坚定信心 抓住重点 努力实现餐饮业食品安全专项整治目标

1 / 10 坚定信心 抓住重点 努力实现餐饮业食品安全专项整治目标 坚定信心 抓住重点 努力实现餐饮业食品安全专项整治目标 梁占凯副厅长在全省餐饮业食品安全专项整治行动 现场会上的讲话 (XX 年 10 月 20 日 ) 同志们： 这次会议的主要目的是贯彻落实卫生部全国餐饮消费安全专项整治现场会议精神，对照国务院、省政府、卫生部和省卫生厅关于餐饮业食品安全专项整治目标和要求，借鉴先进市、县的经验和做法，找出本地专项整治工作中存在的主要问题和差距，进一步明确整治目标，抓住重点，全力以赴，攻坚克难，兑现党和政府对全 国人民的庄严承诺，确保全省餐饮业食品安全专项整治的 4 个工作目标和 14 个 100%工作指标如期实现。 昨天下午，我们分 3 组对涿州、高碑店和徐水县城餐饮单位、小食杂店和食品小作坊进行了现场检查，检查情况永朝局长做了通报。同祥处长对下阶段餐饮业食品安全专项整治工作具体进行了部署，永占副局长传达了全国餐饮消费安全专项整治现场会议精神，石家庄市、保定市、涿州市、黄骅2 / 10 市和遵化市分别介绍了各自的经验和做法，这些经验都不是花稍经验，就是提高认识，承担责任，敢于吃苦，不怕吃苦。大家还观看了满城县农村卫生监督体系建设的短片。这 些都反映了我们工作取得的实实在在的初步成效。各地一定要认真借鉴，严格按照省卫生厅的统一部署，扎扎实实地做好下阶段餐饮业食品安全专项整治工作。下面，我再强调三点： 一、继续坚定信心，克服两种倾向 近几天，我在沧州和保定市随机实地检查了几个县（市）的餐饮单位、食堂和食品小作坊、小食品店，又通过这次会议的现场检查，给我留下深刻印象的有 4 方面，我认为这也是我们形成共识的 4 个方面，我们的信心更足了。 一是各级党委、政府都十分重视食品安全工作。对这场特殊的战役，从省到县、乡，各级党委、政府都高度重视，许多政府主要 领导、主管领导，亲自安排部署，检查指导。博野县委书记、县长亲自挂帅督导，陈春霞县长谈到专项整治时说， “ 大干容易，小干不易 ” 。涿州市王金甫副县长就如何开展专项整治提出了 “ 四真 ” ，即真抓、真管、真查、真罚，把涿州市的食品安全看作首都北京的一条 “ 护城河 ” 。这些话说得非常好，非常有道理。 二是各级卫生行政部门和卫生监督机构都在认真贯彻落实。各地按照国家和省专项整治部署，结合当地实际，紧紧3 / 10 围绕整治目标，可以说做到了早部署、快行动、抓基础、抓重点和难点，注重工作成效，突出抓住 “ 三项制度 ” 建设，落实 “ 五查 ” 、 “ 六看 ” 措施和要求。在国家和省还没有统一制式前，大多统一印制了食品原料进货台账登记册，发送到各餐饮单位，初步建立起了食品原料索证、索票和台账登记制度。保定市把责任落实到执法的每一个细节中，石家庄市区监督员下社区。在博野县几个小餐馆看到的整治效果，令人振奋，每个小餐馆都在醒目位置悬挂或张贴了食品安全承诺书、卫生监督员公示，有责任卫生监督员姓名、照片、职责和举报电话，都按照新河北省食品卫生许可证发放管理办法换发了新证。 三是餐饮单位都真的行动起来。各级卫生行政部门和监督机构，按照省、市方案要求，抓培训、抓督导、 抓检查、抓帮扶，调动起了工作单位的工作积极性，这是一个良好的工作开局，也是我们取得整治战役最后胜利的基本保障。在博野、高阳、满城县等地所看到的餐饮单位均有有效的卫生许可证，从业人员均持健康证上岗，均签订了食品安全承诺书，对食品原料均进行了索证和索票，并建立了统一制式的食品原料进货台账。餐馆经理或负责人认识到了索证、索票和建立台账的重要性，热情都很高。虽然这些餐饮单位台账建立时间还不长，索证、索票和台账登记还有待进一步规范和完善，但说明餐饮单位已经真正动起来了，正如吴仪副总理所4 / 10 讲，这就是历史性的起步，过去中国 历史上没有这么做，现在开始真正做了，只要一直坚持下去，食品安全工作就会取得历史性的进步，食品安全就会得到真正保障。