关于农村妇女就业创业意愿及需求调查报告模板

1 / 20 关于农村妇女就业创业意愿及需求调查报告模板 就业是民生之本，创业是发展之基。十八大强调，要以保障和改善民生为重点，实施就业优先战略，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。妇女就业是整个就业工作大局的重要组成，是促进经济社会持续健康发展的现实需求。近年来， *市 *镇妇联紧紧围绕 *市政策方针，市妇联相关妇女就业创业工作要求，充分发挥组织妇女、引领妇女、服务妇女和维 护护妇女儿童合法权益的 职职能作用，在市妇联的 积积极倡导和结对帮扶下 ，依托各村妇女儿童之 家家，在实现妇女就业创 业业，促进家庭增收、推 动动社会和谐 发展等方面 做做了大量的工作，有力 推推进了农村妇女劳动力 有有序、 有效转移。 一 、基本情况 20xx 年年底，全镇农村户籍人 口口万人，其中女性占了 一一半 ;全镇劳动力人口 万万余人，其中农村妇女 劳劳动力万余人，占53% 。越来越多的农村妇 女女走出了田野，积极投 身身就业创业浪潮，不仅 创创造了社会财富，提升 了了独立的经济能力，也 日日益显现出自身的价值 和和优势。目前，全镇 700%以上的农村妇女能 够够掌握了专业技术，在 工工作岗位上立足。 二 、主要做法 (一 )开 展展技能培训，增强农村 妇妇女就业创业本领 2 / 20 在 广广泛调研的基础上 ，为 有有不同需求的农村妇女 定定制培训课程，先后开 展展家政保洁、马达车工 等等妇女职业技能培训班 ，近年来，共有 300 多多人次妇女参加了培训 ，通过培训帮助农村妇 女女掌握一技之长，增强 参参与社会竞争的意识和 本本领。在市妇联的支持 帮帮助下， *镇百余位 劳劳动妇女掌握了马达车 的的基本知识和工作原理 ，在家也可以开展手工 纺纺织等活动。 (二 )发发掘地区优势产业，带 动动农村妇女实现灵活就 业业 *镇是农业古镇 ，以前劳动女妇女多半 都都是投入到田间劳动， 在在农闲时，心灵手巧的 劳劳动妇女学会了制作各 种种编织物。因此，加强 编编制产业发展，带动农 村村妇女实现灵活就业。 通通过市妇联统一领导， 开开展了手工技能培训、 政政策咨询、就业创业指 导导等活动，通过纺织行 业业发展带动不少妇女实 现现灵活就业。同时，将 本本地特色针织品推入市 场场，推荐到大型展销会 ，拓宽销售途径，进一 步步加强就业创业。并组 织织优秀经纪人前往义务 等等发达地区参观学习， 增增强相关能力。 (三 ) 宣传倡导，拓宽农村 妇妇女就业创业平台 为 了了让农村妇女不用走出 家家门，就能了解就业创 业业信息， *镇利用镇 村村两级妇女儿童之家平 台台，将就业信息、创业 渠渠道等多方面整合的资 料料，通 过宣传橱窗、信 息息平台、广播电视、报 纸纸杂志等多媒体，向农 村村劳动力妇女展示。让 她她们足不出户就能满足 需需求，找到合适的工作 ，发展新产业。3 / 20 妇女儿 童童之家通过信息共享， 在在镇一级的组织领导下 ，将企业招聘信息、就 业业创业热点、技能知识 培培训等通知，走村串户 的的向农村妇女宣传讲解 ，并定期组织志愿者开 展展就业、科普、政策、 民民生宣传，扩大影响力 。 (四 )帮扶弱势群 体体，统筹推进农村妇女 就就业创业 镇妇联积极 争争取党委、市妇联支持 ，对单亲、困难母亲、 患患大病妇女特殊关怀， 帮帮助扶持他们参加职业 技技能培训和初期创业投 入入，为弱势群体改善生 产产、生活质量提供了保 障障。并积极组织镇村巾 帼帼志愿者队伍上门为部 分分单亲困难母亲家庭清 洁洁卫生，帮助弱势群体 营营造干净祥和的生活环 境境，并积极宣传家政服 务务的优势，吸纳他们进 入入家政行列，通过家政 服服务实现就业和创业。 三、存在问题 (一 ) 维权意识淡薄。