关于农民收入的调查报告

1 / 13 关于农民收入的调查报告 近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢，城乡居民收入差距不仅没有缩小反而进一步加大，构建和谐社会、建设社会主义新农村面临严峻的挑战。作为一个农村人，我不禁要问：到底是哪些因素导致农民增收困难，该如何解决这些问题 ?带着这样的疑问，我利用假期 时时间对自己所在县农民 增增收问题做了一次深入 调调查，以期为本地农民 增增收困难问题的解决提 供供合理化建议，帮助当 地地群众解决实际问题。 一 .调查对象与调 查方 法法 选取惠民县有代表 性性的部分村庄进行调查 ，采用入户走访、实地 调查等方式，同时， 充充分发挥同学、亲戚优 势势利用电话、短信获取 了了大量有价值的信息。 在在调查结果的基础上， 结结合相关资料完成此报 告告。 二 .调查结果与 分分析 1.农村剩余劳 动动力增加，就业困难。 就就业是民生之本，是解 决决农民增收的根本条件 。然而，从调查情况看 ，我县农民就业问题严 峻峻，出现了大量剩余劳 动动力，并且，随着农业 产产业化进程和土地规模 经经营的推进、农业科技 水水平的逐步推广和提高 ，农村劳动力的过剩程 度度必然会进一步增加， 相相应的需要更多的劳动 岗岗位解决农村剩余劳动 力力的就业问题。然2 / 13 而， 我我县乡镇企业的发展处 于于起步阶段，吸纳劳动 力力的能力较低，解决农 村村剩余劳动力的就业问 题题仍有很长的路要走。 2.农民素质偏低， 与与农业现代化不相适应 。在农民素质方面，我 主主要调查了以下四点： 一一是农民的受教育程度 。调查结果显示，我县 农农民平均受教育年限为 年年，初中、小学文化程 度度占 90%以上，高中 文文化程度只占 %。二是 农农民的科技素质。调查 结结果显示，我县农民农 业业科技素质不高，进行 农农业活动大多依靠传统 经经验，接触过现代农业 科科技知 识的不足15%。三是思想观念。我县 农农民思想观念保守，缺 乏乏进取精神，很多农民 表表示只要能够吃饱穿暖 就就别无所求，因此，很 多多农民仅依靠传统的种 植植业维持生计。四是农 民民对农业政策的关注力 度度。调查结果显示，有 % 的农民从未 关注过三 农农政策， %的农民不知 道道三农指哪几方面， %的的农民仅靠听说获取农 业业政策信息。从这四方 面面来看，我县农民的整 体体素质偏低，成为传统 农农业向现代农业转型的 一一大障碍。 3. 生 产产力低下，家庭联产承 包包责任制矛盾凸现。家 庭庭联产承包责任制在我 国国已有 30 多年的历史 ，在改革初期 ，它的确 发发挥了积极的作用，但 随随着生产力的发展，它 的的消极作用已开始显现 。精细的生产模式不能 形形成规模，农业机械化 和和先进生产技术推广缓 慢慢，且农产品批量小、 质质量差，无力面对市场 竞竞争。单家独户的生产 模模式不仅效率低下，还 将将3 / 13 大批劳动力禁锢在农 业业上，造成人力资源的 浪浪费。因此，家庭联产 承承包责任制也逐渐成为 农农民增收的一大障碍。 4.村官选举问题重 重重，村委服务不到位。 在在调查村官选举这个问 题题时，我发现一个奇怪 的的现象，在经济发达、 乡乡镇企业较多的村庄， 村村干部成了美差，有人 为为了当上村干部，花 费 巨巨额资金送礼，有的甚 至至打起了 “ 选票价格战 ” ，一张选票从 100 到到 1000 不等，有的 候候选人一次竟花费几十 万万甚至上百万。与此相 反反，在经济落后、没有 乡乡镇企业的村庄，村干 部部选举却很少有人问津 ，当选者多为年龄较大 、无力从事其他职业的 人人。不难想象，在这两 种种情况下组织起来的村 委委会其服务意识和带动 能能力是怎样的。素质偏 低低的村委会成员导致村 委委会发挥不了应有的职 能能，使其在引 导种植结 构构、引导推进产业化经 营营、引导推进农业科技 进进步、引导加快劳动力 转转移等方面都显得力不 从从心，这也是农民增收 困困 难的一个重要因素。 5. 城乡教育差距 继继续扩大，留守儿童教 育育受制约。