关于农业产业化农村土地流转及农村集体三资管理工作情况报告

1 / 13 党员教师不忘初心演讲稿 不忘初心继续前进，今天这八个字成为了全国上下关注和讨论最多的焦点。今天，庆祝中国共产党成立九十五周年大会在北京举行，习近平总书记发表了重要讲话，其中反复强调了这八个字。中国共产党作为拥有 8800 多万名党员、440多万个党组织、在有着 13亿多人口的大国长期执政的党，她的建设关系重大牵动全局。不忘初 大会，市、县、乡、村四级干部千余人参加会议，时任市长周春雨作动 员员报告。通过全市各级 强强化措施，积极推进， 农农业产业化和农村土地 流流转工作取得积极进展 ，在提高农业综合生产 能能力和增加农民收入 等 方方面发挥了积极作用。 一、以农业优势资源 为为基础，发展农业产业 化化集群 主要工作。市 委委、市政府始终把推进 农农业产业化经营作为建 设设现代农业的突出任务 ，认真组织实施省政府 农农业产业化“ 532” 提提升行动和 “671” 转转型倍增计划，坚持以 增增加农民收入为核心， 以以科技创新为动力，以 招招商引资为突破口，围 绕绕小麦、水稻、玉米、 花花生、蔬菜、畜禽等主 导导产业，发挥资源区位 优优势，建基地，强龙头 ，拓市场，创品牌，取 得得显著成效，农业产业 化化水平得到较快发展。 一是落实奖补政策，发 展展优势主导产业。为加 快快 农业产业化发展步伐 ，市政府先后制定了蚌 政政 XX 40 号关 于于加2 / 13 快农业产业化发展 的的实施意见、蚌政 XXX 15 号关于促 进进蔬菜生产保障市场供 应应和稳定市场价格的实 施施意见等文件，确立 了了农业产业化发展的一 系系列目标任务和政策措 施施。市政府 XX 年 5 月 下下发的关于促进经济 平平稳较快发展的若干意 见见进一步明确了促进 农农业产业化发展的具体 政政策措施。目前，正在 研研究制定关于加快推 进进现代农业发展重点工 作作的实施意见，将采 取取一系列更有力的奖补 措措施，以土地流转为抓 手手，强力推进现代农业 示示范区、 农 业产业化示 范范区及设施蔬菜基地建 设设。 二是加大扶持力 度度，培育壮大龙头企业 。从 XX 年起 ，市财 政政每年统筹安排 1200 万元用于培育龙头企 业业，其中，500 万元 专专项资金用于支持农业 产产业化发展。通过贷款 贴贴息、以奖代补等形式 重重点支持龙头企业扩大 生生产能力，实施技术改 造造、产品研发和自主创 新新。积极争取国家及省 有有关项目资金，支持企 业业改善生产环境和生产 条条件。据初步统计， XX 年以来争取国家和省 财财政扶持龙头企业发展 资资金 6000 多万元。 鑫鑫泰粮油、天麒面粉、 金金淮河食品、卫食园食 品品、和平乳业、成果石 榴榴酒、禹王养殖、八大 集集养殖等企业在省内外 行行业中均享有较高知名 度度。同时注重发挥 资源 区区位优势，优化投资环 境境，加大农业招商引资 力力度，吸引国内外资本 投投资我市农产品加工、 贮贮藏、保鲜和运输业， 不不断提升龙头企业的规 模模和档次。 3 / 13 三是创新 经经营机制，不断提高产 业业化带动能力。认真贯 彻彻执行农民专业合作 社社法，按照“加快发 展展、提升水平、注重规 范范”的要求，支持和鼓 励励农业产业化龙头企业 、农村能人大户、基层 农农业技术推广机构等围 绕绕全市主导产业、特色 产产业创办或领办农民专 业业合作经济组织，截止 XXX 年底，全市农民专 业业合作组织达 1618 个个，农民专业合作组织 年年度新增 627 个，增 幅幅 %。 