我国 法法律中虽然规定了男女 享享有平等就业权利，但 农农村妇女求职仍然面临 着着性别歧视、岗位歧视 、劳动报酬歧视等问题 ，由于自身缺乏法律知 识识和维权意识，使自身 合合法权益不能得到很好 的的保护。 (二 )满足 于于生活现状。农村妇 女 多多半一直务农，但男主 外外女主内思想浓重，有 些些家庭妇女满足于现状 ，不思进取，重活累活 不不想干，技术含量高的 工工作又不能胜任，宁可 在在家打麻将、闲聊，也 不不愿意走出家门学习和 工工作。 4 / 20 (三 )受传统 就就业理念制约。多数女 性性创业意识淡薄，缺乏 创创业的勇气和信心，但 对对就业期望值过高，总 想想找稳定、舒适、待遇 好好的工作和风险小、收 入入高的单位，对自己的 能能力估计不足，对就业 岗岗位定位不准。 (四 ) 发展环境存在限制。 没没有具体的针对妇女发 展展和就业创业的专项扶 持持政策，加之农村妇女 自自身的综合能力较低， 很很 难找到适合自己的创 业业项目和就业岗位。部 分分女企业家由于企业规 模模小、科技含量低、税 收收少，企业融资困难， 发发展资金短缺，技术发 展展滞后，失去了发展企 业业的持续动力。 四、 对对策及建议 (一 )加 强强宣传，提振就业创业 信信心。要大力宣传马克 思思主义妇女观和男女平 等等基本国策，唤起广大 妇妇女的主体意识，引导 她她们破除 “ 男主外、女 主主内 ” 的陈旧观念，树 立立敢于拼搏，善于创业 的的新观念，鼓励妇女群 众众走出家庭，创新业、 创创大业 ;要加大对女性 创创业典型和优秀女企业 家家的宣传力度，扩大社 会会对她们的了解和认同 ，增强妇 女自主创业的 信信心和决心 ;加大优惠 政政策，真正使这些利民 、惠民政策深入人心。 (二 )提升素质，增 强强就业创业能力。面向 尚尚未就业的农村妇女， 给给予必要、系统、全面 的的就业创业技能培训， 使使之尽快掌握一定的自 谋谋职业和自主创业的能 力力 ;开展针对性的5 / 20 业务 培培训，帮助其改进技术 ，改善管理，提高效益 ; 开办更多创业讲座及 相相关课程，帮助女性创 业业者进一步掌握形势发 展展大局，找准企业发展 定定位。 (三 )加强扶 持持，破解就业创业难题 。积极争取各级领导和 相相关部门的支持，对纺 织织编织业的发展予以政 策策、资金、场地 上的扶 持持，大力推动龙头产业 的的发展。积极推进居家 养养老、助残服务、家政 保保洁等服务业的发展， 做做大做强妇联特色品牌 ，使之成为吸纳农村妇 女女就业创业的主要渠道 。 失业妇女再就 业业现状调查报告范文二 就业是民生之本。失业 妇妇女再就业问题，不仅 是是一个经济问题，也是 一一个政治问题，牵涉到 千千千万万个家庭，关乎 整整个国有企业改革的成 败败，关乎社会稳定的大 局局，因而成为全社会关 注注的焦点，成为全社会 正正在破解的一道难题。 xxxx作为东北的老工 业业基地，一直享有 “ 煤 铁铁之城 ” 的美誉。但在 跨跨世纪战略发展过程中 ，区域经济正面临资源 优优势迅速消失的严峻挑 战战。由于多年开采，矿 山山资源枯竭，企业陷入 困困境，最高峰时全市下 岗岗失业人员高达万人， 其其中妇女占 58%。xxxx 的下岗失业妇女大 部部分从国有企业分流， 相相当一部分人“ 等、靠 、要 ” 依赖思想严重， 文文化水平低 ，劳动技能 单单一，许多失业妇女进 入入非正规就业领域，成 为为低收入人群。失业妇 女女，作为社会再就业的 弱弱势群体，更应得到社 会会的关注。 一、 xxx 市失业妇女再就业的 现现状 6 / 20 (一 )xxx 市 失失业妇女再就业取得的 成成就 xxx 市失业妇 女女再就业一直得到社会 各各界 的重视，有关部门 采采取多种有效措施，千 方方百计帮助失业妇女实 现现再就业。截止 xxx 年年 9 月底，下岗失业妇 女女实现就业万人，占 600%，目前，全市妇女 就就业人员已达 31 万人 ，占从业人员总量的455%以上。 