关于劳务经济的调查报告.

1 / 21 关于劳务经济的调查报告 . 落实好科学发展观总结经验扎实推进 为了贯彻县委，县政府劳务经济工作会议精神，促进劳务经济大发展，为领导决策提供依据，当好参谋，县老促会、县劳转办、县劳动和社会保障局，在县党政主要领导、主管领导的领导下，在各乡镇党政领导的高度重视和支持下，在各级老促会、劳转办、劳动局工作人员的努力下，利用 10个月的时间，采取重点解剖，专题调查 、总结典型经验相结合 的的方法，对我县劳务经 济济发展情况进行了全面 深深入的调查。现将调查 结结果报告如下： 一、 劳劳务经济发展现状 在 110 个月的调查过程中 ，我 们重点解剖了 10 个个村，对制约发展劳务 经经济的六个问题，进行 了了反复深入的专题调查 ，总结了 40 多个各类 典典型经验，进而对劳务 经经济发展概况、特点、 作作用、给农村带来的变 化化，所取得的成效进行 综综合分析，分述如下： 劳务经济发展的基本概 况况 县委、县政府及各 乡乡镇党委、政府坚持科 学学发展观，把促进劳务 经经济发展，作为城乡统 筹筹发展，振兴县域经济 的的战略产业来抓，作为 县县乡村三级干部的一号 工工程来实施，使全县农 村村劳动力转移呈现良性 互互动，跨跃式发展的良 好好态势。通过采取一系 列列措施，使劳务经济成 为为主导产业 。一是从劳 动2 / 21 动力转移的数量和规模 上上看已形成了一支产业 大大军。 XX 年转移农村 劳劳动力 41744 人， 占占农村劳动力总数的 ， XX 年转移农村劳动 力力万人，占农村劳动力 总总数的。二是从劳务 收收入拉动人均增收比例 看看已成为农民收入的主 要要来源。 XX 年劳务总 收收入达到亿元，拉动全 县县农村人均收入 650 元元，已占农村人均收入 的的。分别比 XX 年增 长长 30和， XX 年 实实现劳务收入亿元，拉 动动农村人均增收 860 元元，分别比去年增长 和和。三是从劳务收入 占占农村收入的比例看已 成成为各乡镇的主导产业 。 XX 年劳务收入 亿元 。占农村总收入的 18，占种植业收入的 ，占养殖收入的，占 第第二三产业的。综上 所所述，不难看出劳务输 出出是一个投资少，见效 快快，产出多，促进县域 经经济发展，快步奔小康 的的重要举措。 劳务经 济济发展的主要特点 根 据据调查材料分析，目前 劳劳务经济呈现出以下特 点点。 1、劳务输出人数 大大幅度上升。 XX 年比 XXX 年上升了个百分点 ，XX 年比 XX 年增加 了了个百分点，发展速度 加加快。 2、劳务输出从 事事的行业较多。可分四 种种，一种是纯外出打工 ，有的从事工业、建筑 、交通、社会服务等 40 多种工种。第二种是 自自己闯出做生意。有的 去去外地开超市或去俄罗 斯斯、南韩、日本等国家 做做生意。第三是兴办企 业业，有的外出打工挣钱 后后在外地直接办工厂， 企企业、公司等。第四种 是是移地开发，有的去三 江江开发种水稻，有的去 天天津养奶牛，有的去俄 罗罗斯种菜。3 / 21 3、劳务输 出出形式不断活化。一是 政政府组织 送出，二是中 介介组织推介，三是依靠 信信息引出，四是依靠亲 友友带出，五是依靠能人 或或经济人领出，六是自 己己独立闯出。从县农村 劳劳动力转移办公室 XX 年年全县农村劳动力转移 情情况报表看，农民自发 转转移的占，政府组织 输输出和中介组织及经济 人人组织 输出的占。有 组组织输出比重超过一半 以以上。 4、劳务输出地 域域不断拓宽。劳务输出 人人员已经从乡内、县内 、省内向省外、国外不 断断扩大。