我县由于经 济济发展水平低，当地教 育育发展受限，突出表现 在在教师工资上，根据调 查查，我县初中、小学教 师师平均工资分别为174400 元和 14650 元元。较低的工资水平致 使使大量优秀教师流失， 导导致农村教育质量下降 。同时，随着农村外出 务务工人员4 / 13 增加，出现了 大大量的留守儿童，由于 其其父母常年在外，对他 们们的辅导、教育乏力， 出出现了一系列的问题， 像像心理发育不健全、学 习习成绩下降等。城乡教 育育的巨大差距，是农民 在在 “ 起步 ” 方面就比城 镇镇居民差 。 6.社会 保保障措施不力，致贫因 素素增加。由于政府对农 业业和农村投入不足，农 民民生产和生活保障能力 差差，致使农业基础设施 薄薄弱，抵御自然灾害能 力力差，农民在住房、医 疗疗等方面承受着巨大的 压压力。此外，国家出台 的的一些保障措施由于缺 乏乏有效的监督，在执行 中中出现了一系列问题， 农农民实际收益不大，像 农农村合作医疗，仅从定 点点医疗机构的药价看， 同同一品牌和剂量的常用 药药，从定点医疗机构购 买买的，药价即使扣除报 销销部分，往往比从药店 购购买的还贵，因而其最 大大受益者并非农民，而 是是医院。 7.农民工 地地位低，基本权 益得不 到到保障。由于城乡差别 ，农民工在与城镇居民 的的岗位竞争中多处于弱 势势，因而农民工多从事 脏脏、累、差且收入低的 工工作，无固定住房，子 女女教育无着落，个人生 活活不方便以及无权享有 城城市居民的医疗、养老 保保险等保障，而且工作 很很不稳定，甚至不能按 时时足额领取基本的低收 入入工资。 二 .对策与 建建议 从上述可以看出 ，农民收入增长缓慢是 多多种因素合力作用的结 果果，要增加农民收入， 就就必须多管齐下，切实 解解决上5 / 13 述问题。 1. 立足农业特色，发展 乡乡镇企业，推动城镇化 进进程。针对农村剩余劳 动动力增加、就业困难这 个个问题，我认为应立足 农农业特色，靠发展农业 和和相关产业从根本上解 决决问题，根据各乡镇的 农农业特色，建立与其相 关关的乡镇企业，例如在 大大年陈乡建立水果加工 企企业，在何坊乡建立蔬 菜菜加工企业，在石庙镇 建建立桑蚕加工企业。通 过过乡镇企业的发展，加 快快城镇化步伐，创造有 效效的就业岗位，将农村 剩剩余劳动力转移到非农 领领域。 2. 整合社 会会力量，从多方面提高 农农民素质。一是要大力 发发展农村科技教育事业 ，积极开展农业知识的 科科普宣传，发放一些农 业业科普书籍，定期组织 专专家进行农业科技知识 讲讲座，加强对农民的科 技技培 训，提高农民的科 技技素质。二是出台一系 列列优惠政策，吸引一大 批批大中专毕业生等高素 质质人才回乡任职，使之 成成为现代农业知识的传 播播者。三是发挥政府的 主主导作用，加大投资力 度度，加强农村公共文化 服服务体系建设，健全农 村村宣传文化阵地。 3. 提高劳动生产率， 推推进农业集约化经营。 在在土地所有权不变的前 提提下，将土地集中到种 田田能手手中进行规模经 营营，将解放出来的劳动 力力转移到乡镇企业和其 他他非农领域。同时，农 业业部门加强对集约化经 营营的技术、资金、信息 、机械、市场等方面的 支支持力度，推广大规模 机机械化作业 ，提高6 / 13 劳动 生生产率，节约成本，提 高高产品质量，增强抗风 险险能力，从而增加收入 。 4.推进乡村民主 建建设，切实提高村干部 素素质。对于村干部选举 中中出现的不同问题，应 采采取不同的方式解决， 对对于出现 “ 贿选 ” 现象 的的村庄，可以在村内设 置置观察员，监督村里的 选选举行为，同时加强乡 ( 镇 )政府的行政干预 ，严厉打击“ 贿选 ” 行 为为。而对经济落后地区 的的村庄，政府应加大对 其其民主建设的投入力度 ，出台一系列优惠政策 ，吸引一批有知识、有 才才能的人参加选举。通 过过上述措 关于农民增 收收问题的调查报告 近 年年来，中央和地方 不断 加加大对“三农”的扶持 力力度，出台了一系列的 政政策法规以保障农民收 入入快速健康发展。