1、强化 就就业服务促进就业 (11)定期召开失业妇女 就就业专场洽谈会。在市 中中心劳动力市场，把每 周周五定为以下岗失业妇 女女为主要服务对象的专 场场洽谈会，组织用人单 位位提供适应妇女特点的 家家政、餐饮、商贸服务 等等用工岗位。 xxx 年 ，共举办下岗失业妇女 专专场洽谈会 37 次，有 22300 名妇女通过专 场场洽谈会实 现了就业再 就就业。 (2)加强对妇 女女的职业指导。全市各 级级公共就业服务机构都 设设立了妇女职业指导室 ，由专职职业指导员为 下下岗失业妇女提供 “ 一 对对一 ” 职业指导，引导 她她们树立正确的就业观 和和就业信心，并积极为 她她们推荐就业岗位。 xxxx 年，全市共对 47000 名失业妇女进行了 职职业指导 ， 2900 人 实实现了就业。(3)是 开开展了适合失业妇女就 业业的劳务派遣。通过与 金金融、网通、邮政以及 餐餐馆、服务业等行业企 业业合作，以劳务派遣的 形形式，安置下岗失业妇 女女实现就业。截止 xxx 年 9 月末，签订协议 的的用工派遣单位已 达 84 家，通过劳务派遣方 式式实现稳定就业的下岗 失失业妇女达 1998 人 。同时，着力打造 “ 心 连7 / 20 连心 ” 家政服务品牌， 积积极开展派遣式家政服 务务。 xxx年 1-9 月月，共举办培训班 11 期期，培训 196 人，评 出出一星级保姆 30人， 3316 名下岗失业妇女 在在家政服务岗位实现了 就就业。 2、形成了立 体体交叉的失业妇女再就 业业服务网络 xxx 市 妇妇联在全市 226 个社 区区建立了巾帼社区就业 服服务指导站，在 25 个 办办事处建立了 xxx 市 下下岗妇女就业服务指导 分分中心，进一步完善了 以以市下岗妇女再就业服 务务指导中心为龙头的市 、县 (区 )、街、社区 四四级妇女就业服务网络 ，并充分发挥社区的优 势势，积极开拓社区就业 领领域，为失业妇女特别 创创造更多的就业岗位。 同同时，全市所辖的两县 四四区及开发区， 32 个 街街道、 35 个乡镇、 2339 个社区全部建立了 劳劳动保障工作机构，配 备备了专职或兼职人员， 并并建立起了相应的工作 制制度和比较规范的工作 流流程。在开发社区就业 岗岗位、开展就业服务等 方方面发挥了积极作用。 目目 前， xxx 市已经形 成成了立体交叉的市、县 ( 区 )、街 (镇 )、社 区区四级较完善的妇女失 业业就业服务工作体系。 3、加大创业扶持力 度度促进 妇女就业 专门 从从工商、税务、财政等 220 多个部门以及大中 专专院校和创业成功人士 中中聘请了 43 位专家， 在在创业专家咨询室，为 下下岗失业妇女自主创业 提提供创业项目评价，开 展展创业辅导、提供创业 问问题诊断、制定问题改 善善方案等智力支持和创 业8 / 20 业培训、开业指导、小 额额贷款、税费减免等一 条条龙服务。同时，建立 专专家咨询基础台帐，做 好好跟踪服务记录，实行 专专家轮流值班，举办专 家家会诊日，开展上门、 集集中、电话、面谈等服 务务。 xxx 年 1 9 月月，为 529 名失业妇 女女开展了创业培训，扶 持持妇女创业带头人 259 人成功创业 。 4、 强强化劳务输出促进妇女 就就业 不断加大劳务输 出出力度，积极收集适合 妇妇女就业的岗位，为 xxxx 市妇女走出家门， 实实现域外就业，开辟了 就就业新途径。 xxx 年 1 9 月，全市共组 织织劳务输出 2 万人，妇 女女劳务输出占 49%。 (二 )xxx 市失业妇 女女再就业的困难 1、 失失业妇女再就业渠道狭 窄窄 xxx 作为重工业 城城市，过去是国有企业 和和集体企业充当吸纳社 会会就业的主力军和主渠 道道。近年来由于结构调 整整的影响，国有和集体 企企业不但无力吸纳新劳 动动力，还要减员、并轨 和和转制，向社会排遣大 量量下岗和失业人员。 