从劳务输出地 域域比例看，乡镇内输出 占占，向外县内占， 县县外省内占，省外国 内内占，国外占，一 半半以上的农民务工人员 在在省外、国外 50 多个 大大城市务工。5、劳务 基基地规模不断扩大。 县 、乡主要领导把辟建劳 务务基地，作为一项重要 工工作来抓，亲自考察、 联联系。先后在北京、上 海海、大连、广州、青岛 、烟台、昆山等 50 多 个个城市，在俄罗斯、日 本本、南韩等 10 多个国 家家等辟建劳务 基地 398 个，60以上的劳 动动力是通过劳务基地转 移移出去的。 6、务工人 员员趋于稳定，时间不断 延延长。从全县解剖的 10 个村的劳务输出情况 看看，一年到三年的占输 出出人数的，三年以上 的的占。7、劳务输出 的的妇女劳动力人数明显 增增多。 XX 年转移的农 村村妇女劳动力只占农村 劳劳动力转移总数的 10。 XX 年转移农村妇 女女劳动力达 14528 人人，占全县农村劳动力 转转移总数 的，比去年 增增加了个百分点。 8、 打打造一批典型和名牌。 据据劳转办掌握全县有 40 多个典型单位， 260 名劳务输出个人典型 。4 / 21 我县叫响的有从事 建 筑筑、绿化、养殖、保姆 、保安、缝纫等劳务品 牌牌。 9、小富置家，大 富富兴业已成趋势。很多 外外出打工农民挣到钱， 由由穷变富。乡常青 村村去莫斯科打工挣 回回了钱在城里买了门市 楼楼，购买小轿车。有的 打打工仔挣到钱后在外办 公公司，当大老板，如 乡在哈市创办齐 峰峰实业，有固定资金 7000 万元，注册资金 4000 万元，年纳税 100多万元。也有的回乡 创创业。如乡村 ，外出打工淘金， 回回乡投资 300 万元 创 建建“黑土星”米业，年 产产值 1000多万元。 劳务经济作用和取得成 效效 1、劳务经济促进 农农 民增收，脱贫致富的 作作用突出。劳务输出已 成成为全县农民增收，脱 贫贫致富的重要渠道。 XX 年全县劳务收入人均 收收入增收 650 元， XX 年劳务收入人均收入 增增收 800 元。有 526 户农村贫困户和 15773 人通过劳务输出走 上上了脱贫致富道路。部 分分村屯劳务收入达到小 康康水平，如上集民族村 大大力发展劳务经济，全 村村人均收入超万元，家 家家达到小康户水平，消 灭灭了贫困户。 2、劳 务务经济促进了农村经济 结结构调整和优化。通过 劳劳务输出，一方面使土 地地集中在有经验的种田 能能手中经营，提高了种 植植业的效益。另一方面 促促进了非 农产业的发展 ，改变了在农业中，种 植植业一统天下的局面。 据据 XX 年全县农民收入 构构成情况统计分析， XX 年劳务收入 12067 万元。占全县农5 / 21 村经 济济总收入的 18，二 三三产业占全县农村经济 总总收入的，畜牧业占 全全县农村经济总收入的 ，种植业总收入只占 全全县农村总收入的一半 多多，产业结构进一步优 化化，出现多元经济并举 的的格局。 3、劳务经 济济提高了农业生产水平 ，改善了生产条件。由 于于劳务经济的发展，使 农农民逐步富裕了，手中 有有钱了，增加了对农业 的的投入，提高农业机械 化化水平和标准化作业能 力力。如上集镇天 放村几 年年来投资万元，打电机 井井 212 眼，架高压线 路路 3000 延长米，修 桥桥涵 73 座，有农业机 械械 343 台套，基本实 现现机械化作业，改善生 产产条件，提高农业标准 化化生产水平。 4、劳 务务经济促进了土地流转 ，集约化规模化经营。 农农村劳动力向城镇和非 农农产业转移，推动了土 地地的合理流转，由一家 一一户传统种植转为规模 化化经营。乡村 有有劳动力 310 人，劳 务务输出 219 人，占劳 动动力的。 