关于公路安全生命防护工程专题调研报告

1 / 4 关于公路安全生命防护工程专题调研报告 根据中央领导同志重要批示和国务院安全生产委员会全体会议精神，为深入贯彻国务院关于加强道路交通安全工作的意见要求，推动提高道路安全保障水平，经国务院领导同志批准，国务院应急管理办公室会同发展改革委、财政部、公安部、交通运输部、农业部、安全监管总局等单位，在组织各省（区、市）自行开展调查研究的基础上，赴山西、浙江、安徽、湖北、重庆、贵州 、云南、陕西 8 个省市 进进行了实地调研。 一 、全国道路安全设施建 设设情况及成效 近年来 ，我国正处于道路交通 大大发展阶段。截至 201 6年底，全国机动车 保保有量已达亿辆，驾驶 人人数量达亿人，公路通 车车里程达万公里，分别 比比 XX 年增长 %、 74% 和 %。与快速增长的 道道路交通要素相比，道 路路交通安全的基础仍然 较较为薄弱，临水临崖、 急急弯陡坡、视距不良等 高高危路段安全防护设施 不不足，安全隐患十分突 出出，翻坠车等事故易发 多多发，已成为影响全国 道道路交通安全形势稳定 的的重要因素。 为保障 广广大人民群众安全出行 ，交通运输部自 XX 年 起起在国省干线公路实施 了了以 “ 消除隐患、珍视 生生命 ” 为主题的安全保 障障工程， 10 年来全国 共共投入 亿元，新增护 栏栏万公里 ，整治视距不 良良路段 2l 万处，通过 增增设各类标志、标线、 减减速带、示警桩等设施 改改造普通国、省、县道 超超过 36 万公里，2 / 4 有效 改改善了公路行车安全性 。根据对全国 219 个 实实施路段共5625 公 里里的抽样调查，安保工 程程实施后，年均重特大 交交通事故起数、死亡人 数数和受伤人数比实施前 分分别下降 %、 %和 %。 在大力实施国省干道 安安保工程的同时，一些 地地区针对农村公路快速 发发展趋势和安全现状， 自自筹资金，积极组织实 施施农村公路安保工程， 因因地制宜采取安装波形 护护栏、防撞墙、减速设 施施及实施工程改造等措 施施，改善道路安 全条件 ，遏制了群死群伤事故 多多发的被动局面，特别 是是翻坠车事故明显减少 ，被誉为“生命工程” 。 XX 市自 XX 年以来 累累计投入 22 亿元，在 临临水临崖高落差路段增 设设波形防撞护栏万公里 ，有效防止了 3000 多多起坠车事故，在交通 量量年递增 15%的情况 下下，重特大交通事故由 以以往的年均发生 6 起降 至至 2 起， XX 年以来未 发发生翻坠车重大事故。 浙浙江省自 XX 年以来共 投投入资金 26亿元，增 设设农村公路安全设施 133053 公里，目前全 省省的县道及落差 8 米以 上上和临水的乡道安全设 施施基本完成，以往交通 事事故多发状况得到改善 ，自 2016 年以来未 再再发生重大交通事故。 安安徽、湖北、陕西等省 近近年来也专门组织实施 了了农村公路安保工程， 整整治了大批道路安全隐 患患，取得了明显成效。 二、各地区的主要经 验验和做法 （一）加强 组组织领导，明确和落实 道道路安全责任。地方3 / 4 各 级级党委、政府将道路交 通通安全工作与经济建设 和和社会发展同部署、同 落落实、同考核，发挥道 路路交通安全工作联席会 议议作用，完善交通、公 安安、安监等部门共同参 加加的联合工作机制，大 力力推进道路安全设施建 设设和隐患排查治理。 XX 市连续10 年将道路 防防护设施建设列为 “ 十 大大民心工程 ” 之一，成 立立由分管副市长牵头的 领领导小组，并将完成情 况况纳入对区县政府的年 度度目标考核。山东、湖 南南、北京、河北、福建 、山西等地成立专门领 导导机构，出台政策文件 ，落实经费、责任部门 、负责人和进度表，对 隐隐患路段实行 “ 政府分 级级负责、分级督办”。 （二）完善管理规范， 因因地制宜科学设置安全 防防护设施。各地结合地 区区经济差异和地质环境 特特点，制定完善道路安 全全隐患管理规范和工作 细细则，遵循“主动引导 、适度防护、突出重点 ”的技术路线，对危险 路路段进行综合整治。一 些些地方注重推广应用新 技技术、 新材料，设置新 型型抗冲击旋转护栏、柔 性性护栏等，部分急弯陡 坡坡路段还设置了紧急避 险险车道。浙江、安徽等 省省出台公路安保工程管 理理办法，颁布实施农村 公公路安全设施设置技术 指指南和高速公路安全设 施施设计要点。云南、江 西西等地国省道干线公路 主主要采取设置钢筋混凝 土土护栏、波形梁钢护栏 ，农村公路则就地取材 采采用片石砼护栏、网石 护护栏、花盆式防撞墩等 。 （三）加强重点督 办办，全面排查治理道路 安安全隐患。各4 / 4 地将临水 临临崖、急弯陡坡等路段 列列为排查整治的重点， 实实行分级挂牌督办，并 对对整治后的隐患路段严 格格实行安全评 估和考核 验验收，确保隐患整治到 位位。陕西、天津、甘肃 等等地专门出台隐患排查 治治理和挂牌督办相关规 定定，每年对重点危险路 段段实行省、市、县三级 挂挂牌整治，年终进行考 核核评价。湖北省将“急 弯弯平曲线半径小于 15 米米，陡坡纵坡值大于 7% ，临崖临水路段高度 大大于 4 米 ”3 个条件作 为为排查标准，对隐患整 治治实行制度化管理。 XX 市将道路边坡 45 度 至至 90 度、路堤高度超 过过 6 米和通行客运车辆 的的路段列为高危 隐患， 平平均每年排查隐患 20775 处。 （四）多方 筹筹措资金，有力保障道 路路安全防护设施建设。 目目前，各地安全设施 建 设设资金主要来源于中央 转转移支付返还的车购税 和和燃油税构成的省级交 通通建设资金、省级财政 专专项补助、市县级财政 预预算拨款以及企业垫资 和和社会捐助等。国省道 主主要来源于省级交通建 设设资金和省级财政专项 补补助，农村公路主要来 源源于地市县级财政。安 徽徽省近 1