关于加快发展我区楼宇经济的调研报告

1 / 5 关于加快发展我区楼宇经济的调研报告 楼宇经济是随着经济社会发展和城市化的快速推进而出现的一种新兴都市特色经济，主动顺 XX 市化需求，大力发展楼宇经济，破除土地和资源要素瓶颈制约，是转变经济增长方式的应有之义。 XX 区作为一个快速城市化并正在 “ 迈入主城区 ” 的区域，目前正加快推进产业转型升级步伐，努力构建以服务业为主导的现代经济体系。为切实贯彻落实区委七届二次全会精神，充分掌握和了解 我我区楼宇经济发展状况 ，更好地促其快速发展 ，今年以来，新一届区 政政协把加快我区楼宇经 济济发展作为常委会第一 个个重点调研课题，专门 成成立了课题调研组，并 在在视察调研、 学习考察 的的基础上，形成了关 于于加快发展我区楼宇经 济济的调研报告，已经 区区八届政协第 2 次常委 会会审议通过，现呈区委 、政府，供决策参考。 一、我区楼宇经济发 展展已取得的成效 近几 年年来，在区委、区政府 的的高度重视和各街道（ 开开发区）及区商务局等 部部门大力推动下，我区 楼楼宇经济从无到有，从 小小到大，从分散到集中 ，规模和效益不断扩大 ，呈现出加快发展的良 好好态势，主要表现在： 1.楼宇体量逐年增多 。近六年来，我区商务 楼楼开发进程加快，体量 增增长迅速。从 XX 年前 的的空白 到现在竣工运营 和和在建的 17 幢楼宇， 每每年以竣工运营 3 幢楼 宇宇的速度逐年递2 / 5 增。已 建建楼宇 12 幢，建筑面 积积为万平米，其中百安 谊谊家商务中心的建筑面 积积达万平米；在建楼宇 5 幢，建筑面积为万平 米米（详见表 1、表 2）。 2.楼宇招商逐 年年重视。随着我区对楼 宇宇经济发展的不断重视 ，楼宇招商力度也随之 加加大。 2016 年底， 区区政府研究制定了 XX 区加快推进服务业转 型型升级的政策意见， 鼓鼓励和扶持总部企业和 商商务企业入驻楼宇，在 此此政策基础上， 2016年 6 月初，区政府又 以以政府会议纪要形 式式下发了 “ 关 于促进全 区区服务业平稳较快发展 的的扶持政策 ” ，鼓励企 业业购买我区楼宇自主办 公公，在政策引导的同时 ，与楼宇业主签订协议 ，以招引优质商办企业 为为目标，及时制定招商 计计划，通过每季度的楼 宇宇经济座谈会，总结招 商商成果和进展。随着楼 宇宇招商工作的不断重视 ，百安谊家商务中 心、 金金海岸等楼宇招引的企 业业质量普遍提高。 3. 楼宇税收逐年增加。 随随着入驻商务楼宇企业 的的不断增多，楼宇税收 逐逐年增加，从 XX 年的 几几十万元，发展到 20116年全区楼宇企业税 收收总额已超过了 2000 万元（区外注册和房 地地产企业除外），楼 宇 经经济效益逐渐显现（详 见见表 3）。 二、我区 楼楼宇经济发展存在的问 题题及原因分析 在调研 考考察中，我们也清醒地 看看到，我区商务楼宇刚 刚刚起步，楼宇经济尚处 于于起始阶段，自发配置 的的特征比较明显，与其 它它中心城区和先进城市 楼楼宇经济发展水平相比 ，在发展3 / 5 规模、功能配 套套、发展层次等方面还 有有较大差距，主要表现 在在： 一是特色化、专 业业化程度不高。综合楼 多多，特色、专业楼宇少 。我区现有楼宇大部分 都都是综合性的，商务、 商商业、市场、住宅混建 混混杂现象突出，商住楼 宇宇占比大，商务楼宇占 比比小，直接导致楼宇企 业业 入驻率低，产业层次 低低，关联度低，现有楼 宇宇结构难以形成品牌效 应应和集群效应，远远不 能能适应区委、区政府提 出出的高端化、集聚化、 项项目化发展服务业经济 的的目标定位和主攻方向 。 二是基础设施相对 滞滞后。从硬件条件来看 ，部分楼宇功能定位不 明明确，生活配套不完善 ，交通、停车、市容卫 生生等外部环境影响着楼 宇宇的发展。从软件条件 来来看，商务楼宇的智能 化化、自动化、信息化水 平平及物业管理水平不高 ，影响着整个商务楼宇 的的档次。目前，我区没 有有一幢高质量的纯写字 楼楼或总部大厦，楼宇档 次次低，就难以吸引具有 产产业引领的企业入驻。 三是税收贡献还不明显 。从我区 8 个已运营的 楼楼宇看，税收贡献度还 很很小， 2016 年 8 个 楼楼宇共实现税收 2119 万元，占全区服务业 税税收比重仅为 3%，其 中中 4 个楼宇的税收均未 能能超百万元。楼宇内实 际际经营者与物业管理公 司司在税务征收方面存在 交交叉管理现象，造成管 理理信息不畅通，对实际 经经营者的经营状况了解 不不全面，税收征管有漏 洞洞，楼宇经济作为培4 / 5 植 税税源经济的作用还没有 发发挥出来。 通过分析 梳梳理，我区楼宇经济发 展展不够理想，主要有这 样样几个原因： 一是产 业业研究不够到位。全区 对对加快 楼宇经济发展的 重重要性和必要性虽有所 认认识，但对产业布局和 发发展路径缺乏深入的研 究究，对楼宇招商、管理 、服务等方面还未完全 形形成清晰的工作思路和 抓抓手。 二是政策激励 不不够到位。近几年来， 尽尽管我区制定出台了加 快快推进服务业转型升级 的的相关扶持政策，因扶 持持面广，对楼宇经济的 扶扶持力度还不高，尤其 对对引导楼宇经济有序集 聚聚发展，推进楼宇招商 ，调动各方发展楼宇经 济济积极性方面的政策比 较较欠缺。 XX 市政府出 台台的加快 XX 区中央商 务务区发展的优惠政策中 ，对总部企业当年注册 资资金的 20%给予一次 性性开办费补助 最高可达 1 000 万元，同时对 缴缴纳税收所形成的新增 地地方财政留成部分，前 三三年给予 100%奖励 ，后两年给予 50%奖 励励。南通经济开发区能 达达商务区对入驻企业的 扶扶持力度也很大，给予 最最高可达 400 万元 的 购购置办公用房补助和1550 万元的租赁办公用 房房补助，同时对缴纳税 收收所形成的新增区财政 留留成部分，前三年给予 1100%奖励，后两年 给给予 50%奖励。而我 区区对税收超 1000 万 元元楼宇也仅奖励 40 万 元元，对入住楼宇的金融 、会计等服务机构，年 税税收达 50 万元以上 ，连续五年按其缴纳税 收收区留成部分给予企 业 550%的奖励，对5 / 5 年税 收收首次超 500 万元企 业业，奖励企业 5 万元。 对对 2016 年购买我区 办办公楼宇并注册在我区 ，且当年税收达 300 万万元以上的服务业企业 ，一次性奖励企业 10 万万元。我区的奖励力度 明明显低于周边商务区的 扶扶持力度。 三是规划 引引导不够到位。从已运 营营的楼宇看，我区对楼