5442 亩 土土地由原来的一个劳力 耕耕种 17 亩，增加到一 个个劳动力耕种 59 亩， 增增加倍，土地基本集中 在在部分种田能手中，这 样样既推动了土地规模化 生生产，又实现了走一户 富富二户的目的，全村人 均均收入达 4855 元。 5、劳务经济促进农 民民综合素质提高。外出 打打工农民不仅富了口袋 ，而且富了 “ 脑袋 ” 。 农农民走出了家门，跨出 了了6 / 21 省门，冲出了国门， 看看到了纷繁万变的大千 世世界，从而开阔了眼界 ，更新了观念，树立 “ 要要想富、出劳务 ” 外出 打打工光荣，创业致富有 功功的新观念。许多打工 农农民不仅赚了钱，而且 学学习了外地的致富经验 ，学习法律知识维护自 己己合法权益，学到了很 多多技能和本领，增强了 市市场意识和创业发展的 信信心。人们反映：外出 打打工 人员接受城市工业 文文明的熏陶，回来穿戴 讲讲究、说话文明，象变 了了一个人似的。有的人 还还由“ 打工仔 ” 变成了 “ 小老板 ” 。实践证明 外外出打工提高 了农民综 合合素质和就业、择业能 力力，造就了一大批优秀 农农民。 6、劳务经济 促促进农村政治稳定和社 会会安定。各级领导把劳 务务经济作为一项产业来 抓抓，加快农村经济发展 的的步伐，每年将有 4 万 多多剩余劳动力转移，促 进进了劳动力资源开发， 土土地有效流转，使农村 剩剩余劳动力得到最大限 度度的开发和利用。农民 通通过打工富裕了，精神 面面貌发生了很大变化， 人人们谈论更多的话题是 多多挣钱、快 致富、讲科 学学、学技术。家庭和睦 、邻里互助、尊老爱幼 、文明向上尉然成风， 杜杜绝大量剩余劳动力滞 留留农村潜在不安定隐患 发发生，促进了政治稳定 和和社会安定。 7、劳 务务经济进一步密切了党 群群干群关系。各级领导 干干部通过抓劳务输出， 为为农民发家致富服务， 为为外出打工农民送信息 ，找门路，帮助农民解 决决实际困难，解除后顾 之之忧。想农民之所想， 急急农民之所急，帮农民 之之所需，为农民办好7 / 21 事 、办实事，广大农民对 党党的政策更加拥护，对 领领导干部更加信任，党 群群干群关系更加密切了 。 8、劳务经济的发 展展加快构筑和谐社 会建 设设。农民进城务工，有 效效地缓解了农村富裕劳 动动力就业的压力，减少 人人多地少的矛盾，解决 了了农村 “ 半年忙碌半年 闲闲 ” 问题，提高了农业 劳劳动生产率，促进了农 业业现代化，使劳动力资 源源和自然资源合理配置 ，收到最大效益。同时 ，农民工进城务工也促 进进了城市工业及各项事 业业的发展，加快工业反 哺哺农业进程，促进城乡 和和谐发展，农民融入城 市市，有的已成为城市居 民民，促进城乡交流，缩 小小城乡差别，促进城乡 经经济健康、协调发展。 二、劳务经济工作的 基基本经验 在调查研究 过过程中，使我们深深感 到到：多年来，特别是近 两两年来发展劳务经济成 功功的实践，既提高了各 级级党、政领导农村工作 的的能力，也使我们得到 了了一些有益的启示，其 基基本经验有如下六点。 深化思想认识，切实加 强强领导。长期以来，有 的的领导思维方式是就农 业业抓农业，就粮食抓粮 食食，眼睛光盯着那块土 地地，或者忙于领导事务 。对劳动力转移，一些 干干部是说起来重要，抓 起起来次要，放任不管， 带带管不管。一些部门认 为为与己无关，针对上述 问问题，各级领导采取了 有有力措施加以解决。8 / 21 一 是是认真学习中央 1 号文 件件、国务院办公厅关 于于做好农民进城务工就 业业管理和服务工作的通 知知、 国务院办公厅 关关于进一步做好改善农 民民进城就业环境工作的 通通知、农业部关于 做做好农村富余劳动力转 移移就业服务工作的意见 和省市有关文件及领 导导讲话。