关于农民集中居中的调查报告

1 / 6 关于农民集中居中的调查报告 社会实践调查报告 队 班 级： 姓 名： 学 号： 关于农民集中居住的调查报告 我的家乡在湖南省新化县大熊山，那里曾经是 “ 远近驰名 ” 的穷乡僻壤，近年来随着国家经济的发展，政府投资的加大，以及人们对旅游资源的重视，现在人们的生活已经开始逐渐改善，当地的基础设施也加快完善，特别是 2002 年 11 月被国务院批准为国家级森林公园以来，已经进行了一系列的旅 游游开发。前年，又被确 立立为中华蚩尤文化中心 ，于是开始了农民集中 居居住小区的建设。农民 集集中居住，本意是响应 国国家号召，进行新农村 改改造 ，改善农民居住环 境境，加快旅游开发，推 进进城镇化进程，但是这 些些目标是否真的实现， 农农民是否真的满意 ，其 中中又出现了哪些问题。 带带着这些疑问，寒假期 间间，我对其中的几个小 区区进行了调查，结果如 下下： 一、小区的现状 小区的一期建设工程已 经经完毕，二期也接近完 工工，有一部分户主已经 入入住。以下是随机采访 的的两位户主： 1、王 某某， 45 岁，个体经营 户户，家里共有 5 口人， 住住一楼。小区建设前就 是是经营商店的，由于小 区区的建设占用了原来的 地地方，因此小区建成后 政政府又给他在原地分了 一一个门2 / 6 面，但是由于基 础础设施还没 有完善，道 路路交通不便，运输货物 很很不方便，顾客也不愿 意意来店里消费。 2、 陈陈某， 60 岁，低保户 ，家里只有夫妻两人， 无无儿女，住顶楼。入住 小小区前一直住在低矮的 土土砖结构的房子里，由 于于修建蚩尤文化园占用 了了原来的地基，政府分 给给了他一套三室一厅的 房房子。但是由于以 前 都都是烧柴火，加上家庭 收收入有限，没有能力使 用用燃气，因此仍旧烧柴 火火做饭，不到一个月， 新新房子就被熏得黝黑。 二、“农民集中居住” 中中存在的问题 作为一 项项如此巨大的政府推进 工工程，农民集中居住涉 及及到国家、地方政府和 被被拆迁农民三者的 切身 利利益。尽管政府进行农 民民集中居住，出发点是 为为农民考虑，但是，在 实实施的过程中，当地政 府府却仅从自身的利益考 虑虑，以简单行政命令代 替替国家相关法律规定， 没没有充分考虑农民的意 愿愿，造成很多严重隐患 。具体来说，有以下几 大大问题： 1、强制推 进进集中居住是对农民土 地地财产权的严重侵害， 违违背了国家相关法律规 定定。农村宅基地是指农 村村集体经济组织为满足 本本集体经济组织内的生 活活需要和从事家庭副业 生生产的需要而分配给农 民民家庭使用的住宅用地 及及附属用地。虽然我国 法法律规定农村宅基地所 有有权的主体为农村集体 经经济组织，但是农村宅 基基地的继承、转让和抵 押押已经是一个在实践中 不不断发生着的客观事实 。长久以来，在民间就 一一直有宅3 / 6 基地继承的传 统统，因此广大农民早已 习习惯于把宅基地和其上 的的房屋看作自己的私有 财财产。在本次的调查中 我我发现，为了尽快完成 集集中居住小区的建设， 很很多承包商进行了强制 拆拆迁，特别是对一些孤 寡寡老人，使他们被迫“ 上上楼”。 2、在集中 居居住小区的规划建设中 ，当地政府不注重实际 ，搬用城市规划的方法 和和程序搞农村建设规划 ，搬用城市居民小区的 图图纸搞农村民宅建设， 严严重脱离农村实际，造 成成了 “ 有新房无新村， 有有新村无新貌 ” 的不良 后后果。 3、小区的建 设设没有充分尊重农民的 意意愿，使得农民入住后 造造成了诸多的不适应， 例例如由于面积太小，很 多多农作物没有地方存放 ，加上污水和生活垃圾 的的处理没有形成一个完 整整的系统，导致污水和 生生活垃圾到处排放，严 重重影响了小区的形象。 4、缺乏统筹规划，一 味味追求向城市看齐，极 大大地破坏了乡村的自然 风风景与文化传统。