市卫生局xx年主要工作思路

1 / 12 市卫生局 XX年主要工作思路 XX 市卫生局 XX 年主要工作思路 (初稿 ) XX 年卫生工作指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和市十二届党代会及全市卫生工作会议精神，紧紧围绕创建卫生强市目标，以创新理念、注重民生、夯实基础、强化内涵、提高效率为重点，突破难点、强化创新，积极推进医疗卫生体制改革，着力破解群众看病就医矛盾，努力实现我市卫生事业又好又快发展。 根据 XX 年卫生工作指导思想，确立以下总体工作思路： 总体思路：确立一个中心目标，探索二项管理体制改革，争取三大开放合作新突破，规范四 项重点工作制度，完成五大工作任务。 确立一个中心目标：以创建 “ 卫生强市 ” 为目标，夯实基础，全面启动各项创建工作，到 2016 年各项创建指标全面达到省 “ 卫生强市 ” 标准，并通过验收。 探索二项管理体制改革：一是探索公立医疗机构管理体制。理顺市级医院、中心级和镇级医院的管理体制。同时，在公立医院推行专业技术职务评聘分离等为主要内容的人事、分配制度改革，促进人才合理流动，努力提高医院运行活力。二是探索社区卫生服务站管理体制改革。逐步建立农村社区卫生服务机构一体化管理机制，理顺完善社区卫生服2 / 12 务站管理体制，进一步明 确办医主体，优化人员素质，落实工作规范。 争取三大开放合作新突破：一是争取实现我市重点学科（科室）新突破。在做好我市新一轮医学重点学科申报评审工作的基础上，通过内聚外联，经过三年的的重点建设，造就一批有影响力的具有显著特色和优势重点学科为申报省、XX 市级重点学科的重点科室进行重点扶持，争取建设 2-3 个省、 XX 市级重点学科（科室）。二是争取实现外资领域对外开放合作新突破。重点在外资合作建设 X 东医疗中心项目上取得实质性进展，积极协助外商做好中外合资医院的可行性论证，建设规模及投资的核定，争取年底前主体工程开工 建设。三是争取在重大疾病防控方面取得新突破。充分依托沪、杭等城市大医院资源，力争在肿瘤、肺结核病等重大疾病防控中引进先进的医疗合作项目，降低我市肿瘤、肺结核等病患赴市外大医院的就医成本，积极创造条件争取与上海职业病防治研究所合作成立 XX 分所，开展肺结核防治和研究工作，促进我市重大疾病防治方面医疗水平的提高。 规范四项重点工作制度：一是规范系统内人才流动制度。在认真调研的基础上，制订市卫生局关于规范卫生人员流动工作的若干意见，对人才引进、人才调动、人才借用进行规范，促进专业人员特别是高、中级专业技术人员 在本市各医疗单位间合理流动，实行人力资源共享，并积极引进外3 / 12 地中高级人才和本地区紧缺的实用人才。二是规范社区卫生服务站用人及药品采购制度。在社区卫生服务站四年运作的基础上，对社区卫生服务站人员年龄结构、药品采购和管理体制等情况进行一次调研，采取相应措施，建立 “ 公开招聘、能进能出、绩效考核 ” 的社区卫生服务站用人制度，重新核定社区卫生服务站基本药品采购目录，规范药品采购渠道，完善政府补助办法。三是规范医疗纠纷调解制度。建立规范医疗纠纷调解制度是保护医患双方利益的重要手段。在向天津、山西等地医疗纠纷调处经验学习的基 础上，实行司法等部门提前介入调解，探索建立独立于医患双方的第三方医疗纠纷调处理机构，用法律措施保障医疗纠纷的公平处理。四是规范卫生监督执法制度。进一步完善基层管理制度、执法工作责任制、卫生稽查工作制度等卫生监督执法制度，深入开展以食品卫生安全为重点的卫生监督执法管理，扎实开展食品卫生、职业危害和医疗市场等重点领域的专项整治，进一步完善各项长效管理机制。 为全面落实上述总体工作思路， XX 年将主要完成以下五大工作予以保障。 