二是组织领导 参参观考察。 县委书记 亲自带领主管领导、 有有关部门和乡镇领导去 北北京、天津、沈阳、大 连连、青岛等劳务基地考 察察访问。三是搞好调查 总总结典型。全县总结了 一一大批典型，在镇 召召开劳务输出现场推进 会会，推动全县发展劳务 经经济。四是召开劳务经 济济工作会，表彰先进， 带带动中间，推动落后。 今今年 2 月 20 日，全县 召召开了劳务经济工作电 视视会议，在全 县 500 个个自然屯，建立 1500多个分会场， 3 万多 干干部群众参加会议。五 是是通过算劳动力转移收 入入帐，看发展劳务经济 重重大意义。通过上述方 法法，使各级领导认识到 ，劳务输出是贯彻中央 1 号文件精神的重要举 措措，是增加农民收入的 有有效途径，是农业现代 化化的必然趋势，是全面 建建设小康社会的必由之 路路，真正把劳务经济当 成成产业抓。在此基础上 调调整了工作思路，实现 “三个转变”：由抓土 地地产出率向同时抓劳动 生生产率转变，由抓自然 资资源开发向同时抓劳动 力力资源开发转变，由抓 经经济结构调整同时向抓 农农村就业结构调整转 变 。真正把劳务经济列入 了了日程，纳入总体规划 ，强化措施，各级干部 不不仅重视在思想上，而 且且是落实到实际行动上 ，分解在责任上，体现 在在效益上，树立抓9 / 21 劳务 就就是抓增收，抓富民， 抓抓发展的思想。工作中 与与经济工作齐抓共管， 并并举并重。 加大宣传 力力度，转变思想观念。 在在农民中程度不同，存 在在温饱既安不愿走，老 守守田园不想走，怕担风 险险、无技术不敢走的问 题题。部分农民受传统观 念念束缚，认为打工不是 正正经人干的，女孩子怕 出出去学坏。特别是“一 免免两补”和粮价上涨等 因因素影响，对出外打工 积积极性不高，甚至个别 有有 回流现象。县乡党政 领领导根据上述思想问题 ，采取了如下措施加大 了了宣传力度，调动了出 劳劳务的积极性。一是组 织织宣传队、报告团深入 全全县 500 个自然屯， 巡巡回宣传发动，大张旗 鼓鼓宣传。二是县乡召开 工工作会议，总结表彰大 会会，宣传先进典型事迹 。三是通过新闻谋体跟 踪踪采访报导外出务工的 农民，先后制作了 离土创业人、 走出一步天地宽、 务工典型精粹等电 视视专题片，在县电视台 连连续播放，并多次被省 市市电视台采用。四是组 织织在外打工成功典型进 行行现身说法，春节期间 组组织打工者深入村屯宣 讲讲，针对 思想实际有针 对对性宣传。五是坚持先 宜宜后难分类发动的方法 。对一些容易发动的户 采采取宣传发动和干部包 屯屯、入户工作就可以发 动动出去，对那些无技能 没没门路，身体弱、岁数 大大、头脑差和一些懒散 户户迟迟走不出去的，由 乡乡村干部包户逐人发动 。如村等采取此办 法法发动出的人数占劳动 力力总数的。六是制定 宣宣传优惠政策。县委专 门门制定出台了土地流转 、中介服务、证照办10 / 21 理 、生产生活帮助，回乡 创创业等 12 个方面的优 惠惠政策，进行大力宣传 ，从而调动各级干部和 务务工人员积极性。七是 帮帮助农民算好三比帐： 一一算收入帐，通 过对种 地地与务工收入对比、投 入入对比、风险对比，使 农农民认同认可；二算政 策策帐，种地有政策，打 工工也有政策，使其解除 后后顾之忧；三算效益帐 ，让农民知道劳务输出 既既富百姓、又富财政、 既既富口袋、又富脑袋、 既既有甜头、又有奔头、 挣挣回的是收入、改变的 是是身份、转换的是观念 ，影响的是几代人。