例如 其其中有几栋楼房是沿着 一一条小溪建的，导致原 来来的风景荡然无存，加 上上污水的随意排放，使 得得小溪里的鱼虾都不见 了了踪影。 5、地方政 府府无视农民意 愿，对农 民民的补偿不到位，造成 农农民对政府的不信任加 剧剧，据悉，此次集中小 区区建设过程中，部分乡 镇镇干部滥用行政权利， 缺缺乏对农民意愿的尊重 ，不能保障农民的知情 权权与参与权，致使农民 感感觉一切都是政府强加 于于我，抵触情绪极大。 4 / 6 6、尽管住楼房使得 居居住条件有所改善，环 境境也更舒适，但是也增 加加了生活成本，这对于 农农民特别是家庭收入不 高高的农民来说，无疑是 一一种巨大的挑战。 7、进行农民集中居住本 来来是为了节约土地，但 事事实上，小区建成后， 原原来农民的宅基地并没 有有恢复成耕地，有的房 子子甚至还没有拆除，而 新新建的小区由占用了农 民民原有的耕地，这样就 使使得农民的可耕土地减 少少，不仅没有达到原来 的的目的，反而无形中增 加加了农民的负担。 三 、推进农民集中居住的 好好处 当然了，推进农 民民集中居住也不是全无 好好处，只要能把这项工 程程完善好，一切按照国 家家政策办事，充分考虑 农农民的感受，最后还是 有有 利于农民的。具体 说说来，这要有以下几点 好好处： 1、推进村民 居居住集中点建设，有利 于于优化资源配置，拓展 发发展空间。由于历史沿 袭袭的分散、零乱的居住 方方式，造成农村散、乱 、差，土地资源浪费严 重重。许 多农民住宅已经 经经过多次改建，从草房 到到瓦房，从瓦房到楼房 ，再从楼房到别墅。重 复复建设普遍存在，既影 响响环境，更浪费资源。 通通过集中区规划建设， 可可盘活存量土地资源。 2、推进村民居住集中 点点建设规划，有利于改 善善农村环境，提升品位 。传统的散居形式，使 村村镇建设难以统一规划 ，5 / 6 即使有了规划也难以 真真正落实，基础设施难 以以配套，脏乱差的现象 普普遍存在，通过农民居 住住区建设，便于集中处 理理各类污染，改善人居 环环境，使农村早日成为 经经济繁荣、布局合理、 配配套齐全、环境优美、 富富有特色的新型社区。 3、推进村 民居住集 中中点建设，有利于提高 农农民素质，共享现代文 明明。人是城市化的主题 ，也是城市化的目的， 如如果农民不接轨城市文 明明，那么就不可能成为 高高素质的市民。建设农 民民集中居住区，是对农 村村传统的一场深刻变革 。通过农民集中居住区 建建设，改变农业生产方 式式、改变农民生活方式 ，改变农民社会地位， 显显著提高农民生活质量 ，使高度的物质文明与 精精神文明达到城乡共享 ，实现城乡联动发展， 共共同繁荣。 4、随着 旅旅游开发的进一步加快 ，越来越多的人选择来 大大熊山旅游，推进农民 集集中居住，能够给外地 人人留下更好的印象， 能 够够吸引更多的回头客到 此此旅游，另外，只有加 快快城镇化的进程，才能 符符合全球中华蚩尤文化 中中心的定位需求。 四 、对农民集中居住的几 点点思考和建议 农民集 中中居住在我的家乡实施 以以来，尽管问题多于好 处处，但其前景是无限的 ，通过此次调查，我有 以以下几点思考： 1、 政政府要做百姓的贴心人 ，不能为了政绩盲目的 推推进改革。改革固然是 好好的，但也要符合老百 姓姓的心声，要以农6 / 6 民需 求求为导向，切实考虑农 民民的利益，而不是简单 地地把 “ 新农村建设 ” 理 解解为 “ 新村建设 ” ，不 顾顾农民意愿搞 “ 大拆大 建建 ” ，要一切从实际出 发发 ，杜绝 “ 政绩工程 ” 、 “ 面子工程 ” 。 2、小区建成后，配套的 服服务设施要相应完善， 例例如农民 “ 上楼 ” 后的 生生计问题、土地所有权 问问题，以及老年人的健 身身活动中心的建设等， 要要注重丰富农民的精神 文文化生活。 3、社区 的的管理要科学，