关于农民负担问题的调查报告

1 / 4 关于农民负担问题的调查报告 关于农民负担问题的调查报告 1.农民合理负担呈下降趋势 国家统计局调查结果显示： 1990 1994 年间全国农民人均纯收入年均增长 %，关于农民负担问题的调查报告。同期负担年均增长 %，两者基本上是同步增长 ;1995-1998 年间，农民人均纯收入年均增长 %(未扣除价格因素 )，同期负担的年均增长 %，负担增幅低于收入个百分点，负担呈 相相对减轻趋势。 1998 年农民负担出现回落 ，连续多年的扩张势头 得得到初步抑制，比上年 减减少了 %。若按农民负 担担管理条例规定的口径 计计算， 1998 年农民 人人均税后负担为元，比 上上年减少元，减少了 %。 2.农民不合理负 担担越来越重 农民合理 负负担基本得到了有效控 制制，而农民承受的不合 理理负担则越来越沉重。 据据农业部农民负担监督 管管理办公室统计表明， 11991 年能够统计到 的的农民支出的行政性事 业业费高达亿元，各种罚 款款亿元，集资摊派 41 亿亿元，其他社会负担亿 元元。上述各项合计，人 均均元，占上年人均纯收 入入的 %。但是地方调查 结结果表明，不合理负担 占占农民人均纯收入的 5%7%，大大超过农业 部部的统计结果。有关数 据据表明，不合理负担远 远远超过了中央规定的 5% 的警 戒线。 二、中 国国农民负担过重的原因 2 / 4 1.农民收入增长滞缓 ，甚至出现负增长。改 革革开放以来，我国农民 收 收入增长情况经历了四 个 个明显的不同阶段：19 781984 年农民 纯纯收入从改革前的 134 元增加到 355 元， 扣扣除物价上涨因素，实 际际增加倍，年均增长率 达达到 %。 198519888年是农民收入继续 缓缓慢增长时期，农民人 均均纯收入由 398 元增 加加到 535元，扣除物 价价上涨因素，年均增长 率率为 %。 198819991年是农民人均实际 纯纯收入停滞徘徊的阶段 。农民人均纯收入从 6002 元增加到 709 元 ，名义上增长 率为 %， 扣扣除物价上涨因素， 19989 年农民人均收入 比比上一年实际下降了 %，是改革开 放以来农民 实实际纯收入的首次下降 ，出现了负增长。 19990和 1991 年虽有 好好转，但 3 年平均实际 增增长 %。 1992 年至 今今是农民人均纯收入恢 复复增长阶段。农民人均 纯纯收入由 784 元增加 到到 2090 元，增加了 倍倍，年均增长率为 %， 实实际增长率 %，恢复到 缓缓慢增长时期的水平， 调调查报告关于农民负 担担问题的调查报告 (h ttp:/)。 分享好文 总的看来 ，农民人均纯收入增长 趋趋滞缓，而农民人均负 担担率却逐渐提高。 2. 机构膨胀，人员不断 增增加。机构的膨胀，反 过过来增加农民的负担， 从从而陷入了恶性循环之 中中。 3.农村教育费 用用负担过重。九年制义 务务教育的重担主要压在 乡乡村两级政府上。中 国国经济导报全国农村 住住房抽样调查结果显示 ， 1998 年农村居民 人人均文教娱乐用品及服 务务支出 159 元，比上 年年增长 %，其中主要是 学学杂费增加较多，人3 / 4 均 增增加额占该项支出的 733%，对低收入和贫困 地地区的农民来讲增幅更 加加突出。许多地方农民 在在交三提五统 (内含教 育育费统筹 )之外，还要 交交人均数十元的教育费 附附加。 4.巧立名目 乱乱 收费。有些村干部和 乡乡镇干部，为了谋求个 人人的政治前途，置党和 国国家的政策法规于不顾 ，甚至肆意践踏国家法 律律。要维护机构的运转 ，满足腐败官员的挥霍 ，一些地方的农民就像 砧砧板上的肉，任人宰割 。 三、解决农民负担 过过重问题的对策和建议 1.以农民利益为重， 切切实减轻农民负担。要 增增加农民的收入，目前 最最现实的只有两条出路 ，一是提高农产品的价 格格 ;二是减轻农民的负 担担。但是在目前市场状 况况下，提高农产品的价 格格，显然不现实。那么 只只能走第二条路，帮助 农农民减轻负担，降低种 田田成本，增加农民收入 。 2.精简政府机构 ，转变政府职能。减轻 农农民负担的硬招，就是 精精简机构，精干队伍， 实实行小政府大服务的管 理理体制。如果把农村基 层层组织的干部大大压缩 ，不仅便于工作，而且 能能够真正减轻农民负担 。 3.减负与发展双 管管齐下，同时并举。应 当当鼓励农村中的优秀分 子子跳出农村，积极引导 帮帮助他们从事工商业， 为为农村经济发展积累资 金金和市场资源。 4.积积极探索农村税费改革 经经验，从根本上减轻农 民民负担。一是规范收费 行行为，遏制农村三乱 ;二二是初步规范农村4