关于农村公路建设的调研报告

1 / 7 关于农村公路建设的调研报告 实施村村通公路建设的实践与思考 近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动， “ 要想富，先修路，修好路 ” 的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。 一、全市城乡公路现状 截止 XX 年底，全 市市拥有公路 394 条， 通通车里程公里，公路密 度度达到每百平方公里公 里里，其中列养公路公里 ; 省道 3 条，公里 ;县 道道公里 ;乡道乡道公里 。全市 411 个行政村 ，已 全部通公路，现有 通通车里程公里，其中 1001 个 村 (含沿省、县 道道路边的村 )已建油路 ( 水泥路 )路面里程公 里里，未建油路 (水泥路 )路面的村 310 个， 里里程公里。目前，应城 市市已基本形成了，两横 、三纵，一外环为主骨 架架，干支相连、内早外 联联、四通八达的公路网 络络。一条路带动一个产 业业，一条路造福一方人 民民，一条路激活一片人 心心。依路建市场、沿路 开开园区、借路跑运输 在城乡公路上，当地 农农民因路制宜辟财源， XXX 年全市现实国内生 产产总值亿元，财政收入 4 亿元，农民人均纯收 入入达到 3429 元。 二二、实施村 村通公路建 设设经验 1、精心组织 ，相互配合，把村村通 公公路作为 “ 爱民工程 ” 实实施。在公路建设 过程 中中，市委、市政府高度 重重视，精心组织，成立 了了公路建设指挥部，加 强强工程建设的领导和指 导导。各处、镇、2 / 7 场和开 发发区也相应成立了村村 通通公路建设工作专班， 具具体负责。市交通积极 配配合做到了指导勘测设 计计到位，工程质量监督 到到位，验收合格后申报 补补助资金到位。截止 XX 年底我市通乡公路已 完完成了上级下达三年通 乡乡油路计划的 80%， 通通村公路已完成 120 公公里。 2、多法筹资 ，政策配套，把村村通 公公路作为 “ 亲民工 程 ” 落落实。 XX 年，在通乡 公公路建设中，市委、市 政政府果断决策，采取 “ 城城市支援农村，机关支 援援基层，干部支持农民 ” 的方式，号召全市干 部部职工 为通乡公路建设 捐捐物捐款，短短一个月 时时间，全市 17000 多多名干部职工和社会各 界界人士捐款 630 多万 元元，为市通乡公路全面 启启动做出了突出贡献。 在在通村公路建设中，全 市市各乡镇、行政村继续 发发挥这一光荣传统，积 极极向在外的知名人士、 私私营业主发出“ 月是故 乡乡明 ” 捐款修建通村公 路路的倡议书，收到了很 好好的效果。市直部门通 过过支援农村小康建设纷 纷纷向驻点村伸出援助之 手手，缓解了通村公路建 设设资金矛盾。于此同时 ，全市各处、镇、场和 开开发区积极出台了优惠 政政策，做好了涉及工程 建建设的征地、拆迁和施 工工环境保护工作 ;市直 各各相关部门在执行国家 有有关法律、法规的 前提 下下，按照市公路建设指 挥挥部的统一要求，特事 特特办，简化手续，提高 了了工作效率。 3、精 心心施工，保证质量，把 村村村通公路作为 “ 示范 工工程 ” 建设。一是大力 推推行 “ 双五个一 ” 的工 作作方法，即实行一条通 乡乡油路一名市级领导、 一一名交通局班子成员、 一一个工作专班、一3 / 7 名专 业业监理人员，一条通村 公公路一名乡镇主要领导 、一名 交通局技术顾问 、一个筹资和建设专班 、一块质量公示牌的工 作作方法，做到建一条通 村村公路，在人民群众中 树树一座丰碑。二是建立 工工程建设、廉政建设双 合合同制。在签订工程建 设设合同的同时，签订廉 政政建设合同，确保在村 村村通公路建设中，做到 “ 工程 优质，干部优秀 ”。三是加强工程质量 监监督管理。应城市从公 路路部门抽调十名工程技 术术人员派驻各施工合同 段段，对工程所用的材料 ，各工艺流程现场监督 检检查，并挤出资金购置 了了回弹弯沉仪、铅孔取 样样机等检测设备，及时 纠纠正工程质量问题，同 时时市交通局主要负责人 和和分管领导， 经常到施 工工现场巡回检查，发现 质质量隐患，限期整改， 不不留后患。四是采取投 标标的方式和应城市广宇 监监理公司签订了监理合 同同。作为通乡公路建设 的的社会监理，监理公司 严严格执行公路工程建设 的的法律、法规、技术标 准准和规范，严格履行监 理理合同，监督工程施工 承承包合同的实施，进行 工工程质量检测，参加工 程程质量事故处理和工程 验验收。五是以施工单位 自自检为主，不断提高施 工工单位质量意识。质量 是是效益，质量是生命， 为为使施工单位履行施工 合合同中保证质量的义务 ，应城市对施工单位的 主主要负责人和技术人员 集集中进行技术培训， 并 提提出了确保路面施工质 量量的“三个到位” (路 槽槽处治的深度、土质、 辗辗压 )， “ 确保五度 ” ( 宽度、厚度、平整度 、拱度、密实度 )及 “ 严严把六关 (备料、配比 、拌和、摊铺、辗压、 养养生 )4 / 7 的工作要求。