然而 ，从现实情况看，农民 收收入依然增长缓慢，城 乡乡居民收入差距不仅没 有有缩小反而进一步加大 ，构建和谐社会、建设 社社会主义新农村面临严 峻峻的挑战。作为一个农 村村人，我不禁要问：到 底底是哪些因素导致农民 增增收困难，该如何解决 这这些问题 ?带着这样的 疑疑问，我利用假期时间 对对自己所在县农民增收 问问题做了一次深入调查 ，以期为本地农民增收 困困难问题的解决提供合 理理化建议，帮助当地群 众众解决实际问题。 一 . 调查对象与调查方法 选取惠民县有代表性的 部部分村庄进行调查，采 用用入户走访、实地 调 查查等方式，同时，充分 发发挥同学、亲戚优势利 用用7 / 13 电话、短信获取了大 量量有价值的信息。在调 查查结果的基础上，结合 相相关资料完成此报告。 二 .调查结果与分析 1.农村剩余劳动力 增增加，就业困难。就业 是是民生之本，是解决农 民民增收的根本条件。然 而而，从调查情况看，我 县县农民就业问题严峻， 出出现了大量剩余劳动力 ，并且，随着农业产业 化化进程和土地规模经营 的的推进、农业科技水平 的的逐步推广和提高，农 村村劳动力的过剩程度必 然然会进一步增加，相应 的的需要更多的劳动岗位 解解决农村剩余劳动力的 就就业问题。然而，我县 乡乡镇企业的发展处于起 步步阶段，吸纳劳动力的 能能力较低，解决农村剩 余余劳动力的就业问题仍 有有很长的路要走。 2. 农民素质偏低，与农 业业现代化不相适应。在 农农民素质方面，我主要 调调查了以下四点：一是 农农民的受教育程度。调 查查结果显示，我县农民 平平均受教育年限为年， 初初中、小学文化程度占 990%以上，高中文化 程程度只占 %。二是农民 的的科技素质。调查结果 显显示，我县农民农业科 技技素质不高，进行农业 活活动大多依靠传统经验 ，接触过现代农业科技 知知识的 不足15%。三 是是思想观念。我县农民 思思想观念保守，缺乏进 取取精神，很多农民表示 只只要能够吃饱穿暖就别 无无所求，因此，很多农 民民仅依靠传统的种植业 维维持生计。四是农民对 农农业政策8 / 13 的关注力度。 调调查结果显示，有 %的 农农民从未 关注过三农政 策策， %的农民不知道三 农农指哪几方面， %的农 民民仅靠听说获取农业政 策策信息。从这四方面来 看看，我县农民的整体素 质质偏低，成为传统农业 向向现代农业转型的一大 障障碍。 3. 生产力 低低下，家庭联产承包责 任任制矛盾凸现。家庭联 产产承包责任制在我国已 有有 30 多年的历史，在 改改革初期，它 的确发挥 了了积极的作用，但随着 生生产力的发展，它的消 极极作用已开始显现。精 细细的生产模式不能形成 规规模，农业机械化和先 进进生产技术推广缓慢， 且且农产品批量小、质量 差差，无力面对市场竞争 。单家独户的生产模式 不不仅效率低下，还将大 批批劳动力禁锢在农业上 ，造成人力资源的浪费 。因此，家庭联产承包 责责任制也逐渐成为农民 增增收的一大障碍。 4. 村官选举问题重重， 村村委服务不到位。在调 查查村官选举这个问题时 ，我发现一个奇怪的现 象象，在经济发达、乡镇 企企业较多的村庄，村干 部部成了美差，有人为了 当当上村干部，花费巨 额 资资金送礼，有的甚至打 起起了 “ 选票价格战 ” ， 一一张选票从 100 到 10 00 不等，有的候选 人人一次竟花费几十万甚 至至上百万。与此相反， 在在经济落后、没有乡镇 企企业的村庄，村干部选 举举却很少有人问津，当 选选者多为年龄较大、无 力力从事其他职业的人。 不不难想象，在这两种情 况况下组织起来的村委会 其其服务意识和带动能力 是是怎样的。素质偏低的 村村委会成员导致村委会 发发挥不了应有的职能， 使使其在引 导种植结构、 引引9 / 13 导推进产业化经营、 引引导推进农业科技进步 、引导加快劳动力转移 等等方面都显得力不从心 ，这也是农民增收困难 的的 一个重要因素。 5. 城乡教育差距继续 扩扩大，留守儿童教育受 制制约。