一、全面启动卫生强镇（街道）创建工作，加快推进卫生强市建设 进一步完善卫生强市 建设政策体系，出台卫生强镇（街道）4 / 12 评估标准及实施办法，建立创建申报和督查评审工作机制。通过市政府召开全市卫生工作会议进行创建活动的动员，积极组织和引导各地开展卫生强镇（街道）的创建活动。在自愿申报的基础上，选择 6-8 个镇（街道）作为卫生强镇（街道）创建活动试点镇（街道），以点带面，起好示范带头作用，继续深化学标杆推动活动，紧紧抓住杭州湾跨海大桥正式通车的机遇，破解体制机制等因素制约，抢占卫生科学发展的制高点，积极营造争先创优的良好氛。全面加强 “ 数字卫生 ” 建设，实施 “ 健康面对面行动计划 ” ，加快推进国家数学卫生 关键技术和区域示范基地建设，为 2016 年跻身省卫生强市行列而努力。 二、加快基本建设步伐，完成九大基本建设项目中期前的建设任务 按照市政府实事工程要求，进一步落实责任，加强与有关部门的沟通和联系，加快推进基本建设步伐。一是续建项目三个，总建筑面积 91373 ，计划完成投资 11500 万元：市公共卫生服务中心计划完成投资 4000 万元，争取完成主体施工；市妇幼保健院计划完成投资 3500 万元，完成主体施工；市人民医院综合楼计划完成投资 4000 万元，工程形象主体施工。二是新开工项目五个，总建筑面积 69831 ，计划完成投资 11288 万元：市红十字医院计划完成投资 4945万元，工程形象主体施工；市第三人民医院计划完成投资5 / 12 4000 万元，工程形象主体施工；横河中心卫生院计划完成投资 1000 万元，争取完成住院楼及附属用房建设；逍林中心卫生院计划完成投资 1200 万元，争取完成门急诊医技楼建设；麻风病村休养区改造工程计划完成投资 144 万元，争取完成休养楼建设。三是积极协助外商做好 X 东医疗中心建设的可行性论证，建设规模及投资的核定，争取主体工程施工建设。四是预备项目二个：积极协助有关部门做好 “ 峙山医院 精神残疾托管中心 社会福利 院 ” 联动工程的前期有关工作和着手调研新建 XX 市皮肤病医院可行性论证。 三、切实加强社区卫生和公共卫生服务，努力保障人民健康水平 1、深化社区卫生服务内涵，全面实施新的社区卫生服务站管理体制。全面开展社区卫生服务机构的示范（规范）化建设，积极推进全市社区卫生服务机构的内涵建设，进一步落实社区责任医生制度，继续抓好全科医生、社区护士的培训，达到每万居民配备社区责任医生 5 至 6 人（其中全科医生不少于 3 名）。重视和加强健康教育工作，全面开展社区慢性病健康干预和健康促进工作，继续推动社区卫生服务机构和大医院建立资源 共享、优势互补的含作机制，逐步推进分级医疗和双向转诊制度的实施。充分发挥中医药诊疗技术的特色和优势，积极推进中医药参与社区卫生服务，力争创建成为省级中医进社区服务先进市。筹建涵盖社区卫生服务6 / 12 机构健康档案、就诊记录、双向转诊、免疫规划、计划生育以及药品管理等方面的信息管理系统，逐步实现 “ 多档合一 ” ，从而不断完善社区卫生服务的功能，提高社区卫生服务的质量，努力使城乡社区卫生服务机构门诊人次占全市医疗机构门诊总量的 55%以上。同时，在各地调研的基础上，全面实施新的社区卫生服务站管理体制，逐步建立农村社区卫生服务机 构一体化管理机制，选择一至二镇（街道）开展试点，从而切实优化社区卫生服务站服务人员结构，规范社区卫生服务站执业行为，充分发挥其承担 “ 六位一体 ” 服务功能的能力。 2、以加强公共卫生管理工作网底建设和建立流动人口卫生管理机制为重点，完成公共卫生服务各项保障任务。全面启动第二轮公共卫生体系建设行动计划，加强公共卫生机构队伍建设，认真落实三大类十二项公共卫生服务项目，综合达标率为 90%以上。重点加强公共卫生管理工作网底建设和建立完善流动人口卫生管理机制，全面落实对流动人口的各项公共卫生服务，努力提高疫苗建卡率和接种率，组织开展多种形式的应急演练，注重基层防保人员的素质提高，着力提升公共卫生应急和服务能力。