从 而而树立起要想富出劳务 思思想，推进了思想解放 ，营造了外出打工光荣 的的氛围。 加强职业培 训训，提高务工人员的素 质质。培训工作落后是制 约约农村劳动力转移的重 要要因素。它既影响劳务 输输出的成功率，又影响 土土地流转的速度。为此 ，县里在五个方面抓了 培培训工作。一是抓阵地 培培训，二是抓岗前培训 ，三是抓岗位培训，四 是是抓职业培训，五是抓 订订单培训，六是抓源头 培培训。县委、县政府决 定定将原技工学校、职业 高高中、电大站等九所培 训训学校合为一所，成立 了了县农民职业技术 学学校。去年，该校培训 农农民工 7401 人，其 中中技能性培训 3001 人人，引导性培训 2400 人。由于县乡、村层 层层动手，采取多种方式 开开展培训工作，提高了 素素质，增强了就业竞争 力力，所以输出劳动力比 较较稳定，固定人数较多 。据全县 10 个重点村 劳劳务输出调查统计，转 移移时 间在三年以上的占 输输出人数的 42.14，其中固定人数占长 期期输出人数的，提高 了了农民工的实际效11 / 21 益。 加强基地建设，搞好 管管理服务。劳务输出最 初初是农民自发转移，散 兵兵作战，领导自流，无 人人管，服务滞后。针对 上上述问题，县委、县政 府府主要领导、主管领导 、各战线分管领导和各 部部门、各乡村都把辟建 劳劳务基地，实现规模输 出出作为一项重要工作来 抓抓。采取领导干部走出 去去对接选基地，利用能 人人创基地，轮流驻在抓 基基地，网上洽谈建基地 ，把用工单位请到县、 乡乡进行用工对接建基地 ，利用中介组织，劳务 经经济人搞对 接，利用亲 情情、乡情、友情搞对接 ，利用驻外机构搞对接 等等形式，千方百计抓好 基基地建设。全县已在北 京京、上海、大连、天津 、俄罗斯、日本等建立 劳劳务基地 398 个，有 660的劳动力都是通 过过劳务基地转移出去的 。同时加强对基地管理 和和服务。确定专人，成 立立劳务输出联络组织。 一一是对民工进行安全、 法法律知识及生活常识教 育育。二是负责务工人员 工工作联络，依法签定用 工工劳务合同。三是保障 劳劳务人员人身安全和合 法法权益不受侵犯。四是 搜搜集和掌握劳务信息及 时时向家乡传送。如 乡乡村在大连集 团团建立劳务基地。由村 长长亲自带队出去务 工工，做到 “ 六统一 ” 、 “ 四满意 ” 。六统一即 ：统一动员组织 ;统一 办办理相关证件 ;统一座 车车到用工单位 ;统一协 调调签订用工合同 ;统一 结结算务工工资 ;统一化 解解矛盾纠纷，保护农民 工工 合法权益。四满意既 ：各级领导满12 / 21 意 ;用工 单单位满意 ;务工人员满 意意 ;务工人员家属满意 。 利用能人，发挥示 范范引带作用。各级领导 坚坚持多输趋动，千方百 计计活化了输出形式，重 点点发挥了能人作用。据 统统计全县已发展能人 2660 多人，为发挥能人 作作用，各地采取以下六 种种办法鼓励培养帮助能 人人。一 是成立协会吸纳 能能人。县劳务协会吸纳 440 多名能人为会员， 各各乡镇劳务协会将这些 能能人都吸纳为会员。二 是是总结表彰能人。春节 前前后县、乡、村分别给 回回乡过春节能人披红戴 花花，鼓励多往外输出劳 务务。三是组织培训能人 。召开能人参加会议， 组组织学习、培训、充电 ，征求能人意见，鼓励 多多为家乡做贡献。四是 选选派一元村官锻炼能人 。全县 76 个行政村、 劳劳务输出一元村 官达 98 人。五是扶持有困难 能能人。如村在 延延吉开始作豆腐，村里 主主动借 5000 元钱， 鼓鼓励大干事业，现在村 投投奔他们去作豆腐或作 生生意的 250 多人。