非 公公有制经济虽然在经济 总总量上已占半壁江山， 但但由于经济规模有限， 在在当地经济不振和居民 消消费不旺的影响下，吸 纳纳能力也大大降低。由 于于供求矛盾悬殊，形成 一一些用人单位在用工上 门门槛过高和不规范的问 题题，使技能较低的失业 妇妇女无业可就。失业妇 女女再就业主要集中在工 时时长、科技含量低、劳 动动密集型、工资收入低 的的手工加工业及家政、 服服务业等第三产 业，就 业业9 / 20 渠道相对狭窄，这给 失失业妇女就业选择和岗 位位竞争带来一定难度。 2、失业妇女再就业遭 遇遇歧视 妇女就业歧视 一一直是困扰失业妇女再 就就业的一个重要影响因 素素 ，在非正式组织中， 这这种现象尤为严重。首 先先是性别歧视。随着市 场场经济的深入发展，企 事事业单位在招聘和使用 人人才上就有更大的自主 权权， xxx 众多的企业 在在用人上倾向于男性选 择择，有的单位干脆就将 女女性拒之门外，使失业 妇妇女再就业难度加大。 当当前失业妇女再就业求 职职中还遭到外貌歧视、 年年龄歧视等。不少企事 业业单位对所招聘的女性 要要求年轻貌美，并有一 定定文化的女性，在这种 市市场选择和压力下，年 龄龄大、无技能占多数的 失失业妇女就业更加困难 ，市场将这部分妇女挤 压压到那些条件差、劳动 强强度大、收入低的职 业 中中。同时 由于失业妇女 就就业层次的下沉，使失 业业妇女遭受隐性就业歧 视视。相当多的失业妇女 在在劳动时间长，待遇低 ，没有劳动保险等等非 正正规就业领域就业，种 种种对再就业中的失业妇 女女缺乏关注的做法，助 长长了企业中的隐性就业 歧歧视。 3、失业妇女 再再就业遭受劳动权益损 害害 在市场经济条件下 ，由于企业性质的根本 性性转变以及劳动力市场 发发展不够成熟，失业妇 女女再就业的过程中劳动 权权益时常受到侵害。具 体体表现在： (1)失业 妇妇女的经济利益受损害 。 xxx 一些用工单位 不不与招录的失业妇女签 劳劳动合同，在10 / 20 临近试用 期期满时，以各种 理由解 雇雇招工对象，不给或少 给给工资。同时不断地招 工工，不断地解雇，以这 种种方式损害失业妇女的 经经济利益。有的和雇用 的的失业妇女签订的合同 不不公平，基本上没有对 失失业妇女的合法权益如 社社会保障等等有着明确 的的规定，而只是单方面 强强调了受雇者对企业应 当当履行的义务。 (2)性性骚扰及人身伤害问题 严严重。失业妇女 在工作 过过程中，男性老板对女 性性雇员在性方面的引诱 、威胁和讹诈，因加以 拒拒绝而遭到个人和职业 上上的刁难现象也日益增 多多。这些行为侵犯了失 业业妇女的尊严、污染了 劳劳动环境，导致失业妇 女女在劳动中情绪低落、 工工作质量下降。而遭受 性性骚扰的失业妇女大都 难难以启齿，因此这种侵 权权现象没有得到应有的 关关注。另外失业妇女再 就就业的养老、医疗、失 业业、工伤、生育保险等 无无从落实，劳动保护设 施施普遍缺乏。 4、失 业业妇女再就业面临双重 角角色的冲突 由于“男 主主外，女主内”的传统 思思想在中国已经流传了 几几千年，这就使得我国 妇妇女承担着更多的社会 责责任及家庭负担。这种 现现象在失业妇女群体中 表表现的尤为严重。一般 来来说，积极寻求再就业 岗岗位的失业妇女，她们 的的配偶也大多从事着工 资资较低、劳动强度较大 的的工作，或者同是失业 人人员 ，使得这部分失业 妇妇女在承担照顾儿女、 赡赡养老人的家庭责任的 同同时不得不出外工作。 她她们不仅要在家庭中承 担担照顾老人、养育子女 的的责任，而且在社会上 还还要参加劳动，履行工 作作上的11 / 20 相关责任。正是 由由于这种双重负担的存 在在，使企业不愿雇佣有 家家庭负担的失业妇女， 认认为这一就业人群家庭 负负担沉重，有经常需要 请请假或旷工的可能性， 难难以有效及时完成相关 工工作。