我县由于经济发 展展水平低，当地教育发 展展受限，突出表现在教 师师工资上，根据调查， 我我县初中、小学教师平 均均工资分别为17400 元和 14650 元。 较较低的工资水平致使大 量量优秀教师流失，导致 农农村教育质量下降。同 时时，随着农村外出务工 人人员增加，出现了大量 的的留守儿童，由于其父 母母常年在外，对他们的 辅辅导、教育乏力，出现 了了一系列的问题，像心 理理发育不健全、学习成 绩绩下降等。城乡教育的 巨巨大差距，是农民在 “ 起起步 ” 方面就比城镇居 民民差。 6.社会保障 措措施不力，致贫因素增 加加。由于政府对农业和 农农村投入不足，农民生 产产和生活保障能力差， 致致使农业基础设施薄弱 ，抵御自然灾害能力差 ，农民在住房、医疗等 方方面承受着巨大的压力 。此外，国家出台的一 些些保障措施由于缺乏有 效效的监督，在执行中出 现现了一系列问题，农民 实实际收益不大，像农村 合合作医疗，仅从定点医 疗疗机构的药价看，同一 品品牌和剂量的常用药， 从从定点医疗机构购买的 ，药价即使扣除报销部 分分，往往比从药店购买 的的还贵，因而其最大受 益益者并非农民，而是医 院院。 7.农民工地位 低低，基本权益得 不到保 障障。由于城乡差别，10 / 13 农 民民工在与城镇居民的岗 位位竞争中多处于弱势， 因因而农民工多从事脏、 累累、差且收入低的工作 ，无固定住房，子女教 育育无着落，个人生活不 方方便以及无权享有城市 居居民的医疗、养老保险 等等保障，而且工作很不 稳稳定，甚至不能按时足 额额领取基本的低收入工 资资。 二 .对策与建议 从上述可以看出，农民 收收入增长缓慢是多种因 素素合力作用的结果，要 增增加农民收入，就必须 多多管齐下，切实解决上 述述问题。 1. 立足 农农业特色，发展乡镇企 业业，推动城镇化进程。 针针对农村剩余劳动力增 加加、就业困难这个问题 ，我认为应立足农业特 色色，靠发展农业和相关 产产业从根本上解决问题 ，根据各乡镇的农业特 色色，建立与其相关的乡 镇镇企业，例如在大年陈 乡乡建立水果加工企业， 在在何坊乡建立蔬菜加工 企企业，在石庙镇建立桑 蚕蚕加工企业。通过乡镇 企企业的发展，加快城镇 化化步伐，创造有效的就 业业岗位，将农村剩余劳 动动力转移到非农领域。 2. 整合社会力量， 从从多方面提高农民素质 。一是要大力发展农村 科科技教育事业，积极开 展展农业知识的科普宣传 ，发放一些农业科普书 籍籍，定期组织专家进行 农农业科技知识讲座，加 强强对农民的科技培训， 提提高 农民的科技素质。 二二是出台一系列优惠政 策策，吸引一大批大中专 毕毕业生等高素质人才11 / 13 回 乡乡任职，使之成为现代 农农业知识的传播者。三 是是发挥政府的主导作用 ，加大投资力度，加强 农农村公共文化服务体系 建建设，健全农村宣传文 化化阵地。 3. 提高 劳劳动生产率，推进农业 集集约化经营。在土地所 有有权不变的前提下，将 土土地集中到种田能手手 中中进行规模经营，将解 放放出来的劳动力转移到 乡乡镇企业和其他非农领 域域。同时，农业部门加 强强对集约化经营的技术 、资金、信息、机械、 市市场等方面的支持力度 ，推广大规模机械化作 业业，提高劳 动生产率， 节节约成本，提高产品质 量量，增强抗风险能力， 从从而增加收入。 4.推推进乡村民主建设，切 实实提高村干部素质。对 于于村干部选举中出现的 不不同问题，应采取不同 的的方式解决，对于出现 “ 贿选 ” 现象的村庄， 可可以在村内设置观察员 ，监督村里的选举行为 ，同时加强乡 (镇 )政 府府的行政干预，严厉打 击击“ 贿选 ” 行为。而对 经经济落后地区的村庄， 政政府应加大对其民主建 设设的投入力度，出台一 系系列优惠政策，吸引一 批批有知识、有才能的人 参参加选举。通过上述措 施施，切实选出高素质的 村村干部，使其真正发挥 带带动农民致富的作 用。 5.加大师资力度， 提提高农村教育水平。政 府府应加大对农村教育的 投投资力度，改善农村的 教教学环境，出台优惠政 策策吸引优秀