关于全市水行政执法工作检查的情况报告

1 / 5 关于全市水行政执法工作检查的情况报告 根据 20*年 2月 6日局长专题工作会议纪要工作安排以及市水利局关于开展全市水行政执法工作检查的通知精神（渝水政 20* 5 号），由政策法规处、水资源处、纪检处、水保处、河道处等处室组成的联合检查组于 3 月 1 日至 3 月24 日分别对我市 33 个区县（自治县、市）的水行政许可项目审批、水事违法案件查处、水利规费征收使用管理、水法制宣传以及 入入河排污口设置等工作 进进行了较为全面的检查 ，取得了较好的检查效 果果。现将有关检查过情 况况报告如下： 一、严 格格行政审批程序，规范 行行政管理行 为。行政 许许可法颁布实施以来 ，各区县水利（水务） 局局对照市水利局公布的 行行政许可审批项目进行 了了清理，制定完善了一 系系列行政许可审批管理 制制度，依法行政意识得 到到进一步增加。 XX 年 ，被检查的 33 个区县 实实施水行政许可及审批 22837 件。其中：开 发发建设项目水土保持方 案案审批 745 件，开发 建建设项目水土保持设施 验验收 101 件，取水许 可可 780 件，建设项目 水水资源论证报告审查 54 件，排污口设置审查 112 件，水能资源开发 使使用权出让审批 24 件 ，河道管理范围内建设 项项目审批 260 件，建 设设项目涉及河道管 理事 项项验 收 16 件，河道管 理理范围内有关活动审批 6 件，河道采砂许可 7558 件，水利水电工程 可可行性研究报告审批 21 件，水利水电工程初 步步设计审批 24 件，水 利利水电工程开工审批 9 件件，城市供水工程建设 方方案审批 272 / 5 件。 二 、各类水利规费征收工 作作力度进一步加大，规 费费征收的增长幅度显著 。各区县水利（水务） 局局在规范行政许可及审 批批工作的同时，也加大 了了水利规费征收的工作 力力度，从而为本地区水 利利事业的发展奠定了基 础础。 XX 年，被检查的 333个区县水利（水务 ）局依法征收各类水利 规规费达 5593 万元。 其其中：河道砂石资源费 万万元，征占用水利工程 补补偿费万元，水资源费 万万元，水土保持规费万 元元，污水处理费 11266 万元。 三、依法 查查处水事违法案件，树 立立水利（水务）局的良 好好形象。 XX 年，各区 县县水行政执法工作得到 进进一步加强，行业形象 得得到进一步提升。为确 保保水行政执法工作的顺 利利开展，绝大部分区县 水水利（水务）局均建立 了了专门执法队伍，配备 了了必需的执法交通工具 和和设备，执法工作经费 基基本落实。为解决好执 法法人员的后顾之忧，很 多多区县水利（水务）局 均均按照有关规定给执法 人人员办理了人身意外伤 害害保险 。 XX年被检查 的的 33 个区县水利（水 务务）局共立案查处水事 违违法案件 567 件，其 中中：河道违法案件 198 件，水工程违法案件 669件，水资源违法案 件件 77 件，水土保持违 法法 案件 223 件。罚款 金金额为万元，调解处理 水水事纠纷 200 多件。 四、水资源管理工作力 度度得到进一步加大，节 约约用水管理工作正在逐 步步开展。一是各区县水 利利（水务）局在水行政 许许可及审批工作中，加 强强了水资源论证的审查 工工作，严格取3 / 5 水许可制 度度，加大了水资源费的 征征收力度。二是对水源 地地水质保护工作进一步 加加强，各区县水利（水 务务）局能够按 照 XX 市市排污口设置管理办法 的规定开展本地区入 河河排污口的清理登记工 作作。 XX 区水利局为切 实实保护和改善水环境， 加加强排污口的管理工作 ，在全市率先制定出台 了了 XX 区排污口设置 管管理办法的区级规范 性性文件。为搞好排污口 的的设置管理工作提供了 政政策依据和制度保障。 三三是各区县 水利（水务 ）局节约用水管理工作 正正在逐步开展。如：永 川川市水务局以全国第二 批批节水型社会试点城市 为为契机，积极组织开展 城城市节水宣传周活动， 推推动节水管理工作向前 发发展，并制定出台了 永永川市供水排水节水管 理理办法规范性文件。 五、水法制宣传工作 进进一步加强，水法律法 规规逐步深入人心。在水 法法制宣传教育方面，各 区区县水利（水务）局干 部部职工的水法制意识有 所所增强，能够把水法制 宣宣传教育纳入重要议事 日日程，作为水利工作目 标标任务的一项重要内容 。一是在每年的世 界界水日、中国水周宣传 活活动中，结合当地实际 ，以各种不同方式开展 水水法制宣传，做到了责 任任落实，经费落实，收 到到较好的宣传效果。二 是是能够针对水利系统干 部部职工水法制意识存在 的的薄弱环节，积极认真 组组织开展水法律法规知 识识的学习培训。三是能 够够按照 四五普法目 标标任务和工作要求，较 为为全面地开展普法学习 宣宣传，干部职工的法4 / 5 律 知知识有所增强，依法行 政政，依法办事水平有所 提提高。在四五普法 中中，南川市水务局被国 家家水利部评为全国水 利利系统四五普法先 进进集体。 存在的问 题题 一、从被检查区县 水水行政许可审批工作中 发发现，部分区县水利（ 水水务）局在行政许可和 审审批的程序上不够严格 ，内部运转的审批手续 不不完善。一是有的区县 河河道采砂申请未签署审 批批意见就办理发放了采 砂砂许可证。河道采砂许 可可证的发证日期后于采 砂砂有效期限。二是水资 源源论证审查工 作有的区 县县开展得不够好，审查 把把关不严。三是开发建 设设项目中的水土保持方 案案审批工作在有的区县 存存在严重的滞后情况。 二、在依法征收各类水 利利规费中，虽然 XX 年 比比往年有所增加，但仍 然然存在着未按照有关规 定定足额及时征收。一是 在在河道砂石资源费征收 中中，有的区县存在着办 证证时一次性缴纳情况， 没没有真正做到砂石资源 费费按照每吨 1元的标准 计计征。二是水土保持设 施施补偿费存在征收不到 位位的问题。有的区县只 督督促开发建设项目的业 主主单位编报了水土保持 方方案，未依法征收水土 保保持设施补偿费。三是 水水资源费征收工作， 由 于于部分区县存在着取水 计计量设施安装不到位， 导导致水资源费征收无法 按按照标准计征。 三、 通通过检查了解到，很多 区区县水行政执法队伍建 设设得到进一步加强，执 法法能力和执法水平有所 提提高。但有的区县5 / 5 还未 组组建专职执法队伍，执 法法工作采取分散执法方 式式进行，从而导致执法 力力度不够，相互推诿。 在在水事违法案件查处方 面面，存在只立案调查未 进进行行政处罚的现象比 较较普遍。有的个别区县 局局在执法过程中违反 行行政处罚法的有关规 定定，该适用一般程序而 适适用简易程序，行政处 罚罚中的罚款也违反了有 关关法律法规规定。与此 同同 时，有的区县水行政 执执法文书制作和引用行 政政处罚的依据存在着不 规规范问题。 工作建议 一、这次全市水行政执 法法工作检查，其实质是 对对各区县水利（水务） 局局各项行政基础管理工 作作的检查。通过检查了 解解到，区县水利（水务 ）局能够结合全市水利 中中心工作要求，推进本 地地区各项水利工作任务 的的完成。但是，重建设 ，轻管理的现象还不同 程程度地存