索证、索票和台账登记既保障了广大就餐者的饮食安全，又保护了餐饮单位自身的利益，餐饮单位正是认识到了这一点，积极按照我们的要求去做，并且会越做越好，餐饮业食品安全专项整治目标就一定能实现。 四是广大群众和社会各界对餐饮业食品安全专项整治反映良好。尽管我们的整治工作初见成效，然而，正是通过实实在在的效果，老百姓看到了卫生部门真正在为他们办好事、办实事，通过我们的工作，也把党和政府对餐饮安全的关心， 传递到了广大群众的心中。我们的工作尽管刚刚取得初步成效，但老百姓看在眼里，真正享受到了食品安全的成果，就会支持我们，信赖我们，成为了联系党群、干群关系的纽带。类似这样的信息报道很多，我也经常收到这样的短信。 但是，检查中也发现了不少问题：一是有的餐饮单位，特别是小餐饮单位缺乏食品安全第一责任人意识，或者说责任意识不强，对专项整治的目的和意义认识不够，知之甚少，自身卫生管理水平低下；二是有的餐饮单位加工环境脏、乱、差，不具备冷拼加工条件却加工销售冷拼，生熟混放，无 “ 三5 / 10 防 ” 设施，无餐具消毒设施，无健康证上 岗；三是有的地方还没有建立台帐登记、索证和索票制度，没有索取定点屠宰和检疫合格证明；四是有的卫生行政部门和卫生监督机构认识不高，重视不够，存在畏难情绪，没有真正把所有的监督力量调动起来，没有下真功夫去做。这些问题，在其他地方也可能存在。总的说是进展不平衡，有的地方行动慢，工作主动性不强，责任意识没有树立起来，存在侥幸过关的心理。面对这些问题的存在，分析存在问题的原因，我们必须从监管上找差距，找责任，把思想切实搞端正，才能不断使工作健康扎实向前推进。 因此，我们必须注意两种倾向。一是畏难情绪。别的地方能做到 的，自己也应该能做到，事在人为，起步较慢，差距较大，存在问题较多的地方，一定要坚定信心，充分发挥主观能动性，认真对照 4 个工作目标和 14 个 100%指标，找出差距，加快步伐，迎头赶上。有的地方还处在发动阶段，从汇报材料也能看出，同志们，这样很危险，要惊醒。二是盲目乐观。已经取得初步成效的地方，绝不能盲目乐观，要认识到许多方面，特别是索证、索票和台账登记还有待进一步规范和完善，一定要再接再励，继续做好下阶段的专项整治工作。 二、抓住重点，必须真抓实干 餐饮业食品专项整治目标已经非常明确， 4 个工作目标和6 / 10 14 个 100%指标，到 11 月底必须全部实现。各级卫生行政部门和卫生监督机构一定要认真对照全省餐饮业食品安全专项整治方案任务目标，认真查找不足和差距，进一步制定出针对性强的整改措施，积极行动起来，一步一个脚印，认认真真地去抓，扎扎实实地去干，这就是专项整治的工作特色。只要下真功夫去干，事情就能够做好；如果只为了应付差使，就什么事也干不好。专项整治任务目标能否如期实现，最关键是抓住一个 “ 干 ” 字，突出一个 “ 实 ” 字。 到今年 11月底，所有的食堂和县城以上餐饮经营单位 100%建立并落实食品原料索证、索票和台账登记制度，彻底解决县城以上的餐饮经营单位无证经营现象，这是餐饮业食品安全专项整治工作的重中之重，也是专项整治的难点，也是国家和省政府年底验收的两个最关键指标。我们必须牢牢抓住，全力攻破。在索证方面，要特别注意索取生肉定点屠宰检疫证明，索证的品种要尽可能齐全。对无证经营或存在卫生问题严重的餐饮单位，要按照省政府的指示要求，不能出现 “ 一管就死，一放就乱 ” 的现象，要本着监管和帮扶并重的原则，首先要求这些单位停业整顿，限期整改，帮助指导其达到基本卫生要求后，再发放卫生许可证；对那些 经过整改仍达不到最低卫生要求的，要坚决依法取缔，同时要注意以正式书面形式通告工商行政管理部门。 7 / 10 三、充分调动各方面力量，如期实现专项整治目标 要实现餐饮业食品安全专项整治目标，单靠卫生部门的力量很难达到，必须充分调动各方面的力量，形成强大合力，整治目标才能如期实现。 一要充分调动全体卫生监督员的力量。也就是要充分调动整个专业卫生监督队伍力量。餐饮业食品安全专项整治的重任，落到卫生部门身上，我们没有推卸的理由，没有做不好的理由，必须完成好这一历史重任。首先，各级卫生行政部门主管领导要真正深入一线，掌 握实情，发现问题，找出症结和解决办法；其次，加强对基层整治行动的指导和督查。