六 是是经常联系能人。千方 百百计与能人联系，随时 掌掌握能人情况，让他们 经经常往家乡反馈信息。 这这些能人利用地域熟、 人人缘好、路子宽、联系 广广、能量大、信誉好优 势势，发挥示范引带，中 介介协调、服务管理、信 息息反馈作用。全县劳务 输输出能人一年向国内外 输输出 1 万多人。如 村村先后带领 72 人 到到莫斯科做小商品批发 生生意，每人年收入 7 万 元元以上。村在 天天津静海发展养奶牛10000 多头，固定资产 3 00 多万元，有 10000 多名农民举家搬迁 到到天津养奶牛。吉长村 于于顺利创办建筑公司。 带带领 300 多13 / 21 农民工 在 外外搞建筑，每人月收入 11500 多元。 搞好 后后方服务，当好农民工 后后勤部。农民工外出后 在在家的土地怎么种？家 里里有事怎么办？遇有天 灾灾病业谁来管？各地主 要要采取四个办法：保 护护农民工的土地承包权 。允许和鼓励其采取转 让让、转包、出租、互换 、托管、等方式将承包 耕耕地进行流转。成立 互互助组。对由自己耕种 地地，缺少劳动力的可由 乡乡村组织出面，从留守 家家庭的实际出发，在民 主主、自愿的原则下，组 织织邻居、亲属、朋友等 组组成互助小组，互助合 作作，以适应农时，解决 突突击性农活人手少干不 了了的问题。建立临时 服服 务队。由村党支部、 村村委会出面组织协调， 把把闲散的劳动力组织起 来来，在农活比较集中的 季季节，搞有偿服务。 利利用“党员服务区”、 “老促会联络员”解决 外外出打工者家中大事小 情情。做到大事小情问一 问问，天灾病业访一访， 具具体杂事管一管，象对 亲亲人那样对待外出打工 人人员留守家庭，使其走 出出去的放心，干活的顺 心心，在家留守的安心。 三、发展劳务经济的建 议议与对策 近几年来， 劳劳务经济虽然呈持续发 展展趋势，积累了丰富的 工工作经验，但在调查研 究究过程中，还是发现了 许许多普遍性的问题。特 别别是在一些薄弱乡、村 、屯还原 因不一，程度 不不同的存在着，领导认 识识不到位，组织引导宣 传传发动不到位，基地建 设设市场对接不到位，职 业业培训不到位和管理服 务务滞后等问题。各级党 委委，政府必须按照科学 发发展观和县委、县政14 / 21 府 制制定的规化和近期部署 ，研究分析劳动力转移 的的形式，及时解决存在 的的问题，总结在实践中 出出现的新经验，推动劳 务务经济大发展。为此， 提提出如下建议和对策。 扩大总量提高质量， 树树立劳动力转移新思路 。通过调查咨询看，当 前前国际、国内市场对劳 动动力需要量大，要求素 质质高农村富余劳动力有 着着巨大的潜力。一是劳 务务经济工作发展不够平 衡衡，一些乡村存在薄弱 环环节。二是从劳务输出 男男女比例看，妇女劳动 力力占输出劳动力的。 三三是每年都有一批初、 高高中、大中专毕业生毕 业业，增加了一些新生劳 动动力，四是大型农机具 更更新配套，机械化程度 提提高，可解放出一大批 劳劳动力。从调查情况看 ，劳动力素质较低，外 出出农民工中高中毕业者 仅仅占 10左右，初中 毕毕业者占 30，小学 毕毕业占 50，还有相 当当一部分是文盲或半文 盲盲，并且 80的人没 有有受过相关技能培训。 在在劳务市场上缺乏竞争 力力，就业门路窄，从事 的的大多为简单体力劳动 ，很难找到岗位相对固 定定，收入相对较高的工 作作。因此，我们要树立 劳劳动力转移的新思路， 按按照县十一五规划要求 ，以中央 1 号文件精神 为为指导，以增加农民收 入入为目标，坚持扩大总 量量与提高质量，创名牌 相相结合，坚持就地兼业 转转移与离土转移相结合 ，向小城镇转移与向大 中中城市转移相结合，向 国国内转移与向国外转移 相相结合。