关于全市招商引资工作调研情况的报告参考

1 / 14 关于全市招商引资工作调研情况的报告参考 根据市领导的意见，市政府办公室与市招商局组成联合调研组，于 2 月 27 日 -3 月 1 日开展全市招商引资工作专题调研，总结近年来招商引资工作的经验做法，调查了解招商引资工作存在的问题和困难，研究提出改进工作的对策和建议。调研组先后赴芜湖县、镜湖区、无为县、弋江区等 4 个载体单位，召集市发改委、经信委、商务局、统计局等 10个市直招商部门进行专题研讨。 现现将调研情况报告如下 ： 20xx 年以来， 全全市牢固树立 “ 发展是 第第一要务，招商是第一 要要事 ” 的理念，始终把 招招商引资作为经济工作 的的重中之重，不断创新 招招商理念和招商方式， 引引进了一批 “ 好大高新 外外 ” 项目，有力促进了 全全市经济又好又快发展 。招商引资已成为全市 经经济增长和结构调整最 关关键的推动力量。 主 要要做法 一是目标引领 ，考核激励。每年年初 下下达各载体和市直单位 招招商引资目标任务和考 核核方案。市直单位招商 与与绩效挂钩，扣除一定 比比例工作性津贴作为招 商商引资风险金。成立由 市市政府主要负责同志任 组组长的招商引资考核组 ，坚持“六库合一”， 严严格考核认定。每年召 开开全市招商引资述职会 ，按规定兑现表彰奖励 。市直单位完成任务的 ，所扣 风险金全额返还 ，否则暂缓返还。 2 / 14 二 是是有的放矢，精准招商 。加强产业发展前瞻研 究究，瞄准世界 500 强 、上市公司、央企、民 营营百强等靶标企业，突 出出首位产业、新兴产业 、现代服务业的产业发 展展方向，加强产业研究 ，主动上门对接，着力 引引进投资规模大、技术 含含量高、带动能力强的 项项目。去年，成立了首 位位产业发展战略研究及 推推进领导小组，下设 1 个个发展战略研究组和 8 个个专业推进组，力争到 XXX 年首位产业产值突 破破 5000 亿元。 三 是是政策引导，转型发展 。着力通过招商转型， 推推动全市经济转型发展 。明确招商导 向，对新 兴兴产业项目、知名企业 项项目、大项目、高端服 务务业项目采取加权的方 法法进行鼓励。提高项目 门门槛，提高单位面积投 资资强度，加大集约节约 土土地力度。成立市产业 布布局领导小组，对新引 进进项目进行把关，优化 产产业空间布局。利用土 地地使用税政策鼓励节约 用用地。发挥财政“杠杆 ”作用，通过实施结构 性性减税政策、落实企业 发发展专项资金、清理降 低低行政事业性收费、加 大大科技创新和节能环保 投投入等一系列举措，促 进进首位产业和战略性新 兴兴产业加快成长。 四 是是以会招商，搭建平台 。突出针对性和实效性 ，招商推介会实现了 由 “邀商开会”向“选商 开开会”转变 ;积极开展 “ 借会招商 ” 、代理招 商商。市领导亲自参加招 商商推介会和“ 借会招商 ” 活动，亲自推介、推 动动项目。 五是亲商安 商商，以商招商。积极弘 扬扬“崇尚创新、宽容3 / 14 失 败败、支持冒险、鼓励冒 尖尖”的创新文化，大力 营营造全社会“尊重企业 家家、爱护企业家、宽容 企企业家、保护企业家” 的的浓厚氛围，强化企业 服服务，着力解决外商就 医医、子女上学、家属工 作作安排等方面问题，优 化化投资环境。坚持市领 导导分工联系重点企业和 重重大项目制度，协调解 决决项目建设中的问题和 困困难。积极争取上级政 策策 支持，设立了全省第 一一家出口加工区，先后 成成为合芜蚌自主创新综 合合试验区的中心城市和 皖皖江城市带承接产业转 移移示范区的核心城市， 为为企业在芜发展提供了 十十分有利的宏观政策环 境境。大力推动存量企业 通通过上市融资、增资扩 股股等，扩大投资规模， 并并利用信义、三安等存 量量企业的影响力和产业 链链吸引更多企业落户。 六是园区招商，错位发 展展。大力推动工业园区 化化，筑巢引凤，推动产 业业集聚。