心不强，使引来的 大大项目迟迟不能落地， 落落地后，也因手续办理 迟迟缓，收费项目繁杂， 影影响了重点项目建设速 度度。原来运转较好的区 行行政审批中心几乎成了 职职能部门的招牌，没有 实实现便捷、高效的目的 ；三5 / 10 是治安环 境不容乐 观观。项目所在地有村霸 、路霸、市霸搞讹诈、 强强买强卖和偷盗行为。 相相关职能部门工作不积 极极主动，事后整治多， 事事前预防少，甚至对违 法法犯罪，特别是非法强 揽揽工程视而不见、置若 罔罔闻、听之任之或推诿 扯扯皮。 &n 1 23下一页 关于全区重点项目 建建设情况的调查报告 出出自： YJBYSbssp;（四）个别项目 质质量差。从调查来看， 个个别项目质量差，主要 是是科技含量不高，产品 档档次较低。有的项目规 模模小，投资密度小，辐 射射带动能力差；有的项 目目实际投入与立项规模 不不符，甚至相差几倍 ： 有有的仅是租赁了一处厂 房房，弄上一些陈旧设备 ，便号称是投资上千万 或或几千万的项目，致使 重重点项目名不副实。出 现现这种情况，反映某些 单单位注重项目数量、轻 视视项目质量以及被动应 付付的消极态度。 三、 几几点建议 （一）思想 认认识再提高。没有投入 ，就没有产出；没有大 投投入，就没有大产出。 项项目是加大投入的有效 载载体，没有项目，投入 就就无从谈起；没有大项 目目，就难有大投入。推 进进重点项目建设，既是 增增强经济发展后劲的迫 切切要求，也是加强财源 建建设、解决财政紧张问 题题、实现社会稳定的现 实实需要，抓住了重点项 目目建设就等于抓住了加 快快发展的关键。实施“ 工6 / 10 工业立区”战略三年来 ，我区经济发展有了较 大大改观，各乡镇、办事 处处和区直部门都引进了 一一批大项目，为今后经 济济的快发展、大发展奠 定定了坚实基础。但是， 与与其它兄弟县市区及沿 海海发达地区相比，不论 是是项目数量、还是项目 质质量，差距是显而易见 的的。对此，我们必须认 清清形势，统一思想，进 一一步增强加快重点项目 建建设的使命感和紧迫感 ，不断增进“项目就是 财财源，项目就是后劲” 和和“只有大项目，才有 大大发展”的共识，一切 从从“工业立区”的发展 思思路出发，心往一处想 ，劲往 一处使，围绕区 委委、区政府确定的重点 项项目，快马加鞭，再掀 招招商引资的新高潮，再 掀掀加快重点项目建设的 新新高潮，真正把重点项 目目建设这篇文章做好、 做做实、做出成效。 （ 二二）监管措施再强化。 一一是提升重点项目管理 标标准。要立足“突出重 点点、重点突出和集中力 量量办重点、办大事”的 原原则，结合项目的规模 大大小、科技含量、市场 前前景、财政贡献、安置 就就业等指标，对现有 50 个重点项目重新进行 一一次审查和筛选，进一 步步提高和优化重点项目 群群体的质量和档次，升 华华重点，避免浪费，集 中中全力重点抓、抓重点 。二是继续完 善动态管 理理机制。为充分发挥项 目目重点管理效能，建议 继继续推进和完善重点项 目目进入、退出制度；对 于于新引进和新上的好项 目目、大项目，要及时纳 入入重点管理范围，对于 建建设速度慢、效益差、 圈圈而不建的项目，要坚 决决调出重 点管理7 / 10 的范围 ，并视其情况取消各种 优优惠政策和待遇，支持 、保护建设大项目的积 极极性。三是加大跟踪服 务务力度。既要抓好大项 目目的引进工作，又要高 度度重视项目建设投产工 作作，着力解决重引进、 轻轻建设的问题，使其早 运运营、早见效。