关于农民工市民化情况调查报告

1 / 7 关于农民工市民化情况调查报告 一、调查对象基本特征 201*年 2 月 7 日至 2 月 20 日，涪陵调查队在涪陵 XX 区和 26 个乡镇街道对 84 名外出务工农民开展农民工市民化情况专项调查。 84 名被调查对象中，男性占 %； %的年龄在 41-50 岁之间； %的文化程度为初中； %的婚姻状况为已婚； %拥有 1-2 个子女； %的子女未在城镇上学， %未举家迁移。 二、农民工就业和居住情 况况有待进一步改善 （一）就业地点主要集 中中在大中型城市。接受 调调查的 84 名外出务工 人人员中，有 42 人自 20016 年以来主要在省 会会城市及副省级城市务 工工 ，有 %的农民工在务 工工地就业时间累计达到 了了两年至三年， %的农 民民工连续稳定就业时间 超超过了一年。如百胜镇 紫紫竹村的农民工张某自 22000年以来长期在 浙浙江省 XX 市务工，刚 开开始每年春节还回家住 上上一段时间，近几年来 连连春节也没有回家乡， 成成为了地地道道的长期 外外出务工农民工。 （二）外出农民工居住 条条件有待改善。调查结 果果显示农民工对自己在 外外居住条件满意度不高 ，其中 %的调查对象对 自自己的居住条件满意度 为为 “ 一般 ” 。 %的农民 工工居住在工棚或集体宿 舍舍， %农民工租房住。 如如曾经在北京务工的农 民民工王某 ，务工期间长 期期住在每晚十元的地下 室室通铺旅社，居住条件 较较差，只能说在北京有 个个住处，但 是环境实在 差差强人意。 （三） 工工作收入情况满意度总 体体较高。调查结果显示 % 的农民工表示对自己 的的工作 “ 非常满意 ” ， 另另有 %的2 / 7 农民工对自己 的的工作满意度感觉 “ 一 般般 ” ， 84 个调查对象 中中只有 15 人对自己的 工工作感觉 “ 不满意 ” 。 从从行业、收入情况来看 ， %的调查对象所从事 的的行业为建筑业， 6 成 以以上调查对象三年年均 务务工收入水平在 3 万元 以以下，其中 1 万元以下 占占 %，年均收入 1-2 万万元的占 %，年均收入 2 -3 万元的占 25% 。84 人中有 16 人 表表示年均收入水平在 5 万万元以上，其中 1 人承 认认自己的年均收入达到 了了 10 万元以上。如农 民民工彭某，进城后在一 家家办公用品销售公司店 面面做销售员，月工资 10000余元，年收入在 2 万元左右，自身对工 作作总体感觉还可以，除 满满足基本生活开支外还 有有一定结余。 三、 城城镇落户意愿情况 （一）外出农民工在城 镇镇落户主观意愿并不是 很很强烈。84 名调查对 象象中有 39 人明确表示 目目前没有在城镇落户的 意意愿，占 %，只有 %的 农农民工明确表示有意在 城城镇落户。在调查中发 现现当前农民工之所以不 愿愿落户城镇主要原因有 三三：一是不愿放弃土地 、放弃农民身份。近年 来来国家对农业农村扶持 力力度空前，农民工感受 到到 “ 三农问题 ” 的被重 视视程度相当大，对后期 国国家扶持更是怀有更多 的的期望，所 以不愿放弃 土土地、放弃农民的身份 。二是高房价下的城镇 生生活成本较大。由于目 前前房价高涨，以涪陵为 例例，城区新建商品房价 格格普遍在 6000 元 /平平方以上，一些镇区房 价价也达到 3000 以上 ，即便镇上购置一套房 含含装修至少需要 30 万万元，对于普通农民工 而而言是笔不小的开支， 相相反在老家拆房建房的 成成本要低得3 / 7 多。三是社 会会保 障机制不健全，农 民民工有后顾之忧。据调 查查当前农民工参加养老 、医疗保险的并不多， 担担忧随着年龄增大无法 务务工，生活无保障而不 愿愿落户城镇。据 XX 区 1110 户农民工监测资 料料显示， 110 户监测 户户中有 118 名农民工 ， 2016年底分别只 有有 4人参加城镇职工医 疗疗保险和城镇职工养老 保保险，其他大部人只参 加加了城乡居民医疗保险 和和基本养老保险。而此 次次专项调查中，无意落 户户城镇的调查对象中有 % 的理由是 “ 担心就业 困困难、不稳定 ” 。 四 是是老人养老及环境等因 素素。调查中也有调查对 象象表示目前家中有老年 人人健在，无 法去城镇安 家家落户，也有人认为农 村村环境优美，食品安全 ，城里有钱人都去农村 买买房，自己有房有地何 必必去城镇。 （二） 年年轻人进城落户意愿强 烈烈。调查结果显示，在 愿愿意落户的人中， %的 年年龄在 31-50 岁之 间间，有 50%的子女 在在城镇上学。当前长期 在在外务工的年轻人落户 城城镇的意愿 普遍高于中 老老年务工群体。这部分 人人之所以有意落户城镇 主主要基于以下因素：一 是是有相对稳定、较高的 收收入，后顾之忧相对较 小小。由于年轻力壮且文 化化素质相对较高，在外 收收入稳定，有落户城镇 的的经济基础。二是考虑 子子女教育。调查中 很大 部部分人有意落户城镇完 全全是出于对城镇较好的 教教育水平考虑。南沱镇 治治平村杨某为了儿子能 在在城区上学，在涪陵实 险险小学附近买了套二居 室室的二手房。 （三 ）有意落户城镇的大部 分分人员希望在家乡就近 落落户。在希望落户城镇 的的农民工中， %希望4 / 7 落 户户于地级城市， %希望 落落户于县城或建制镇， % 希望落户的城镇与目 前前长期务工的城镇不一 致致，说明外出农民工还 是是愿意选择生活在家乡 附附近的城区或镇区。如 农农民工郎某自中专毕业 后后就长期在重庆、贵州 等等地务工，在外辗转务 工工多年，但丝毫没有想 生生活在务工所在地的想 法法，近期还是想回到涪 陵陵城区买房，为以后定 居居做准备。 四、农 民民工市民化推进过程中 存存在问题 （一）落 户户政策宣传不足，农民 工工了解不够。各级政府 对对于农业转移人口落户 的的政策方面宣传不足， 导导致绝大部分对城镇落 户户政策一片茫然，没听 说说过或者不了解具体情 况况。如农民工郎某虽然 自自身很想在城镇中安定 下下来，但是却从来没听 说说过相关落户政策，更 不不用说了解具体办理措 施施。本次调 查中 %的农 民民工表示不了解中央近 期期出台的全面放开建制 镇镇和小城市落户限制的 政政策，对于希望在城镇 落落户的， %的农民工也 不不知道 该城镇目前是否 有有落户限制，如果有落 户户限制， %的农民工也 不不了解城镇落户的条件 是是什么。 （二）落 户户城镇同时不放弃农村 耕耕地及房屋，双栖生活 形形成资产空置、资源浪 费费。据调查，目前已在 城城镇购房的相当部分农 民民工并没有放弃农村的 耕耕地、宅基地，一般耕 地地由父母或他人代耕， 房房屋则空置。新妙镇弋 阳阳村冉某两兄弟均在新 妙妙镇买了房也装修好， 平平常均空置，农村老家 房房屋由其母亲及两小孩 居居住，据其介绍他老家 院院子共 8 户人家目前有 6 户都在新妙或涪陵买 了了房，但老家房屋都完 整整保留着。5 / 7 又如荔枝街 道道平安村 4 社 ，目前全 社社 57 户中有 13 户已 在在城镇买房居住，农村 房房舍空置；另有举家外 出出务工 8 户人家农村房 舍舍也空着，相当于全社 % 的房屋常年无人居住 。 （三）社会保障 机机制还不够完善。据调 查查，当前农民工总体收 入入水平低，收入不稳定 ，无完善的医保、养老 保保险等作支撑，又要面 对对高昂的房价、高等教 育育费用及医疗费用，所 以以部分人即或有一定存 款款也不敢轻言买房。而 对对于无力在城镇买房的 农农民工而言，子女教育 又又面临着一大问题，随 着着随迁子女大量涌入城 市市，加之流动性大，使 得得子女入学 问题变得非 常常麻烦。如农民工秦 某 ，在货船上打工已多年 ，但仍然无力在城区买 房房，只有租房，去年孩 子子上小学花了 1 万元托 关关系才进了租住房屋附 近近的城区实验小学。也 有有已在城区买房的农民 工工对于自己后期能否在 城城镇安得稳也表现出极 大大担忧。如农民工易某 ，虽然自己已经在城市 中中买房居住，但是由于 没没钱没技术，自己只能 在在建筑工地从事繁重的 体体力活，他就表示自己 已已年近五十，体力已经 日日趋不足，只参加了到 660 岁每月能领 80元 的的农村基本养老保险， 将将来能否在城市长期居 住住仍是一个未知数。 五、关于推进农民工 市市民化的几点建议 （ 一）加快推进城乡统 筹筹的社会保障机制，合 理理配置城镇公共服务资 源源，为农民工提供好服 务务保障。农民工进城要 让让他们进得来，安得稳 ，逐步能致富，而目前 城城乡居民差距仍然较大 ，如城镇职工基本养老 保保险金至少每月几百元 ，而6 / 7 农村仅有几十元， 农农民工进城 60 岁后单 凭凭几十元养老金根本无 法法维持生活。所以无论 是是就业服务、子女教育 还还是医疗卫生、文化生 活活等，都要按照体现公 平平对待城乡居民的原则 ，将农民工纳入当地公 共共服务体系，并着力提 高高基层公共服务机构的 服服务能力和服务范围， 使使农民工在城镇也能和 城城镇居民 一样享有社会 公公共服务资源。 （ 二二）制定相应优惠政策 ，鼓励进城 农民工放弃 农农村资源，避免农村空 心心化。鼓励转户进城农 民民工放弃耕地、宅基地 ，节约耕地资源，减少 浪浪费，同时，制定相应 优优惠政策，给予放弃农 村村资源的进城农民工在 购购房、就业、养老、医 疗疗、子女教育等方面相 应应补助。如可让放弃农 村村耕地和宅基地的农民 工工来置换城镇职工养老 保保险、医疗保险等，完 全全免除农民工的后顾之 忧忧，使其义无反顾地参 与与农民工市民化进程。 （三）强化技能培 训训，提升农民工综合素 质质。农民工就业能力是 促促进农民工稳定 就业、 收收入增长和转变为市民 的的基础，要加强农民工 人人力资本开发，提高农 民民工创业就业能力，推 动动劳动者素质提高转变 。同时加强农村劳动技 能能培训和职业教育，加 快快建立市场导向、产学 结结合的农民工培训体系 ，大力培养新型产业工 人人。 （四）做好正 向向宣传引导，破除城乡 居居民隔阂，加快融合相 处处。各级政府要做好正 面面宣传引导，鼓励农民 工工在城镇自在地生活工 作作，也积极引导城镇居 民民同等看待农民工，杜 绝绝带上 “ 有色眼镜 ” 看 待待农民工。社会