关于公路养护职工工作及生活稳定状况的调研报告

1 / 7 侨办年度机关党建工作计划 2016 年，市侨办党建工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委六届九次全会的部署要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这个核心任务，以强化“双学”“双联”“双建”“双查”为主要措施，深入实施“先进党支部建设工程”，持续推进“四型”机关党组织 、养护设施落后等问题。作为交通行业最基层的部门，无 疑疑他们是辛苦的，他们 以以班为家、以路为业， 繁繁重的工作任务使他们 练练就了过硬的养护本领 和和吃苦耐劳的性格，为 过过往车辆和行人装扮出 了了一条条 美丽的公路。 他他们没有什么强烈的欲 望望，最大的愿望，莫过 于于希望自己管养的公路 能能够整洁、美观、畅通 、平安，希望有一天， 能能够管养 上更为宽敞舒 适适的公路，希望工作和 生生活条件能略有改善。 一、现行的管理办法 实行养护承包责任制 ，具体做法是：将我县 两两条国省干线公路的公 路路养护工作，按区域划 分分，以 二定四包 的 形形式。承包给四个养护 中中心。养护经费包干， 多多不退、少不补。养护 经经费按考核情况逐月拨 付付。 工作中，公路管 理理站与各养护中心签订 养养护承包合同，2 / 7 并按月 下下达养护生产及各项管 理理计划。采取日 常检查 和和月末验收两种方式， 依依据承德市公路日常 检检查考核办法，制定 了了公路养护生产管理 考考核办法，对各养护 中中心的养护生产和各项 管管理进行定期和不定期 的的检查、考核，月末组 织织全面验收。养护生产 实实行定额管理、百分考 核核、计量支付。通过按 月月验收打分，确定养护 中中心经费拨付标准。平 时时及月末验收考核发现 的的问题依据有关规定给 予予适当的经济处罚。所 罚罚款项从当月的养护经 费费中扣除。养护中心按 公公路管理站的要求，对 养养护职工实际竞争上岗 、分段承包、签订合同 、责任到人。对养护工 不不足的无人养护路段， 实实行签定合同、月份考 核核的办法对外承包养护 。各养护中心负责做好 养养护生产的计划安排、 落落实及对各责任段和外 包包养护责任段的考核工 作作。积极严格落实好计 量量支付，按月考核确定 各各责任段工资及外包养 护护责任段承包费发放标 准准，做到奖罚分明。对 养养护中心整体未完成月 养养护生产任务和各项管 理理工作不到位的，依据 考考核办法对中心管理人 员员进行处罚。年终中心 管管理人员及各责任承包 人人的目标奖发放将依据 月月份考核分数，参照市 、县养护考核管理办法 规规定标准发放。 二、 养养护机制改革情况 我 站站公路养护运行机制长 期期以 来和其它养护部门 一一样，基本上保留着传 统统的经营模式，从站到 道道班集计划、实施、监 督督于一身，既是养护的 管管理者又是养护生产者 ，同时也是3 / 7 养护的监督 者者，这种管养不分、责 任任不清的管理体制，很 难难保障计划的合理性和 科科学性，实施的严格性 和和彻底性，且由于多种 原原因，造成行政人员和 非非生产人员比例过大， 一一线养护人员缺少正常 养养护只能依靠农民季节 工工来完成。养护管理的 落落后，导致了生产协作 水水平低，工作效率低， 养养护质量低、职工工作 积积极性低的现象，极大 地地阻碍了养护事业的发 展展。 XX 年，我站针 对对旧的养护 机制存在的 诸诸多弊端，按照上级有 关关精神，本着管护分离 、转变机制、压编分流 、提高工效、有利于稳 定定的原则，对养护机制 进进行了积极稳妥的改革 。近几年来，我们在不 断断总结经验，巩固原有 成成果的同时，对XX 年 出出台的养护机制改革 管管理办法进行了不断 完完善，我们的做法是： 1、将国省干线 10 个 道道班、 4 个养护工区重 组组为 4 个养护中心和若 干干个养护小组，养护中 心心设主任一名，统计一 名名，会计核算一名，各 养养护小组直接由养护中 心心管理，公路管理站将 养养护经费下发中心，中 心心实行企业化管理，单 独独核算。 2、改 革用 工工制度，压编分流，减 员员增效。养护工实现竞 争争上岗，按岗定员，培 训训考核，择优录用，并 辞辞退所有建勤工，改善 了了以往机构臃肿、效率 低低下的状况，提高了养 护护经费使用效率。 3、养护生产管理采取分 段段承包、定额管理、百 分分考核、计量支付的方 式式，彻底打破 大锅饭 思想，极大地调动了 养养4 / 7 护职工的工作积极性 。 