实现六个转变 ：即由省内向省外，北 方方向南方，国内向国外 转转变 ;15 / 21 由靠体力谋生向 靠靠技能、智能型转变 ;由由临时性、季节性向固 定定性、常期性转变 ;由 男男 劳动力一枝独秀向男 女女并驾齐驱转变 ;由无 序序向有序、有组织方向 转转变 ;由打工仔向当老 板板、干大事、创大业转 变变。 进一步加大学习 宣宣传力度，努力营造外 出出打工光荣的氛围。一 是是组织训练一批劳务输 出出宣传报告员，深入村 屯屯开展大张旗鼓的宣传 。二是利用春节前后组 织织农民工中能人巡回讲 演演，现身说法，典型引 路路。三是大力推广先宜 后后难，分类发动，提高 输输出总量的经验。四是 党党团员和各级领导干部 带带领群众出劳务。选派 干干部外出打工，搜集务 工工信息，探索打工门路 ，建立劳务基地。五是 修修改完善宣传劳务输出 优优惠政策，调动干部和 广广大务工人员积极性。 加强职业培训，提高 农农民工素质 。各级领导 和和各有关部门要按照“ 政政府扶持、齐抓共管、 统统筹规划、分步实施、 整整合资源、创新机制、 按按需培训、注重实效” 的的原则，抓好转移劳动 力力培训工作。提高农民 工工素质，提高农民就业 能能力和竞争力。在培训 的的阵地上。要利用九校 合合一的县农民职业 技技术学校和等各乡 镇镇劳务输出培训基地进 行行专业培训；在培训重 点点上。要以初高中毕业 生生和青壮年劳动力为主 ；在培训手段上。要采 取取职业培训、源头培训 、订单培训、定点培训 、岗前培训、跟踪培训 、下岗再就业培训等。 在在培训16 / 21 内容上。要以市 场场需求为导向，主 要以 家家政服务、餐饮服务、 宾宾馆服务、保安员、建 筑筑工、电动缝纫工、机 械械维修工、物业管理等 八八大专业为主。在培训 方方式上，一是请进来， 请请有专业技术特长的专 家家教授，技术人员讲课 。请用工单位来讲课。 二二是送出去。广泛与省 内内外知名院校搞好联合 办办学，联手培训初高中 毕毕业生。三是与用工单 位位对接联合培训，送到 用用工单位进行专业或岗 前前培训。四是成立讲师 团团。到乡村农户进行培 训训，提高农民工素质和 就就业竞争能力。 积极 引引导土地合理流转，促 进进劳务经济发展壮大。 土土地流转快慢，在很大 程程度上决定富余劳动力 转转移速度。劳动力转移 的的快，就会促进土地有 序序流转。因此，要按照 依依法、自愿、有偿的原 则则，积极稳妥地推进土 地地合理流转，加快劳动 力力转移。目前可采用以 下下形式：一是办农机作 业业合作社，土地连片耕 作作，分户管理；二是积 极极引导农民按自愿的原 则则，主动作好离土农民 的的土地流转工作，推进 土土地集约化、规模化经 营营；三是土地向种田能 手手集中，农民以土地入 股股，组成股份合作社或 联联合体，按劳计酬、按 股股分红；四是有地无机 户户与有地有机户自愿组 成成互助组，互利互惠， 提提高劳动效率，使更多 的的农民投入到劳务输出 大大军中 ，为农民增收创 造造一种长效机制。 努 力力提高农业机械化程度 ，做好更新配套工作。 解解决农业机械化程度低 、老化、不配套问题， 才才能把捆在土地上的17 / 21 劳 动动力解放出来。一是增 加加大中型拖拉机保有量 ，更新老式机械。二是 购购置先进、现代、高效 、配套农机具，全县要 达达到 1000 台套，现 已已新购置 120 台套大 型型农机具，继续加大购 置置量。三是加强现有农 机机具管理，使其充分发 挥挥作用。四是加强新农 机机具、新技术的应用和 推推广。