先后设立了经 济济技术开发区、大桥开 发发区、高新区和汽车部 件件工业园、电器部件工 业业园、机械工业园等一 批批各具特色的县区工业 园园区，加 强配套基础设 施施建设，功能园区已成 为为招商引资的主要载体 ，有力促进了芜湖工业 化化、城市化进程。 主 要要成效 一是形成固定 资资产投资占比逐年提高 。 XX-XX 年，全市 招招商引资实际到位内资 55270 亿元、外资亿 美美元，共形成固定资产 投投资 4677 亿元，占 当当期全社会固定资产投 资资的 %。招商引资项目 形形成固定资产投资占全 社社会固定资产的比重由 XXX4 / 14 年的 %上升到 XX 年年的 %。 二是招商项 目目质量不断提升。 XX 年年，全市新批计划投资 亿亿元以上的内资项目 2777 个，占新批项目数 的的 %;新批亿元以上内 资资项目投资总规 模亿元 ，占新批项目总投资的 % 。 XX-XX年，全 市市共引进总投资 10 亿 元元以上项目 230 余个 ，南翔万商物流、格力 电电器、中世国际物流、 东东旭光电、和电普华、 三三安光电、德豪润达等 一一批总投资 50 亿元以 上上大项目已经动工建设 。目前，已有 37 家境 外外世界 500 强、 83 家家上市公司在我市投资 兴兴业。 三是拉动了经 济济的快速增长。 XX 年 末末到 XX 年末，全市规 模模工业企业由 433 家 增增加到 1718 家 ;限 额额以上商贸单位由124 家增加到 743 家。 XXX 年新增规模工业企 业业和限额商贸单位对全 市市经济增长贡献率达到 个个百分点，拉动全市地 区区生产总值增长 4个百 分分点，这些新增企业绝 大大多数来自招商引资。 近三年新增规模工业、 限限上商贸单位对全市 GDDP 增长的拉动 指标 单位 XX 年 XX 年 XX 年 当年新增规模 工工业户数 5 / 14 户 529 116 294 当年 新新增规模工业对 GDP 增增长贡献率 % 当年 新新增规模工业拉动 GDP 增长 百分点 当年 新新增限上商贸单位户数 户 223 166 295 当年新增限 上上商贸单位对 GDP 增 长长贡献率 % 当年新 增增限上商贸单位拉动 GDDP 增长 百分点 当 年年新增规模工业、限上 商商贸 单位 共拉动 GDP 增长 百分点 6 / 14 进一 步步优化招商服务。一是 提提高审批效率。下放审 批批权限，简化办事程序 ，推行项目审批代办服 务务，切实落实首问责任 制制、限时办结等制度。 二二是加大项目调度服务 力力度。建立重点招商项 目目市领导定期协调调度 服服务机制，对大项目的 线线索跟进、洽谈、签约 到到项目正式开工全过程 进进行调度。市招商局牵 头头定期收集汇总大项目 洽洽谈及其进展情况，视 情情提请市领导出面推动 ，促进早日签约。对签 约约项目，及时督促检查 履履约情况，争取早开工 、早建成、早投产。三 是是加强企业和客商服务 。制定涉企 的市直部门 服服务企业的考核管理办 法法，定期督促检查，年 终终进行考核，考核结果 纳纳入部门年度综合考评 。出台重点投资企业“ 绿绿卡”制度，有效解决 企企业发展和客商及家属 工工作、生活、学习上的 问问题。加强与在芜投资 客客商的感情维系，建立 联联络信息平台，每年以 有有关市领导名义发拜年 短短信，组织一次文艺演 出出，增强其归属感，推 动动以商招商。四是加强 招招商政策兑现。抓紧梳 理理各类招商优惠政策， 出出台实施细则，明确兑 现现主体，实行一站式受 理理，明确办理时限，坚 决决兑现招商承诺。五是 实实施招商项目跟踪问效 。每年对上一年度 招商 引引资项目进行的质量和 效效果进行“回头看”考 核核，考核结果纳入全市 年年度目标考核。六是强 化化和规范金融服务。大 力力引进域外银行，积极 发发展本地法人银行，优 化化银行信贷服务。着力 引引进风险投资机构，扶 持持小微、科技型企业成 长长。 