四是推进农业 “两化”，不断增强农 产产品市场占有能力。一 是是大力推进农产品标准 化化。积极开展农业标准 化化示范县、示范基地创 建建，目前，全市已建成 全全国农业标准化示范基 地地2 个，省级农业标准 化化生产示范基地 10 个 。全国绿色食品原料标 准准化生产基地 4 个。市 、县、乡三级农产品质 量量安全监测网络基本形 成成。其中全市 54个农 业业乡镇全部挂牌成立了 乡乡镇农产品质量安全监 管管站，怀远县 3 个乡镇 还还挂牌成立了水产品质 量量安 全监管站，为保证 农农产品质量安全，保障 市市场供给奠定了坚实基 础础。二是大力推近农 产产品品牌化。支持龙头 企企业和农民专业合作经 济济组织申报无公害农 产 品品、绿色食品和有机食 品品。支持龙头企业和农 民民专业合作经济组织争 创创安徽省著名商标，争 创创名牌。支持龙头企业 和和农民专业合作社参加 各各类农产品展示展销会 、交易会、博览会等活 动动，通过宣传产品、推 介介品牌，有效地提高了 我我市农产品知名度和市 场场竞争力。品牌地方特 色色农产品影响力和市场 占占有力进一4 / 13 步增强。王 庄庄花生、梅桥大青豆、 怀怀远石榴、沱湖螃蟹、 八八大集生猪 、任桥牛肉 等等产品在江浙沪等长三 角角地区广受欢迎。 取 得得成效。 XX 年，在省 政政府农业产业化发展水 平平考核中，我市考核成 绩绩与合肥市并列第一。 一是农产品加工业高速 攀攀升。 XX 年全市规模 以以上农产品加工企业 2550 户，增加 77 户， 增增幅达 %；规模以上农 产产品加工企业实现产值 亿亿元；增幅在 %以上， 总总量和增幅分居全省第 四四、第三。农产品加工 业业产值两年实现翻番。 二是农业龙头企业迅速 成成长。目前，全市拥有 国国家级农业产业化龙头 企企业 2 家，省级龙头企 业业 42 家，市级龙头企 业业132 家。 XX 年， 全全市 250 家规上 农产 品品加工企业中，产值超 亿亿元的企业 103 家； 其中 5 亿元以上的 11 家。 10 亿元以上2 家家。 三是优势产业基 地地不断壮大。种植业初 步步形成了 120 万亩优 质质水稻、 200 万亩优 质质小麦、 87 万亩优质 花花生、 100 万亩蔬菜 优优势主导产业区。怀远 县县糯稻面积达 80 万亩 ，成为全国最大糯米生 产产、加工、集散地；固 镇镇县是全国第五、全省 第第一油料生产大县。畜 牧牧业基本形成以生猪、 肉肉牛、奶牛、肉鸡为主 的的标准化、规模化养殖 ，规模养殖比重达 50% 以上。水产业基本形 成成了以沱湖、天井湖、 龙龙子湖等八大湖为主的 河河蟹、鳜鱼、甲鱼、小 龙龙虾、稻田泥鳅等一批 特特色水产品养5 / 13 殖基地。 四是农业招商引资成 果果丰硕。通过招商引资 ，中粮、中纺、雨润、 华华芳、现代牧业、成达 牧牧业等一批大型企业纷 纷纷落户我市。 XX 年在 建建涉农项目 106 个， 当当年到位资金亿元。比 XXX 年到位资金在家 20 亿元。这些大企业的 引引进、大项目的实施、 巨巨额资金的投入，为我 市市农业产业化发展蕴育 了了巨大的生机与潜力。 五是品牌战略实施成 效效显著。全市已有近 4000 个 “ 农 ”字号产品 进进行了商标注册。其中 “ 安徽著名商标 ”36 件件。“ 民间腊味 ” 系列 产产品获 第七、八、九届 中中国国际农产品交易会 金金奖。怀远石榴、沱湖 螃螃蟹获国家地理标志。 怀怀远石榴荣登百个 “ 中 国国农产品区域公用品牌 之之榜 ” 。 