三、一线养护职工 的的工作及生活现状 我 县县现有一线养护职工 53 人，除去管理人员及 非非生产人员，实际参加 养养护的只有 37 人，在 一一线养护人员严重缺少 的的情况下，养护旺季只 能能采取外雇农民季节工 参参与养护。目前，一线 养养护人员均养护里程为 ，工作量较大，且养护 资资金严重不足，养护机 械械设备极为落后，工作 条条件也相对艰苦，使一 线线养护职工的工作负荷 偏偏重。一线养护职工上 路路作业时只能依靠反光 标标志服和警觉意识保护 自自身安全，除此外，无 任任何保护措施。 2000 年至今，已有十三起 一一线养护工正常上路作 业业时被过往车辆撞伤、 刮刮伤事件，其中有二名 养养护工已丧失劳动能力 ，只靠医疗保险和病假 工工资治疗 和生活，在没 有有相应补助政策出台的 情情况下，无法对其进行 经经济接济，使一线养护 职职工在参与养护工作时 有有着一定的心理压力。 一线养护职工的工资 平平均收入约为 800 元 / 月，大多数是一人工 作作，其他家庭成员在家 务务农，全家赚钱供子女 上上学，生活仅处于维持 状状态。部分职工双子女 上上学，加之家庭情况特 殊殊生活条件极为艰苦， 虽虽我站每年都对一些特 困困职工给予一定的特困 补补贴，但也是杯水车薪 ，无法解决实际问题。 四、着力解决养护职工 福福利待遇 在我站资金 相相对紧张的情况下，依 然然优先保障职工的住5 / 7 房 工工积金、养老保险、医 疗疗保险的及时全额纳存 ，并努力以各种形式给 予予一定的福利待遇，以 解解决职工的后顾之忧， 确确保社 会稳定。但以上 所所提出的诸多问题依然 不不容忽视，一线养护人 员员少，人均里程长，经 费费严重不足，养护设备 落落后等问题不但使一线 养养护职工的压力过大， 同同时对提高养护质量和 调调动职工积极性形成一 定定的负面作用，为公路 养养护事业的健康发展带 来来阻力。工作中，尽力 采采取有效措施和办法， 对对上述问题给予逐一解 决决，并适当调整养护职 工工的工资及福利待遇， 充充分提高他们的工作积 极极性和主人翁精神，从 多多方面着手，推动养护 事事业的全面发展。 五 、抓好职工教育，确保 养养护职工队伍稳定的几 点点经验 稳定、团结的 良良好局面，是 顺利开展 各各项工作，推动各项事 业业健康、快速发展的前 提提。因此，我局对信访 工工作非常重视，在努力 探探索信访工作中存在问 题题和不足的基础上，非 常常重视做好养护职工的 思思想教育和安抚工作， 经经常性的深入基层调查 了了解并尽力解决一线养 护护职工在工作及生活上 的的困难。领导班子成员 分分片负责管理养护职工 的的信访工作，成立信访 工工作领导小组，制定落 实实措施，明确各人、各 单单位在信访工作中的责 任任、职责，并在日常工 作作中抓好落实，使我局 今今年以来无一养护工上 访访事件发生。 建立健 全全信访工作制度，促进 了了信访工作逐步走上 制 度度化、规范化的轨道。 今今年以来，我局十分重 视视信访工作规范6 / 7 化、制 度度化建设，继续坚持谁 主主管、谁负责，谁分管 、谁协调的原则；坚持 和和完善领导同志对分管 工工作和信访稳定工作一 岗岗双责的制度。为进一 步步完善奖惩激励机制， 努努力把信访工作目标落 到到实处，针对当前信访 面面临的新形势，出现的 新新情况、新特点，制定 和和完善了周一值班领导 接接访制度及领导干部下 访访制度，使我局养护工 信信访工作基本做到了有 规规可依，推动了信访工 作作的开展，增强了工作 可可操作性，提高了工作 水水平。 突出重点、落 实实措施，进一步加大对 集集 体访与重复访的处理 力力度。把遏制集体访与 重重复访作为信访工作的 重重点来抓，通过采取一 系系列行之有效的措施， 及及时预防，提前介入， 有有效地化解了各种矛盾 ，牢固树立 权为民用 、情为民系、利为民谋 的思想。认真研究， 积积极探索，运用教育的 办办法、经济的办法、行 政政的办法、法制的办法 ，切实转变作风，不断 提提高做好新形势下信访 工工作的水平，切实增强 政政治意识、大局意识、 稳稳定意识，进一步加强 党党风廉政建设，在工作 中中能急群众之所急，想 群群众之所想，帮群众之 所所需，坚决克服官僚主 义义作风，高度重视群众 来来信来访 工作，认真 落 实实领导接待日制度，加 大大对信访问题的处理力 度度。 一线养护职工是 我我县公路养护工作的台 柱柱子，多年来为我县公 路路养护事业做出了一定 的的贡献，一线职工的思 想想是否稳定，很大程度 上上决定了日常养护工作 的的顺利开展和进步。7 / 7 因 此此，做好一线养护职工 思思想稳定工作克不容缓 ，在现有基础上，逐步 改改善一线养护职工的工 作作条件、生活条件、福 利利待遇以及着力解决职 工工困难等方面工作是保 证证职工思想稳定的重要 因因素，我