失业妇女社会、 家家庭双重角色的冲突， 更更增加了再就业的难度 。 (三 )xxx 市失 业业妇女再就业困难的原 因因分析 1、劳动力市 场场供大于求 xxx 市 劳劳动力市场供大于求的 现现状加剧了失业妇女再 就就业的困境。每年进入 劳劳动力市场的新增劳动 力力，包括各类高校毕业 生生、农村剩余劳动力、 以以及下岗、失业人员共 同同构成了三支就业大军 。在这种劳动力供大于 求求的情况下，无疑会加 剧剧包括性别在内的各类 排排斥与歧视。用工单位 为为了降低招聘成本而不 断断提高门槛，在录用条 件件中除了要求专业、学 历历、语言能力等与生产 效效率相关的职业性因素 外外，还提出户籍、年龄 与与性别等方面的非职业 性性因素限制，后者无疑 具具有歧视性质。最终所 造造成的结果是，在供大 于于求的劳动力市场中形 成成不利 于失业妇女的就 业业环境。 2、失业妇 女女就业劳动成本高 从 市市场利益化的角度看劳 动动力的使用，就会发现 女女性劳动力的成本高于 男男性。第一，生育和抚 养养孩子将要耗费女性大 量量的时间和精力。第二 ，妇女生育福利和“四 期期”保护，增加企业支 出出。第三，女性比男性 早早退休 5 10 年， 一一般12 / 20 比男性领退休金的 时时间长。第四，建立妇 女女基本的卫生保健设施 ，增加企业基建开支。 基基于女性的生理特征， 她她们对工作条件的要求 相相对较高，如不能承受 较较强的体力劳动和长时 间间的工作，更关注人身 安安全问题等。除非雇主 有有办法抵消雇佣女工带 来来的上述负效应，才可 能能雇佣女工。否则，在 劳劳动力供大于求的情况 下下，追求利润最大化的 企企业面对 维护妇女的权 利利与保护企业的利益之 间间的矛盾，自然会选择 后后者。由于相对较高的 劳劳动力成本，失业妇女 在在雇佣市场上不得不面 对对更加严格的筛选，从 而而在竞争力上失去与男 性性平等的地位。 3、 就就业机制发生变化 由 计计划就业机制向市场就 业业机制的转变对失业就 业业有着极其深刻的影响 。在计划经济时期，在 国国家强有力的行政干预 下下，女性的劳动权利和 就就业数量得到了最大程 度度的保障。但是在国有 企企业以“减员增效” 为 运运作机制的改革声中， 大大量的“剩余”劳动力 以以下岗、待业、转岗等 方方式被边缘化，这其中 包包括大量低文化、少技 能能的女性。同时，用人 权权力主体由国家转向企 业业，一方面是国家行政 干干预手段弱化，另一方 面面则是企业的自主权在 增增大。就业机制的变化 ，使得计划经济体制时 期期形成的对女性就业的 保保护功能在逐步削弱， 那那些文化技能素质较低 、年龄较大的女职工率 先先被企业给淘汰了。许 多多失业妇女进入非正规 部部门，成为低收入人群 。也就13 / 20 是说，当劳动的 性性别分工失去了国家的 主主导力量而进行平衡时 ，失业妇女的弱势地位 更更 加明显。 4、法律 和和制度不完善 法律法 规规体系的不完善和缺乏 可可操作性，给失业妇女 就就业问题的解决增加了 难难度。一是现有的法律 保保障已不能适应市场体 制制劳动关系变化的需求 。如当前的法律法规中 并并无有关反对年龄歧视 的的条款，也无保护女工 免免遭性骚扰伤害的相关 规规定。但是这两个方面 却却恰恰是女性选择就业 的的主要因素。二是缺乏 对对侵害妇女劳动权益的 惩惩治条款。如劳动法 第 12 条、第 13 条 规规定了妇女与男子有平 等等就业权，但未规定违 反反法律规定者应承担的 具具体法律责任。三是政 府府执法与监督的力度不 足足。当前 ，在 xxx 经 济济发展水平较低的情况 下下，一些用人单位受经 济济利益驱动，明知故犯 地地侵 害失业妇女的劳动 权权益，一些地区管理部 门门，偏重扶持企业以促 进进当地经济发展，对侵 犯犯失业妇女劳动权益的 现现象视而不见，甚至对 三三资企业和利税大户违 反反劳动法的行为姑息甚 至至纵容，损害了失业妇 女女的劳动权益。 