五是田间作业要 求求用大马力拖拉机，连 片片作业，标准化耕作。 目目前全县已投资1000 万元，购置 80 马力 以以上的大型拖拉机 50 台台，大型联合收 13 台 ，配套农机具 120 台 件件。要充 分发挥这些和 原原有的农机具作用。要 坚坚持自愿、民主，从实 际际出发的原则，组建农 机机作业合作社。落实好 对对农民田间作业优惠 10 的政策。加强农机 合合作社管理，充分发挥 其其效益。提高农业机械 化化程度，解放更多劳动 力力，外出发展劳务经济 ，增加农民收入。 辟 建建外埠基地，拓展劳务 输输出空间。千方百计巩 固固老基地，不断开辟新 基基地。一是要实行领导 对对接辟建基地。各级领 导导要把辟建基地、考察 劳劳务用工市场作为一项 重重要内容，象抓招商 引 资资那样抓基地建设，每 个个乡镇村都要建立几个 稳稳定的输出基地。特别 要要求把“长三角”、“ 珠珠三角”和境外劳务输 出出做大做强。二是要开 展展中介联络辟建基地。 充充分发挥各类中介组织 和和劳务经济人桥梁和纽 带带作用，采取市场化运 作作手段，加强与外地中 介介组织、劳务市场和用 工工单位洽淡对接，建立 长长期稳定的劳务合作关 系系，形成劳务人员长期 稳稳定的就业格局。三是 要要鼓励能人带动辟建劳 务务基地。通过亲戚18 / 21 带亲 戚戚，朋友带朋友、乡亲 带带乡亲走出去赚钱。四 是是依托各级各类驻外办 事事机构辟建基地。发挥 其其窗口导向作用，派驻 “ 劳务大使”，积极谋 求求更大的输出数量，更 多多的就业岗位。五是依 托托劳务品牌辟建基地。 品品牌是信誉，品牌就是 市市场，通过品牌经营， 带带动劳务经济向广度和 深深度拓展。靠品牌声誉 和和诚信度巩固基地建设 成成果。 以劳动部门为 主主，建立多元化社会化 输输出格局。一是要强化 政政府组织在劳务输出主 导导地位作用。发挥各级 劳劳务组织领导体系和信 息息服务网络体系的整体 功功能，有组织有计划地 把把农民工向外输出。二 是是要充分调动和发挥农 村村经济人和劳务输出致 富富能人的积极性，利用 他他们的信息灵、渠道广 、地缘熟、信誉好的优 势势带动劳 务输出，动员 各各业能人牵头组建各类 劳劳务输出专业协会、联 合合会等。三是要大力挖 掘掘亲缘、友缘的潜在优 势势，广泛动员农民工主 动动投亲靠友，依靠外埠 亲亲友的力量把劳务输出 去去。四是要鼓励有技术 专专长的能人到大城市、 开开发区独立闯出去，站 住住脚后带动乡村民工输 出出。五是要积极鼓励民 间间和社会群团组织参与 劳劳务输出“主战场”。 支支持相关部门、经济实 体体、群众团体、社会组 织织以及相关干部、事业 单单位工作人员和民间能 人人领办创办劳务中介组 织织，开展劳务输出。形 成成以劳动部门为主，中 介介组织支撑的多元化、 社社会化劳务输出 工作格 局局。 强化民工管理， 实实行全面全程服务。一 是是要加强劳务基19 / 21 地管理 。政府对辟建的劳务基 地地要加强管理，主动引 导导农民工在自愿、民主 的的原则上成立民间劳务 组组织，经常与政府、企 业业、民工联系，做好各 方方面服务，保护农民工 合合法权益，解决务全县 各各乡、村、屯劳务输出 总总量达到最高水平。五 是是严格考核奖惩。要建 立立一整套的劳动力转移 工工作责任体系和考核办 法法。要开展系列评比活 动动，及时总结各类先进 集集体和先进个人，对工 作作政绩突出的党政组织 、部门、个人给予表彰 奖奖励。六是领导干部带 头头作表率。要真正做到 讲讲给农民听，做给农民 看看，领着农民走，带着 农农民一起干。工中实际 问问题。二是做好社会就 业业信息服务体系建设。 可可减少劳动力转移的