因 此此，各施工单位都建立 了了质量自检机构，在监 理理公司的督办下，每个 施施工合同段工程完工后 都都按规定出具了自检资 料料。六是加强村村通公 路路建设 的财务管理。为 保保证村村通公路建设资 金金的安全、合理、有效 使使用，提高投资效益， 应应城市对国债资金的使 用用坚持专款专用的原则 ，实行单独建帐，专人 管管理，单独核算，同时 积积极争取地方配套资金 的的到位。 4、建管结 合合，大胆尝试，把村村 通通公路作为 “ 长效工程 ” 管理。一是采取 “ 谁 受受益，谁养护 ” 。农村 公公路的主要服务对象是 地地方，应城市以此为原 则则实行市、乡、村三级 负负责制，即县道由市政 府府负责，乡道由乡政府 负负责，村道由村委会负 责责，通过突击养护、日 常常养护、抓示范路等多 种种方法，充分调动乡镇 、村组和广大农户养护 的的积极性。二是大力推 行行 “ 农村公路民养 化” 。对农村公路实行分段 招招标，分村组、分户承 包包，以承包养护、委托 养养护形式，确保减少养 护护成本，增大社会效益 。三是 充分利用交通公 路路部门人才资源，提高 农农村公路养护技术含量 。全市目前退休、退养 的的公路部门养护人员 20 余人，在行业改革中 被被清算的曾经长期在公 路路养护岗位工作的协议 工工 40 余名。通过引导 ，让有劳动能力的退休 退退养人员、协议工、下 岗岗人员继续到农村发挥 技技术优势，再找岗位， 解解决农村养护技术力量 问问题。 三、村村通公 路路工程实施的主要困难 和和问题 一是建设速度 上上不来，差距大。在 XX 年全省农村公路建设 现现场会上明确提出，5 / 7 到 XXX 年 ，全省 50%的 行行政村通沥青 (水泥 )路路，到 XX 年，行政村 全全部通沥青 (水泥路 )。地处平原微丘地区的 我我市，是全省经济强市 、文明城市，我们的规 划划应高于这个平均水平 。然而，我市目前只有 % 的行政村通沥青 (水 泥泥 )路，差距很大，任 务务艰巨，按上述标准衡 量量，我们的建设速度明 显显滞后。 二是配套资 金金上不来，启动难。据 测测算，市通村公路的平 均均造价是每公里 12 万 元元，除上级交通部门每 公公里补助 5 万元外，其 余余均需自筹，因此，各 地地虽有加快通村公路建 设设的迫切愿望，但由于 配配套资金缺口较大，启 动动十分困难。 四、加 快快村村通公路建设的建 议议 为加快应城市 通村 公公路建设步伐，尽早 实 现现村村通油路 (水泥路 ) 目标，我们建议如下 ： 1、建议市政府建 立立 “ 村村通公路建设领 导导专班 ” ，由市政府领 导导挂帅，相关部门 (计 划划、财政、交通、建设 、国土、农业、供电、 林林业、广电、电信、移 动动、联通、公安、水利 ) 和各乡镇场、办事处 、开发区负责人为成员 ，以加强对全市通村公 路路建设的组织领导，负 责责全市通村公路建设的 统统一指挥和协调。 2、建议全市各处、镇、 场场和开发区在国家法律 法法规和政策许可范围内 ，在不新增债务包袱的 前前提下，通过以下办法 筹筹集通村公路建设资金 。 一是交通部门争取 一一 点：通村公路修建油 路路 (水 泥路 )的资金补 助助政策是每公里 5 万元 ( 路基宽度 6 米，路面 宽宽度米 )，工程竣工后 ，经省、孝感市交通部 门门验收合格的，由交通 局局争取补助到位。 二 是是财6 / 7 政部门补助一点： 市市政府对通村公路建设 给给予一定的补贴，其补 贴贴标准可据市财政收入 情情况每公里 1 至 2 万元 ，财政补贴原则上不封 顶顶，即修多少按政策补 贴贴多少。 三是乡镇村 自自筹一点：在群众自愿 的的原则下，用好用活一 事事一议政策，用民主方 法法筹集资金。 四是社 会会捐资一点：可发动 “ 四四有 ”( 即政治上有地 位位，经济上有实力，社 会会上有影 响，对家乡有 感感情 )人士对家乡公路 建建设进行赞助，也可采 取取立“ 功德碑 ” 的 形式 ，发动农民群众捐资。 五是部门帮扶一点： 利利用省市扶贫对口单位 、市直联系单位、小康 工工作队驻点单位帮扶修 建建通村公路，解决部分 通通村公路建设资金。 六六是项目资金列一点： 在在扶贫资金项目、农业 综综合开发项目、优质稻 基基地建设项目等与通村 公公路相关联项目资金中 列列一部分用于通村公路 建建设。 3、建议相关 部部门配合支持，给村村 通通公路建设创造一个好 的的环境。各处、镇、场 、开发区应出台相应优 惠惠政策，加快村村通公 路路建设，做好涉 及工程 建建设的征地、拆迁和施 工工环境保护工作。各行 政政村要完成通村公路的 路路基、桥涵等配套工程 ，国家和市政府 “ 以奖 代代补 ”的资