在具体 工工作中，除应加大投产 运运营项目在考核中的比 重重外，对建成、投产 运 营营的重点项目要像引进 项项目工作那样，建立和 推推行监管制度，强化跟 踪踪服务，真正使重点项 目目建设带来实效。四是 进进一步膨胀重点项目群 体体。在加强重点项目管 理理工作中，要把不断增 加加重点项目数量放在头 等等重要的位置上，继续 加加大实施“一号”工作 的的力度，着力引进和建 设设大、高、外项目。重 点点面向欧洲，主攻日韩 ，瞄准长三角、珠三角 ，围绕大企业、大财团 和和战略投资者作文章， 由由“招商”转向“选商 ”，千方百计膨胀重点 项项目群体。 （三）发 展展环境再优化。近年来 ，我区在优化发展环境 方方面做了许多努力，特 别别 是区行政审批中心的 建建立和区优化发展环境 办办公室对重点项目实行 挂挂牌管理，实行重点保 护护，都收到了很好效果 ，但从调查中了解的情 况况看，仍有许多不尽如 人人意的地方。现阶段政 策策优惠的吸引力正逐渐 弱弱化，既便有吸引力也 仅仅存在于项目的引进环 节节。项目一旦建成投产 ，更关注的是以税赋、 规规费、治安等为主要内 容容的公平竞争环境和良 好好的发展空间。为此， 一一是狠抓服务到位。要 继继续和严格实行服务承 诺诺制度，全面推行“一 站站式”、“一条龙”8 / 10 服 务务，尤其是要强化区行 政政审批中心的职能作用 ，通过建立健全定期考 核核和评议 制度，对那些 承承诺不服务，说到做不 到到的部门及其主要负责 人人，给予警告、通报批 评评，直至纪律处分，强 力力推行集中审批，彻底 解解决职能部门授权不到 位位的问题。二是积极搞 好好协调服务工作。重点 项项目所在地的乡镇、办 事事处，在支持重点项目 建建设的同时，要教育好 群群众，协调解决好项目 建建设与村（居）民之间 的的各类矛盾，更要未雨 绸绸缪，积极主动地配合 相相关部门和单位解决好 遗遗留问题，为加快重点 项项目建设速度，创造有 利利条件。三是加大违纪 违违规行为的查处力度。 建建议责成有关部门负责 ，制定工作方案，定期 不不定期地开展监 督检查 活活动。通过检查，对破 坏坏发展环境，利用职务 之之便吃、拿、卡、要， 借借机刁难投资者，失职 渎渎职，严重丧失职业道 德德，败坏党委、政府形 象象的极少数干部，坚决 予予以查处，并公开曝光 ，绝不姑息迁就。四是 深深入开展社会治安综合 治治理。要继续深入开展 “平安岱岳”建设活动 ，坚持一年四季搞“严 打打”，露头就打，特别 是是要严厉打击那些强买 强强卖、强揽工程、带有 黑黑社会性质的犯罪团伙 和和各种违法犯罪分子， 时时刻保持对犯罪分子的 高高压态势，切实为项目 业业主和企业保驾护航， 确确保重点项目顺利实施 。 （四）领导力量再 加加强。一是强化调度检 查查。继续坚持一月一调 度度制度，做到既要主要 领领导参加调度，又要调 度度主要领导；既要调度 项项目单位，又要调度包 保保责任人；既要听9 / 10 取书 面面汇报，又要查看项目 现现场。通过调度检查， 做做到及时了解情况，及 时时解决问题；及时总结 经经验，及时推广典型。 二二是强化包保责任制。 在在明确重点项目标准的 同同时，进一步明确重点 项项目的开工日期、投资 数数额、形象进度和竣工 时时间。明确任务，落实 责责任本文来自 5178778 秘书网，完不成任 务务不收兵、不换将，真 正正把包保责任制落到实 处处。三是强化激励约束 制制度 。继续坚持和完善 “ 一月一调度、 一季一 考考核、半年总结、年终 总总评”制度，严格考核 ，奖罚分明，说到做到 ，特别是要将考核结果 与与项目包保单位主要负 责责人及包保责任人的政 绩绩考核、选拔任用挂起 钩钩