32 家企业通 过过无公害农产品产地认 定定， 31 个产品通过 “ 无无公害农产品 ” 认证， 330 家企业 56 个产品 通通过绿色食品认证； 5 家家企业 13 个产品通过 有有机认证。 68 家龙头 企企业通过 ISO9000 、 HACCP、GAP 、 GMP 等质量体系 认认证。 二、以推进土 地地流转为抓手，发展农 业业适度规模经营 主要 工工作。市委、市政府把 推推进农村土地流转，发 展展规模经营作为“三农 ”工作的“牛 鼻子”来 抓抓，全力推动农村土地 向向农业龙头企业、种养 大大户和农民专业合作社 集集中，以6 / 13 建设 10个万 亩亩农村土地流转示范片 为为带动，着力打造蚌埠 市市现代农业的新标杆。 一是全面动员，确立 发发展目标和发展思路。 市市委、市政府出台关 于于加快农村土地流转推 进进现代农业建设的意见 ，并成立了以市长任 组组长的农村土地流转工 作作领导小组，在项目布 局局、资金补贴、科技投 入入、金融信贷等方面制 定定了一系列扶持政策。 市市政府将推进土地流转 工工作纳入对各县政府的 目目标考核，坚持每月召 开开全市土地流转工作推 进进会或调度会，每季 度 进进行工作督察，通报县 、乡镇推进土地流转工 作作情况。 二是加大投 入入，强化项目带动和资 金金支持。 XX 年，市县 两两级财政安排资金 36000 万元用于土地流转 规规模经营以奖代补。同 时时，通过招商引资带动 土土地流转，通过土地流 转转促进龙头企业落地， 促促进农业产业化水平和 农农民收入的提高。中纺 粮粮油、台湾大成、浙江 森森禾、华芳纺织、大连 成成达、南京雨润等一批 国国家级龙头企业、上市 公公司落户我市，其中现 代代牧业投资 24 亿元在 五五河县建设 10 万亩草 场场、存栏 4 万头奶牛养 殖殖及日产 600 吨液奶 的的种、养、加一体化项 目目 ，规模为亚洲最大。 三是强化培训，切实 提提高执行力和推动力。 XXX 年 2 月，7 / 13 我市利用 110 天时间分五期，对 全全市 7 个县区分管领导 、 55个乡镇负责人、 9924 个村支部书记或 村村委会主任及农委系统 负负责人共 1100 人进 行行集中培训，市财政、 国国土、人社、农业等部 门门对农村土地流转相关 政政策、推进措施以及工 作作方法进行了培训。市 农农委编印发放了 3000 本全市农村土地承 包包经营权流转资料汇编 ，原原本本的把涉及 土土地流转的法律、法规 和和各项政策传达到基层 。各县、乡镇，采取媒 体体宣传，编印宣传册， 在在乡、村 张贴明白纸等 方方式，宣传政策，营造 氛氛围。 取得成效。截 止止 XX 年底，全市土地 流流转总面积 140 万亩 ，年度新增 93 万亩， 完完成年度目标任务 40 万万亩的 %，全市土地流 转转率已达 %。其中， 20 00 亩以上规模经营 主主体 110个，比 XX 年年底的 26 个新增 84 个个，流转土地万亩，占 流流转总面积的 %。推进 现现代农业建设的潜力、 动动力、张力逐步显现。 一是规模经营推进了 现现代农业发展。当前， 农农户分散承包经营，农 民民大量外出务工经商， 农农业从业人员年龄老化 和和素质下降，严重制约 现现代农业的发展。只有 加加快推进土地流转，促 进进土地向种植大户、龙 头头企业集中，才能从根 本本上解决农业科技应用 和和资金投入等问题。