5、 失失业妇女个人因素阻碍 其其再就业 失业妇女的 心心理因素和文化素质对 其其再就业影响也很大。 一一方面是心理因素影响 ，主要是择业观念陈旧 、竞争意识不强。有些 妇妇女失业多年，“等、 靠靠、要”思想严重，对 再再就业要求工作 轻松、 收收入高、离家近，而很 少少考虑自身条件14 / 20 的不足 。在 xxx 市妇联与市 就就业局联合举办的多次 失失业妇女专场用工洽谈 会会上，一些适合女性但 报报酬较低的岗位，常常 无无人问津。同时失业妇 女女的就业观念一直不如 男男性积极。在就业选择 上上，失业妇女往往倾向 于于稳定，这必然会影响 她她们去富有成效地参与 社社会竞争。另一方面是 文文化素质的影响。失业 妇妇女受教育程度低，整 体体素质不高，是她们就 业业处于劣势的根本原因 。受教育较少，缺乏技 术术专长，首先使女性在 劳劳动力市场上缺乏竞争 力力。受教育少还使她们 在在设备更新、技术改造 时时因缺乏再学习能力而 遭遭淘汰。 二、促进 xxxx 市失业妇女再就业 的的对策 由上述分析可 知知，失业妇女再就业是 一一个系统工程，而xxx 失业妇女再就业困难 的的原因是多方面的、复 杂杂的。有经济的原因， 有有制度的原因，有文化 的的原因，也有失业妇女 自自身的原因。根据 xxx 失业妇女再就业的实 际际情况，为促进失业妇 女女的再就业提出以下几 点点对策。 (一 )推进 产产业结构调整，通过经 济济增长带动失业妇女再 就就业 保持适当的经济 增增长速度，提高就业弹 性性，才能为失业女性创 造造就业机会提供坚实的 基基础，这也是解决失业 妇妇女 再就业问题的首要 前前提。要紧紧抓住振兴 东东北老工业基地的难得 机机遇，进一步改善 xxx 市软硬环境，积极创 造造条件，扩大和提高引 进进国内外投资的规模和 水水平，加速国有大中型 企企业15 / 20 的改组改造，进一 步步优化产业结构，放宽 限限制、鼓励更多民资进 入入投资领域和经营领域 ，创造和培育新的经济 增增长点和就业岗位的增 长长点，为失业妇女再就 业业提供更多机会和更广 阔阔的空间。 1、大力 发发展第三产业 第三产 业业是吸纳失业妇女再就 业业最多的产业部门，具 有有涉及面广、市场广阔 、吸纳力强、发展潜力 大大的优势。 xxx市失 业业妇女在第 三产业再就 业业占多数，并且主要集 中中在一些层次较低、发 展展空间较小的行业中。 作作为扩大失业妇女再就 业业的最主要渠道， xxx 第三产业发展的潜力 仍仍然很大。因此，在今 后后一个时期内，政府应 加加大非生产性建设投资 ，大力发展第三产业， 扩扩大就业容量，使越来 越越多的失业妇女找到适 合合她们生理特点和心理 特特质的岗位。在发展战 略略思想上，应加强公共 设设施建设，为第三产业 发发展提供物质基础，鼓 励励全社会力量兴办第三 产产业，鼓励发展多种经 营营方 式，使产业结构日 趋趋合理。应当加快发展 劳劳动密集型第三产业， 如如商业、住宅和各 种新 兴兴服务业 (如信息咨询 、金融、社会保险 )等 ;同时要把增强和完善 城城市功能与发展第三产 业业紧密结合起来，重点 发发展商品流通业、旅游 业业等更适合失业妇女再 就就业的产业。 2、扶 持持中小企业发展 中小 企企业作为现代经济组织 的的基本单元，是国民经 济济的16 / 20 重要组成部分，是 最最具活力的微观经济单 元元，其发展对区域社会 经经济的发展有着不可取 代代的影响和推动作用。 各各国经济发展的经验均 表表明：中小企业能够提 供供大量的就业岗位和税 收收。有数据显示，每创 办办 1 个小企业，平均可 以以创造 6 个工作岗位。 虽虽然 xxx 中小企业近 年年来发展很快，但由于 起起步较晚，与发达地区 相相比，还普遍存在着数 量量偏小、质量不高等问 题题，发展的意识和环境 条条件也较差，一系列相 关关配套设施和制度也亚 待待完善。