第三，落实责任制，把责任和任务明确到每个人身上，泛泛讲，一点都没用。为此，各级卫生行政部门和卫生监督机构必须充分调动所有卫生监督执法人员的力量，将餐饮业食品安全专项整治工作做为年底之前的头等大事抓紧抓好。要进一步再动员、再部署，层层分解目标，层层落实责任，包片负责，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。每位监督执法人员都必须尽职尽责，每个餐饮单位都必须有一名责任监督员，每位监督执法人员都必须做到有监督必有记录，一块一块区域、一条一条街道 、一个一个餐饮单位地进行整治，集中力量打好歼灭战 二要充分发挥餐饮单位的积极性。也就是调动食品安全第一责任人的力量，强化餐饮单位食品安全第一责任人的意8 / 10 识，是能否实现整治目标的关键，要进一步把餐饮单位负责人和从业人员调动起来，积极性发挥出来，让餐饮单位知道干什么，怎么干。把他们调动起来，力量发挥出来，我们的任务就减少了一半。要做到这点，必须向每个餐饮单位宣传到位、培训到位、指导到位、监管到位，餐饮单位的认识才能到位、整改才能到位，索证、索票和台账登记制度才能真正建立起来、逐步完善起来，才能长期坚持下去。 三要充分发挥基层组织的作用。也就是调动乡镇、社区的基层力量，把基层政府和基层监督员的力量调动起来。农村是我们监管工作的重点地区，小餐馆、学校食堂是这次专项整治工作的重点，也是难点，专项整治任务完成的关键在基层。我们要抓住这次专项整治行动的难得机遇，从建立长效机制入手，全面提升我省餐饮业食品卫生安全管理水平。下一阶段必须把专项整治行动的重心再进一步下移，充分发挥基层人员的主动性和创造性，充分利用社区、农村已有的网络，开展巡回检查。满城县的农村卫生监督体系建设经验表明，在乡镇设立卫生监督工作站，聘请卫生监督协管 员，在每个村设立卫生监督工作室，聘请卫生监督信息员，形成完整的农村卫生监督网络体系，把卫生监督协管员和信息员的力量和积极性充分调动起来，我们卫生监督的触角就会延伸到广大农村地区，食品卫生监管力度就会得到增强，广大农民的餐饮安全就有了保障。 9 / 10 四要充分依靠当地政府支持。也就是充分依靠政府的领导力量。首先把我们自己的事情办好；其次，要多汇报，多请示，有困难，向政府讲清楚，有成绩，向政府汇报清楚，让政府更清楚了解我们的工作思路、措施和现状，得到政府的理解和支持。餐饮业食品安全专项整治离不开当地政府的大力支持， 当地政府支持力度越大，专项整治开展起来就会越得心应手。我们在整治过程中，要积极主动地多向政府汇报，有关文件尽可能通过政府下发或转发。有了政府的大力支持和正确领导，专项整治一定会取得显著成效。 五要充分发挥部门联合的作用。也就是充分发挥部门协作的联合力量，一定要与有关部门密切配合，与别的部门配合好。石家庄市每次活动，都是有关部门联合进行，相互配合，互相交流，相互借鉴，效果很好。食品安全监管涉及到多个环节、多个部门，各地要与农业、商务、工商、城管等有关部门相互配合，协同作战，形成合力，才能从各个环节全面保障食 品安全。博野县卫生部门和工商部门联合办公，整治效率明显提高，基本上解决了无证照经营问题。这说明部门配合好，是解决专项整治难点的一条有效途径、一个好的办法。 六要充分发挥新闻媒体的作用。也就是舆论宣传监督力量。各地要多与媒体的同志沟通，通过媒体把专项整治的目10 / 10 的、意义、任务和目标，向社会讲清说透，充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻平台，采取新闻发布、领导专访、活动报道、案件说法等多形式对专项整治行动进行宣传报道，形成专项整治强大的舆论声势，让广大群众知道、关心、参与专项整治，形成全 社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。各地对工作积极主动、推进成效明显的地区和单位，要积极进行经验宣传；对重大食品安全事件和重大违法案件要曝光，不能姑息