关于兰西县经营发展的调研报告(1)

1 / 3 关于兰西县经营发展的调研报告 (1) 经营之路大有可为来自兰西的启示和思考 年初到兰西调研时，对兰西县在脱贫解困过程中采取的做法和取得的效果给予了特别的关注，并随即展开了深入的调查研究。众所周知，兰西县是一个经济欠发达的落后农业县份。特别是自 1997 年以来的四、五年时间里，这个县受自然灾害因素、结构失衡因素、基础制约因素的影响，经济社会发展陷入困境，到 2001 年滑到 谷谷底，全县财政收入 (含含农业税 )仅为 5500 万元，机关干部工资 不不能及时足额发放，公 益益事业建设财政无力投 入入 ;规模以上工业总产 值值只有 881万元，全 县县工业企业绝大多数处 于于 “ 停摆 ” 状态，基本 属属于“ 无工县 ” ，支柱 产产业亚麻也严重萎缩 ;城城乡基本建设欠帐巨大 ，城市生产生活用水和 农农村人畜饮水成为 “ 难 题题 ” ，陷入 “ 饮无可饮 ” 的窘境。 2002 年 初初兰西县被确定为国家 扶扶贫开发工作重点县， 777 个村进入全省扶贫 开开发工作重点村行列， XXX 年又被省政府确定 为为全省十弱县。处于困 境境中的兰西县从 2002 年起开始探索以经营 理理念、经营策略和经营 机机制加快脱贫解困的路 子子，使县域经济逐步走 出出低谷，呈现出良好的 发发展势头。 XX 年，全 县县工业企业达到 260 多多家，黑兰麻纺等骨干 企企业由死转活，工业增 加加值实现亿元，是 20001 年的 12 倍 ;财政 收收入在剔除 3000 万 元元左右全部免征农业税 因因素后实 现 5151 万 元元，按可比口径比 20001 年增长 57%，机 关关2 / 3 干部工资得到基本保 证证 ;“ 水制约 ” 问题得 到到有效解决，城乡基础 设设施得到大幅度改善。 兰兰西县 “ 打经营牌，走 脱脱贫路 ” 的做法给我们 以以深刻启示。 第一点 启启示：树立经营理念， 营营造全民创业的“人和 ”氛围，为脱贫解困注 入入了精神动力 基于对 县县情的深刻审视，兰西 县县党政领导班子认识到 ，在基础弱、底子薄、 欠欠帐大、积累少，后发 展展再发展能力严重不足 的的现实面前，要实现脱 贫贫解困，必须拔掉头脑 中中的“穷”根，解除思 想想上的“穷”气，消除 贫贫困文化心态，牢固树 立立以市场化为主的经营 理理念。调研中发现，兰 西西县这种经营理念的确 立立，也是一个从不统一 到到统一、由不认同到认 同同、由不接受到接受的 渐渐进过程。他们针对各 层层面存有不同认识、持 有有不同观点的实际，通 过过会议动员、专家讲课 、座谈讨论、入户宣讲 等等办法，做了大量的解 放放思想、统一思想的工 作作，把县级领导干部讲 经经营定位在用市场经济 思思维做决策抓落实上， 把把乡镇 讲经营定位在以 带带领农民进市场为主的 经经营服务上，把部门讲 经经营定位在服从服务于 全全县整体经营大局上， 把把民众讲经营定位在叫 响响发家是第一要务上。 “经营”这两个字在兰 西西被赋予了较多的理性 因因素和实践内涵，并逐 渐渐在兰西广大干部群众 的的头脑中扎下了根，形 成成了凝心聚力、同频共 振振的人和效应。“人总 是是要有一点精神的”。 这这种经营理念也是“坚 毅毅自强、无畏有为、文 明明敬业、开放向3 / 3 上”的 兰兰西精神的一个浓缩。 在在经营理念的驱动下， 兰兰西县广大干部群众在 变变劣势为优势、变优势 为为强势上形成了共识。 一一是把贫困劣 势转化为 政政策优势。从经营视角 客客观审视县情，逆向思 维维，把贫困劣势转化成 政政策优势，相继得到了 国国家扶贫开发工作重点 县县和全省十弱县政策支 持持。二是把人力资源转 化化为人和优势。激活生 产产力要素中人这一最活 跃跃的因素，调动各级领