关于创建省级卫生城市工作情况的调查报告

1 / 10 会计毕业生个人总结 一、会计的历史定位 1、会计具有重要地位 一般人认为，在知识经济条件下，会计工作广泛运用电子技术，电子计算机在各方面的使用，大大提高了工作效率，代替了会计人员的手工劳动，不需要现在这么多的会计人员，这些多余的会计人员，应从会计的核算工作转向会计的管理工作，提高会计工作的水平，更好地为发展经济服务。在这种 委、市政府从 XX 年 6 月开始，强势启动了创建省 级级卫生城市和中国优秀 旅旅游城市工作。两年来 ，在城市发展基础较差 和和财力十分紧张的情况 下下，全市上下同心同德 ，苦抓实干，取得了超 乎乎预想的创 建成效，有 力力地推动了城市建设和 管管理，明显地提升了市 民民素质和城市文明水平 ，赢得了广大市民和游 客客的广泛赞誉和好评。 一一是强势宣传打牢了思 想想基础。坚持把宣传发 动动贯穿创建工作始终。 市市级主要媒体开辟了双 创创工作专栏，及时报导 双双创动态、曝光不文明 陋陋习，进行全方位的宣 传传发动。双创宣传车巡 回回广播，集中发送双创 短短信，开展双创文艺演 出出，举行双创宣讲，组 织织青年志愿者、双创监 督督员和市容交通协管员 进进行双创宣传和文明劝 导导，深入开展双创“四 进进”活动，市民双创知 晓晓率达 90%以上。在 日日常生活中，双创 已成 为为热门话题，双创气息 无无处不在、无时不有。 二二是加大投入改善了基 础础设施。投入资金 10 亿2 / 10 亿元，实施 旧城改造、 污污水管网改造、道路改 扩扩建、背街小巷改造、 环环卫设施建设、绿化美 化化等基础设施工程，加 强强城市公共服务设施建 设设。修补城区破损路面 ，维修人行道板；配备 洒洒水、吸污和垃圾清运 等等环卫车辆，增强了保 洁洁能力；公厕、停车场 、市场正在抓紧建设； 实实施大规格苗木进城， 切切实提高城区绿化水平 ， XX 市今年已被命名 为为全国绿化模范城市。 三三是专项整治改善了市 容容环境。始终把专项整 治治作为创建工作的重要 举举措，强势启动并深入 推推进了六小行业、违建 拆拆迁、集贸市场、乱埋 乱乱葬、建筑工地、广告 牌牌匾、城乡结合部、建 筑筑屋顶、文明交通治理 等等 14 项专项整治，并 围围绕重大节日和重大活 动动开展市容环境卫生综 合合整治。市统计局开展 的的大型问卷调查显示， % 的被调查者认为市容 市市貌状况得到改善，对 目目前的市容市貌表示满 意意和基本满意的达 %。 大大家普遍感受到双创启 动动后街道干净了、交通 有有序了，城市形象发生 了了显著改变。四是强化 管管理改善了公共卫生。 严严格按照创卫标准，扎 实实开展了健康教育、病 媒媒生物防治、食品卫生 、传染 病防治、公共场 所所饮用水、卫生单位创 建建等公共卫生工作。市 民民健康知识知晓率和健 康康行为形成率达 70%以以上，城区生活饮用水 合合格率达到 %，六小行 业业合格率由创建前的 %提提高到 61%，创建省 市市级卫生单 位 459 个 ，两年来未发生重大食 品品安全事故和重大污染 事事故。特别是 6 月 12 日日我市病媒生物防治工 作作顺利通过省专家组考 核核鉴定，取得了创3 / 10 建省 级级卫生城市的 “ 入门证 ” 。五是市县联创形成 了了强大合力。汉阴、宁 陕陕、平利、白河被省政 府府命名为省级卫生县城 ，紫阳被市政府命名为 市市级卫生县城，旬阳、 镇镇坪、紫阳均 加大了省 级级卫生县城创建力度， 石石泉、岚皋通过了省级 卫卫生县城复验。