当前应当充分 重重视中小企业的作用， 从从失业妇女就业现状出 发发，在发展资本和技术 密密集型 企业的同时，特 别别要注意发展劳动密集 型型的中小企业。同时， 政政府有必要建立有利于 小小企业发展的规章，适 当当放宽市场准入范围和 限限制标准，简化审批程 序序，减轻税费负担，完 善善为小企业提供服务的 体体系，加强对中小企业 经经营者的培训，并在资 金金、信贷、税收等政策 上上予以 积极扶持，支持 小小企业向“小而精”、 “小而专”、“小而特 ”的方向发展，逐步形 成成以城镇集体、乡镇集 体体和私营企业为主体的 中中小企业群，争取吸纳 更更多的失业妇女再就业 。 3、加快发展非公 有有制经济 非公有制经 济济是市场经济的重要组 成成部分，也是吸收失业 妇妇女再就业的重要渠道 。 xxx 作业老工业基 地地受计划经济影响较深 ，国有企业吸收就业的 压压力一直较大，也造成 过过包袱过重、隐性失业 人人员过多等一系列问题 。因此，在深化国17 / 20 有企 业业产权制度改革的同时 ，要逐步改变 xxx 老 工工业基地经济结构中国 有有企业占绝对 主导地位 的的状况，对各类非公有 制制经济采取积极的放开 政政策，消除一系列体制 障障碍，创造良好条件， 帮帮助非公有制经济解决 好好发展中的问题，以开 辟辟新的失业妇女再就业 门门路。要充分认识到改 革革开放以来非公有制经 济济对经济增长、促进失 业业妇女就业、增加失业 妇妇女收入和保持社会稳 定定所起到的重要作用， 积积极扶持发展非公有制 经经济和中小企业，引导 其其大力发展劳动密集型 产产业 ;鼓励非国有企业 吸吸收国企下岗失业人员 ，支持有条件的私营企 业业做大做强，并鼓励个 体体和私营业主帮助和引 导导更多的失业妇女自谋 职职业或到民营企业中 就 业业。 (二 )加强失业 妇妇女再就业的法律保障 面对失业妇女在再就 业业过程中遭遇的不平等 及及性别歧视等问题，国 家家和各级政府应制定、 完完善相关的法律、法规 及及其他规制措施，以约 束束各行为主体在劳动力 市市场上的行为，从而保 障障失业妇女拥有平等、 公公正的就业环境。 1、健全维护失业妇女劳 动动权益的相关立法 要 尽尽快建立针对失业妇女 “就业机会平等法”， 规规范用人单位的行为， 保保护失业妇女的劳动权 益益，禁止从职业进入到 工工作评价、职业安全等 就就业全过程的性别歧视 。 xxx 市政府应制定 相相应的具有可操作性的 法法 规、政策及其他规制 措措施，18 / 20 并尽快制定这方 面面的惩罚和补偿制度， 确确定惩处和补偿细则， 规规定用人单位在消除就 业业歧视中的责任和义务 。 2、完善失业妇女 法法律援助机制 作为社 会会中的弱势群体，失业 妇妇女正是法律援助与支 持持的重点。 xxx 市政 府府应设立专项资金建立 失失业妇女就业问题法律 援援助中心，招募热心于 失失业妇女权益保护的 “ 法法律志愿者 ” ，为那些 受受到不公正待遇的失业 妇妇女提供全面而及时的 法法律援助。还要通过成 立立由法律专家和妇联干 部部组成的妇女维权志愿 团团，开展一系列主动维 权权活动，切实为失业妇 女女提供法 律服务和社会 保保护。同时充分发挥 “ 巾巾帼社区维权站 ”的作 用用，经常向失业妇女进 行行法律常识培训和宣传 ，增强她们在再就业中 自自我保护的维权意识。 (三 )落实失业妇女就 业业扶持政策 失去了行 政政政策的保护，失业妇 女女在与男性平等竞争的 劳劳动力市场上受到了前 所所未有的冲击。这种冲 击击，在传统国有经济占 优优势地位的 xxx 体现 得得更为明显。为此，政 府府在制定就业政策时， 应应把性别意识纳入决策 主主流，进一步完善失业 妇妇女就业帮扶机制。针 对对目前由于市场竞争造 成成失业