7 / 14 珠三角地区 9 98 43 其它地 区区 23 495 67 总计 89 100 1192 100 199 100 进一 步步完善考核指标体系。 一一是实行分类考核。根 据据各载体的产业特点和 发发展基础的优劣，对每 类类载体单位分别设定考 核核指标，对以服务业、 高高新技术产业为主的载 体体，降低固定资产投资 比比重，增加税收、研发 和和人才培育投入等比重 ，新增规模工业企业和 限限上商贸单位数指标， 使使考核指标更具导向性 。二是加大靶标企业和 主主导产业项目考核力度 。编订8 / 14 世界 500 强、 国国内 500 强、央企、 民民企 100 强、上市公 司司等靶标企业和主导产 业业项目目录，将此类项 目目权重提高到 2倍。三 是是适当调整大项目认定 标标准。新增院士工作站 、国家级研发中心等研 发发类项目。金融类项目 实实际到 位资金规模认定 期期间由 1 年延长至 2 年 。 进一步改进奖惩方 式式。一是实施正向激励 。市直单位只要完成招 商商项目任务，按所扣的 工工作性津贴 2 倍奖励 ;没没有完成的，暂缓返还 。二是突出对专业招商 人人员的激励。以招商业 绩绩为依据，加大专业招 商商人员的经济奖励和选 拨拨任用力度，提高招商 人人员绩效考核优秀比例 。三是增设先进案例奖 。针对市直部门和专业 招招商组，设立若干名额 先先进案例奖，提高奖励 覆覆盖面。 占比 实际 到到位资金 占比 长三 角角地区 57 599 89 四是促进了经 济济结构的优化调整。全 市市投资项目中，亿元以 上上项目投资比重由 XX 年年的 %提高到 XX 年的 %;工业投资9 / 14 中，战略 性性新兴产业投资比重由 XXX 年 的 %提高到 XX 年年的 %。金融、软件及 服服务业外包、文化创意 、物流、旅游等现代服 务务业取得突破性进展， 全全市招商引资项目的产 业业结构比由 XX年的 : 调整为 XX 年的 :。 五是带动形成了一 批批主导产业。在没有原 材材料等资源优势的情况 下下，坚持有所为、有所 不不为，通过招商引资， 无无中生有，培育形成了 四四大支柱产业、光电光 伏伏等战略性新兴产业、 文文化旅游等现代服务业 ，奇瑞、海螺、方特已 成成为芜湖的“名片”。 各各级各部门牢固树立“ 人人才是经济发展的第一 资资源、第一要素、第一 推推动力”的观念，通过 招招才引智，引 进了一批 优优秀人才、创业团队来 芜芜创新创业，人才集聚 效效应逐渐显现。 在看 到到成绩的同时，我们也 发发现我市招商引资工作 还还存在着不容忽视的问 题题。主要表现在： 招 商商方式方法方面。一是 招招商队伍专业性不强。 随随着土地、人力资源等 要要素制约的凸显，挑商 选选资、精准招商的推行 ，以及区域竞争的加剧 ，招商工作对招商人员 的的专业化要求越来越高 ，全员招商、“大呼隆 ”式招商已明显不合时 宜宜。目前，市直 80 个 招招商单位每个单位都有 一一个招商小分队，彼此 独独立，力量分散，又缺 乏乏对产业知识、招商政 策策和载体项目需求的 了 解解，招商成本高，实效 不不理想。目前，市直部 门门小分队招商实绩仅占 全全市总量 3%左右。同 时时，由于编制受10 / 14 限，市 直直机关普遍人手偏紧， 外外出招商制约了其正常 工工作的开展。二是驻点 招招商发展不平衡。驻点 招招商机制 灵活性差，除 京京、沪两个驻点招商机 构构外，其他驻点招商机 构构引进项目效果不明显 ，不适应锁定靶标企业 开开展精准招商的需要。 三三是经费保障标准偏低 。市财政统一安排市直 单单位招商引资工作经费 5 万元，数额较低，无 法法保证招商工作的开展 。招商人员在外地面临 交交通不便等困难。 招 商商任务分解方面。一是 形形 成固定资产投资任务 偏偏重。招商引资形成固 定定资产投资年度任务逐 年年递增，而目前全市招 商商引资形成固定资产投 资资占全社会固定资产投 资资的比重已在高位运行 ，完成任务难度很大， 尤尤其是服务业比重高的 镜镜湖区。