同步开 展展卫生集镇和卫生村创 建建活动，已命名省市级 卫卫生集镇 32 个，省市 级级卫生村 42 个。宁陕 、石泉、汉阴、岚皋、 平平利还启动了创建国家 卫卫生县城工作，创卫工 作作在各县区普遍引起了 较较好反响。六是严格督 查查提供了有力保障。探 索索建立了日常巡查、专 项项检查、重点督查、夜 间间巡查、每周检查、工 作作交办、考核通报等配 套套制度，以任务单、督 办办单、督查通报、领导 批批办、媒体曝光等方式 确确保督查工作不间断、 不不放松。市委、市政府 印印发实施了双创工作 目 标标责任考核管理办法和 双双创工作责任追究办法 ，市纪委、监察局出台 了了双创工作问责办法， 工工作不力影响达标的单 位位将会被通报批评、一 票票否决，责任领导将会 受受到警示训诫、甚至党 政政纪处分。实践充分证 明明，市委、市政府作出 双双创决策是科学的，顺 应应群众意愿，符合安康 实实际。双创工作已成为 干干部群众关注度最高和 参参与面最广的重点工作 ，形成的工作作风和工 作作机制转化为加快突破 发发展的综合推动力，构 成成了引领安康发展的一 面面旗帜，充分凝聚了全 市市人民奋起改变落后、 加加快突破发展、建设美 好好家园的巨大力量，为 今今 后工作积累了宝贵的 精精神财富。二、存在的 主主要问题 1、创卫的长 效效体制4 / 10 机制不够健全和 完完善。创卫工作目前主 要要靠行政手段推动，相 关关法律法规宣传缺乏深 度度和广度，法律法规实 施施中也普遍存在执法不 严严、违法不究等问题。 爱爱国卫生运动委员会办 公公室无编制、无专职干 部部，难以承担组织协调 爱爱国卫生运动工作的职 能能，没有与 “ 双创 ” 指 挥挥部形成工作合力。 陕陕西省城市市容环境卫 生生条例的执法主体是 市市容环境卫生行政主管 部部门，目前市政府却无 相相应机构，只能由 XX 区区建设局下辖的副科级 机机构 区环卫局承担 这这一职能 。而区环卫局 又又是一个自收自支的事 业业单位，近千名职工和 卫卫生保洁人员的供养问 题题，使其很难集中精力 开开展市容环境卫生管理 执执法工作，实质上形成 了了城区市容环境卫生管 理理执法主体缺位的状况 。城市建设和管理方面 的的机制尚需进一步健全 和和完善，已建立的长效 机机制如门前四包责任制 在在具体工作当中没有得 到到很好地落实，没有形 成成行之有效的治本之策 。干部群众普遍担心， 今今年省上创卫验收合格 命命名后，市 容环境卫生 水水平会迅速滑坡。 2、 城城市建设分类详细规划 滞滞后，不配套、不完善 ，规划实施还存在监管 不不力、工作不到 位的问 题题。例如：由于垃圾中 转转站、公厕等公共卫生 设设施建设规划滞后，造 成成现在新建垃圾中转站 、公厕选址十分困难； 在在部分城中村，村民突 击击建房问题比较突出。 规规划滞后，不配套、不 完完善和实施监管不力、 不不到位，不但加大了旧 城城改造的难度，而且极 易易造成严重损失和浪费 ，增加了城市建设和管 理理成本。在5 / 10 已经改造的 文文昌南路，没有建设垃 圾圾中转站及公厕，沿街 摆摆放的垃圾斗大煞风景 。 3、城市基础设施建 设设欠帐多，城市功能不 完完善，攻坚克难的任务 仍仍很艰巨。在江南 XX 区区，农贸市场、专业市 场场、停车场以及垃圾中 转转站、公厕不仅数量少 ，布局也不够合理。城 区区道路改造的任务十分 艰艰巨。部分居民小区尤 其其是早期建设的居民小 区区，缺少垃圾中转、停 车车位等配套设施，排污 不不畅，绿化率低。在城 乡乡结合部和部分城中村 ，排污管网铺设未到位 ，存在盲区。 