怀 远远县马城镇种粮大户赵 其其瑞个人流转土地 1 万 余余亩，市农技站定点服 务务，农田林8 / 13 网、水利设 施施、良种良法配套，形 成成田成方、林成网、路 相相通、渠相连、旱能灌 、涝能排的现代农业样 板板区，实行全程机械化 作作业，达到人均 1000 亩土地的生产能力， 农农业科技应用和机械化 水水平得到较大提升。固 镇镇圣美农业在 连城镇流 转转 10000 亩土地全 部部实行滴灌和立体种植 ，成为科技支撑现代农 业业发展的典范。 二是 规规模经 营推进了美好乡 村村建设。我市紧紧围绕 美美好乡村建设目标，着 力力培育中心村、整治自 然然村、提升特色村，全 面面掀起美好乡村建设新 高高潮。固镇县仲兴乡耿 武武村实施土地整治，整 村村流转土地，规划建设 新新型农村社区占地 280 亩，新建农民新居 6000 余套，新增耕地 15 00 亩，推进农业规 模模经营和美好乡村建设 。目前，我市初步形成 了了以南京雨润为龙头带 动动存栏 100 万头生猪 养养殖和屠宰加工；以台 湾湾大成和大连成达为龙 头头，带动存栏 2000 万万只肉禽养殖和屠宰加 工工；以现代牧业为龙头 ，带动 6 万头奶牛养殖 和和牛奶加工的 产业体系 。逐步配套完善沼气设 施施，引 沼气入户，沼渣 、沼液用于设施蔬菜、 果果树种植，形成“畜禽 沼气 蔬菜”高效种 养养模式，使生活垃圾、 作作物秸秆、人畜粪便等 “三废”变成饲料、燃 料料和肥料，形成生态良 性性循环，乡村面貌焕然 一一新。 三是规模经营 推推进了农民持续增收。 促促进农民增收是“三农 ”工作的核心任务，由 于于农业的比较效益低， 促促进农民增收必须千方 百百计让大量的农民从土 地地上解脱出来，一是9 / 13 不 离离土不离乡实现就业， 由由土地流转大户、企业 吸吸收已流转土地的农民 从从事农业生产，实现再 就就业。二是离土不离 乡 实实现就业，鼓励农民自 主主创业或在工业园区务 工工，或向城镇集中从事 三三产服务业。浙江森禾 投投资 5 亿元建设现代花 卉卉科技产业园，禹会区 宗宗洼村整体流转土地 20000 亩，农民普遍进 入入园区打工，从事花卉 苗苗木种植，实行保底加 计计件工资，月平均工资 在在 2000 元左右，全 村村 80%以上的农户 年 人人均纯收入超过 1 万元 。怀远县古城乡水海村 流流转土地 6000 亩， 城城关镇何巷村流转土地 22500 亩，目前全市 有有 15 个村基本实现整 村村土地流转，农民流转 收收益一年每亩 800-8850 元，打工工资收 入入每月 1500 元，年 人人 均收入可达 3 万元以 上上。 三、以信息化建 设设为突破，构建“三资 ”管理新模式 主要工 作作。近年来，我市不断 强强化农村经营管理手段 ，加快农经管理信息化 建建设步伐，利用“制度 + 科技 ” 构建农村集体 “ 三资 ” 管理新模式。 一是打好基础，全面 开开展“三资”清理和推 进进委托代理制度。市委 、市政府把农村“三资 ”管理作为推进“阳光 村村务工程”建设的重要 基基础工作来抓，从市纪 委委、农委、财政等部门 抽抽调人员成立办公室， 在在全市范围内开展农村 集集体“三资”清理工作 ，全市 55 个乡镇，共 9947 个村 (居）严格 按按照 “ 清 查、登记、核 实实、公示、确认 ” 六个 程程序进行操作，10 / 13 经过几 个个月的努力，全面完成 了了 “ 三资 ” 清理工作任 务务。随后， 55 个乡镇 以以农经站或财政所为基 础础成立了农村集体 “ 三 资资 ” 委托代理服务中心 ，服务中心与所辖各村 签签订了委托代理协议。 “ 三资 ” 代理服务中心 建建立健全各项 管理制度 ，并绘制了业务流程图 ，各乡镇还结合实际， 建建立“三资”中心工作 人人员管理制度，明确工 作作职责，定人定岗，建 立立目标责任考核办法， 为为加强全市农村集体“ 三三资”管理工作打下了 坚坚实的基础。 二是提 供供保障，注重做好宣传 发发动和培训工作 。我市 十十分重视加强农村集体 “三资”管理的宣传和 培培训工作，蚌埠日报、 广广播电台和电视台等媒 体体对开展“三资”清理 和和推进委托代理进行了 较较大力度的宣传。还通 过过在乡村悬挂宣传横幅 和和张贴标语，提高广大 农农民朋友的知晓度。为 顺顺利完成“三资”清理 工工作，该市大力加强业 务务培训工作，采取集中 培培训与个别、分散培训 辅辅导相结合的方式，对 乡乡镇农经人员和村干部 进进行集中培训。为全面 推推行电算化管理，迅速 提提高工作人员的业务素 质质，该市还举办了市、 县县、乡三级农经人员全 部部参加的培训班，邀请 软软件公司技术人员集中 讲讲解，在市级和三县举 办办 4 期培训班。市 “ 三 资资 ” 监控中心专门安排 2 名技术员，及时指导 、解决各乡镇在操作中 遇遇到的问题。 三是科 技技创新，建立全市统一 的的网络监管系统。实现 农农村集体“三资”管理 的的电算化、网络化是切 实实加强农村集体11 / 13 “三资 ”管理的重要措施。市 农农委与中农信达公司合 作作，建立了农村集体“ 三三资”管理网络监管信 息息平台。为保证软件系 统统的稳定性和财务数据 的的安全性，防止在互联 网网受到黑客攻击和病毒 侵侵害，市农委与电信公 司司合作建立 VPN 虚拟 专专网，并与电信公司正 式式签订合同，对软件系 统统和 专网使用以及系统 维维护等方面进行规范。 蚌蚌埠市的 “ 三资 ” 管理 网网络总服务器设在市农 委委，市农委和县区 “ 三 资资 ” 主管部门设置了网 络络监控端口， 57 个乡 镇镇安装了 “ 三资 ” 管理 网网络 终端，在市农委“ 三三资”管理部门，全市 557 个乡镇 947 个村 的的 “ 三资 ”存量和运营 情情况就一目了然，搭建 起起融市级监控、县级审 查查、乡级核算、村级公 开开、群众监督为一体的 “ 三资 ” 管理平台，既 方方便了乡镇 “ 三资 ” 中 心心对农村集体资金、资 产产、资源的账务处理和 经经济合同的管理，又方 便便了市对县区和乡镇、 县县区对乡镇的适时监控 、远程查询 和在线分析 指指导。 工作成效。推 行行“阳光村务工程”建 设设以来，全市对农村集 体体资金、资产和资源进 行行了全面清理，并用健 全全的制度和科技的手段 加加以规范管理，逐步形 成成了产权清晰、权责明 确确、经营高效、管理民 主主的农村集体“三资” 管管理体制。 一是实现 农农村“三资”电算化管 理理和网络化监控。 农 村村集体“三资”全部纳 入入代理中心管理。将原 有有资金账务处理延伸至 资资产和资源全管理，并 做做到动态查询，及时监 管管，具有查询权限的部 门门可以随时查询村“三 资资”数据，12 / 13 既方便了乡 镇镇“三资”代理服务中 心心对农村集体资金 、资 产产、资源和经济合同的 管管理，又发挥了市对县 区区和乡镇、县区对乡镇 的的适时监控、远程查询 和和在线分析指导等功能 。实现“两级监控，三 级级联网”。“两级监控 ”就是市、县两级监控 。网络服务器安装在市 农农委，在市“三资”监 控控中心就可以查阅到所 有有县、乡、村的