二是载体指标 设设置未能充分区分载体 产产业特色。由于服务业 和和高新技术产业等项目 形形成固定资产投资规模 偏偏小，统一设定固定资 产产投资这一门槛，无法 客客观反映镜湖区、弋江 区区等载体招商实绩，缺 乏乏公平。对部分载体承 担担的特殊招商功能，考 核核目标却没有体现。如 弋弋江区、高新区承担着 为为招商科技项目提供人 才才培育的 任务，但所培 养养的人才却可为全市甚 至至全国所用。三是市直 单单位招商目标存在平均 主主义倾向。虽然考核办 法法已将 80 个市直单位 分分为三大类招商考核单 位位，但对市委政法委、 政政研室、市档案局、党 史史研究室、发展研究中 心心、地方志办等非经济 部部门，每年新引进 1 个 符符合项目标准的招商引 资资项目难度很大。而且 ，由于载体土地11 / 14 指标稀 缺缺和市直单位引荐的项 目目大多较小，项目落地 难难问题突出。 考核奖 惩惩方面。一是考核业绩 认认定仍需完善。考核认 定定门槛仅凭固定资产投 资资，而固定资产投资统 计计偏差很大。世界 500 强、国内 500 强、 央央企、民企 100 强和 上上市公司项目和主导产 业业项目的权重较低，导 向向作用不强。载体直接 引引进到江北集中区的项 目目，全额双重计算，比 例例过高，不利于调动其 他他载体积极性。金融类 项项目在注册、募集资金 上上有一定时间跨度，但 考考核不允许跨年，导致 一一些项目无法被认定为 金金融类大项目。院士工 作作站、国家级研发中心 等等研发类项目，设备投 入入较少，单纯按设备投 入入计算不科学。二是激 励励方式有待改进。市直 机机关干部对扣除部分工 作作性 津贴与年底完成招 商商任务挂钩的做法，普 遍遍有抵触情绪。从调研 情情况，芜湖县等部分县 区区已经取消这一做法。 三三是市直单位招商项目 认认定及奖金兑现难。由 于于许多项目前期工作时 间间长，导致不少市直单 位位引荐的项目，载体不 予予认可。市直单位招商 项项目奖金完全由载体承 担担，载体兑现压力大， 一一些大项目奖金兑现难 度度大。另外，工业类项 目目招商奖金没有设置上 限限，难显公平。四是考 核核办法需要进一步完善 。 招商服务环境方面 。部分市直部门项目服 务务效能不高，造成招商 项项目审批手续办理时间 过过长。招商政策兑现没 有有具体实施办法，受理 主主体不明确，兑现难度 大大。市级举办的高12 / 14 层次 招招商平台尚不能满足各 载载体 单位多层次、差异 化化的需求。银行信贷、 风风险投资等金融服务有 待待规范和加强。 三、 有有关对策及建议 针对 上上述问题，应立足我市 实实际，在保持总体连续 性性、稳定性的基础上， 对对招商考核办法进行相 应应调整，进一步调动各 级级各部门招商积极性， 推推动全市招商引资取得 更更大成就。 进一步创 新新招商方式。一是开展 城城市营销。加大对外宣 传传策划力度，借鉴七彩 云云南、好客山东等成功 案案例，制作城市宣传片 ，全面展现芜湖人文历 史史、自然风光、经济社 会会发展成就以及比较优 势势等，在长三角、珠三 角角和驻点地区进行重点 宣宣传。二是 实行专业化 招招商。结合我市主导产 业业和世界500 强等靶 标标企业，整合首位产业 8 个专业推进组，在市 招招商局、市政府驻外机 构构组建 8-10 个专业 招招商组，从市直部门抽 调调精干人员，由全民招 商商向专业招商转变。各 专专业招商组既分工合作 ，又相互竞争，形成你 追追我赶的招商局面。积 极极开展赴境外招商。三 是是着力打造招商平台。 市市 政府及招商局定期或 不不定期组织针对性强的 招招商推介活动，为载体 搭搭建小规模、高层次招 商商平台。利用好中国 5000 强企业发布会、全 国国工商联执委会等各种 重重要会议平台，借会招 商商。四是探索委托 代理 招招商。与国内有