4、相关 职职能部门及基层组织的 作作用未能充分发挥。有 关关职能部门存在依赖“ 双双创办 ” 和片区牵头单 位位抓双创的思想，工作 不不主动，履职不到位。 城城区周边乡镇及办事处 也也存在主动性不够，工 作作不扎实、不深入的问 题题。这些问题在村组、 社社区更为突出。例如， 城城乡结合部 有的村民小 组组至 今未通自来水，道 路路建设滞后，却长期得 不不到解决。部分居民小 区区没有建立业主自治组 织织，物业管理缺失，没 有有基层组织去协调解决 ，居民生活中的矛盾和 困困难得不到及时沟通和 协协调解决。三、推进创 卫卫的建议 1、适时启动 创创建国家卫生城市工作 。两年多来的创卫实践 证证明：创卫有利于树立 安安康对外开放的良好形 象象，吸引外来投资，促 进进经济社会发展，从这 个个角度上说，抓创卫就 是是抓生产力、抓发展； 创创卫有利于市民提高素 质质，增强文明卫生意识 ，革除陋习，养成文明 卫卫生习惯；创卫可以不 断断完善城市功能，大大 提提高城市管理水平；创 卫卫可以有效改善6 / 10 人居环 境境，提高市民的生活质 量量和幸福指数。创卫的 难难点，往往是人民群众 关关注的社会热点。解决 这这些问题，顺民心、合 民民意，体现了党全心全 意意为人民服务的宗旨， 必必然得到广大人民群众 的的拥护和支持，有利于 增增强党委、政府的凝聚 力力、号召力。有鉴于此 ，建议在通过省上创卫 验验收命名后，立即启动 创创建国家卫生城市工作 ，切实巩固 “ 创卫 ” 工工作成果，进一步提升 城城市建设和管理水平。 2 、理顺体制机制，强 化化法规宣传实施。针对 创创卫工作主要依靠行政 推推动问题，应将理顺体 制制机制 、抓好创卫相关 法法律法规的宣传和贯彻 实实施，作为规范城市管 理理、巩固创卫成果、建 立立长效机制 的关键来抓 。从创卫工作组织协调 机机制看，市“双创办” 所所抽调的尽管都是精兵 强强将，但毕竟是临时性 机机构，不具备行政执法 职职能。市爱国卫生运动 委委员会办公室目前难以 发发挥组织协调爱国卫生 工工作的职能，未能与“ 双双创办”形成工作合力 。为此，建议在创卫期 间间，将市爱卫办与市双 创创办合署办公，实行“ 一一套人马、两块牌子” 的的工作体制，以便形成 创创卫工作合力。从市容 环环境卫生管理体制看， 陕西省城市市容环境 卫卫生管理条例 实施主 体体缺位问题，既是创卫 工工作无法回避的，又会 造造成市、区政府相关职 能能部门推诿扯皮。为尽 快快理顺市容环境卫生管 理理体制，现提出两套方 案案：（ 1）将 XX 区环 卫卫局和城区综合执法大 队队合并，成立单设的 XX 区市容环境卫生管理 局局和城市管理行政执法 局局，一套人马，两块牌 子子，由 XX7 / 10 区政府直接 领领导，承担安康城区市 容容环境卫生管理和城市 管管理综合执法职能。（ 2 ）将安康城区市容环 卫卫管理和城市管理综合 执执法职能上交市上管理 ，在市建设局下设城市 市市容环境卫生管理和城 市市管理行政执法局，一 套套人马，两块牌子， 负 责责组织协调全市城市市 容容环境卫生管理及城市 管管理行政执法工作，并 承承担安康城区市容环境 卫卫生管理和城市管理行 政政执法职能。从日常执 法法监管工作看，创卫工 作作要向更高水平迈进， 就就必须进一 步加大城 乡乡规划法、道路交 通通安全法、食品安 全全法、陕西省爱国 卫卫生条例、陕西省 城城市市容环境卫生条例 、陕西省物业管理 条条例等相关法律法规 的的宣传和贯彻实施力度 。对违法违规的单位和 个个人，必须在加强教育 的的基础上，依法予以处 理理。严格执法也是一种 强强化教育，没有经常性 的的监管，不利于市民良 好好 习惯的形成。 3、尽 快快健全完善城市建设详 规规，维护城市建设规划 的的严肃性。调研情况表 明明，城市规划在城市建 设设与管理方面的引领、 约约束作用十分重要。提 升升城市建设管理水平， 必必须贯彻规划先行的方 针针。为此，建议在新修 订订的安康城区建设总体 规规划的框架下，尽快制 订订和完善相关建设详规 。要统筹考虑道路、给 排排水及天然气管道、电 力力通讯电视线路、农贸 市市场及专业市场、垃圾 中中转站及公厕等环卫设 施施建设问题，分别制订 或或完善建设详规。要坚 决决维护城市建设规划的 严严肃性。规划经过法定 程程序批准后，任何单位 和和个人不 得擅自变更。 要要不间8 / 10 断地开展城市建 设设规划（包括详规）实 施施情况检查，对发现的 违违规建设项目，要及时 坚坚决地制止、纠正，并 依依法处理。对违规建设 项项目发现、制止或纠正 不不及时，处罚不到位， 造造成严重后果的，要追 究究主管部门和单位负责 人人的责任。 4、加大城 市市基础设施建设力度。 配配套完善城 市基础设施 ，既是创卫工作必须解 决决的问题，也是关注民 生生、贯彻以人为本理念 的的要求，必须坚定信心 ，以干克难，努力推进 XXX 区改造和配套设施 建建设。在城市新开发区 ，要按照建设详规，随 新新区开发配套建设相关 基基础设施，做到 不留盲 区区、不留后患。在老城 办办片区和城乡结合部， 要要在尽快健全完善各类 基基础设施建设详细规划 的的基础上，加大详规的 实实施力度。建议市政府 及及相关部门，统筹研究 江江南 XX 区和城乡结合 部部的农贸市场、道路改 造造、给排水及天然气管 道道、垃圾中转站及公厕 等等基础设施建设问题， 制制订出切实可行的实施 方方案，集中人力、财力 、物力，下决心用 2 3 年时间，基本解决 XX 区基础设施建设不配 套套、不完善等问题，逐 步步完善城市功能。 5、 进进一步夯实工作责任。 调调查发现，凡是领导重 视视、责任明确的，推动 工工作的措施就有力，创 卫卫工作的成效就明显。 为为此，一要坚持领导抓 、抓领导，敢于来真的 下下硬茬，进一步强化各 级级领导抓双创工作的责 任任。二要依据法律授权 或或委托授权，以及政府 “ 三定 ” 方案指定管辖 的的职能，夯实部门、单 位位的双创工作职责。三 要要坚持分级负责、属地 管管理的原则，进一9 / 10 步明 确确市、区、乡镇办事处 和和社区村级 “ 两委 ” 的 职职责，尤其要把创卫工 作作纳入年度工作目标责 任任考核，落实好乡镇办 事事处和村组 、社区的创 卫卫工作职责。 6、几点 具具体建议（ 1）整合办 公公房产，挖掘资源潜力 。对搬入市行政大楼办 公公的单位，由市上统筹 ，将 部分单位的原办公 用用房、场地改为停车场 或或市场，以缓解停车位 不不足和马路市场影响交 通通安全问题。也可利用 搬搬迁单位的场地，统筹 建建设垃圾中转站和公厕 等等等。（ 2）设置居民 小小区配套设施建设审批 前前置机制和建设调节机 制制，加强规划建设监管 。建议规划、建设部门 根根据小区（含单幢商住 楼楼）规模分类制定不同 的的配套设施建设项目、 建建设标准和配套设施调 节节资金的收费标准和办 法法，并依照该项目和标 准准严把小区建设审批关 口口，强化建设、竣工验 收收和交付使用环节的监 管管，督促开发商严格依 照照审批的配套设施项目 和和