加强重大传染病的监测、报告和分析与防控工作，加大预防和控制艾滋病、性病工作力度，进一步落实 “ 四免一关怀 ” 政策；扎实开展以霍乱、伤7 / 12 寒、副伤寒为主的急性肠道传染病的防治工作，规范肠道门诊管理，及时处置狂犬病疫情，努力提升实验室的能力建设；加强疾病控制的基础性研究工作，力争在慢性非传染性疾病的 干预和控制中有新的拓展。切实保障血液质量和用血安全，继续使临床用血全市来自无偿献血。开展以 120 急救站为重点的医疗急救体系建设，完善医疗急救的基本设施和设备，继续深化急救知识与操作技能提升工程，努力提高院前和院内的医疗急救水平。继续强化卫生监督执法管理，继续开展规范化卫生监督分所建设，巩固食品卫生安全百日整治成果，对餐饮业全面实施卫生监督量化分级管理和索证索票制度，在全市学校、餐饮单位中大力推广 “ 五常法 ” 管理，积极推广餐具集中式消毒。开展职业卫生监督执法检查，加强对企业健康监护落实情况的监管。深入实施母婴健 康工程和妇女健康促进工程，启动中美妇女儿童与家庭健康合作项目，以创新流动人口妇幼保健管理新办法和提高产科质量为重点，完善妇幼保健门诊规范化建设，强化妇幼保健高危病人的急救工作，使孕产妇和婴儿死亡率控制在 12/10万和 8以下。继续严厉打击非法行医和医托行为，重视医疗废弃物和污水处理，进一步净化医疗市场，切实保障新老 XX 人的公共卫生服务需求和医疗卫生安全。 3、巩固完善新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障制度，扎实推进农民健康工程建设。完善新型农村合作医疗的相关8 / 12 政策，完成资金筹集、医疗服务、运行管理等工作任务 ，不断扩大覆盖面和增强保障能力，确保 XX 年全市合作医疗参合率以村为单位达到 90%以上，以镇为单位达到 95%以上，居民医保参保率以镇为单位有较大幅度提高，合作医疗年人均筹资水平从 135 元提高到 170 元，使门诊和住院的补偿总体水平达到 35%以上。采取各种有效途径，努力为参合群众做好二年一次的免费健康体检，使健康体检率达到 85%以上，并重视做好体检后的服务工作，对检出的慢性病患者实施针对性服务和动态管理，建立动态管理的健康档案，使健康档案家庭建档率达到 95%以上。继续加强对定点医院的管理力度，做好民营医院纳入新农 合和居民医保门诊结保定点医院的试点工作。 四、积极推进医疗卫生体制改革，全面提升医疗服务水平 1、积极推进医疗卫生体制改革，提高医院运行活力。按照区域卫生规划，制定和实施医疗机构设置规划，加快医疗资源有序集聚，进一步优化医疗机构设置布局。全面推进城乡医疗服务网络建设，重点加强市级医院的基础和能力建设，使其发挥好联结城乡医疗服务体系的枢纽作用。积极探索公立医院经济运行机制改革，进一步完善镇（街道）卫生院的管理体制和财政投入机制，逐步加大财政对医院基础设施、基本设备和公共卫生投入，严格医院运行成本核算， 完9 / 12 善医院考核和收入分配制度，增加其公益性质。进一步实施人事管理体制改革，实行评聘分离，开展多种形式的绩效考核，促进人才合理流动；加大人才引进的力度，组织参加各种形式的人才招聘活动，力争全市医疗卫生机构新增医技人员 300 名，其中硕士以上医学研究生 30 名，努力优化现有人才结构，提高医院运行活力。 2、全面提升医疗服务水平，加强管理型人才培养。全面深入贯彻学习党的十七大精神，以优化服务民生为着力点，继续深化医院管理年活动，积极推进 “ 科技强院工程 ” 建设，加强医院内涵建设，充分发挥十七大质控组织的作用，强化医疗质量 控制和安全管理，对全体医护人员开展以强化法律法规和分科 “ 三基三严 ” 为重点的培训和考核，使培训面达 100%，考核合格率达 100%；积极探索建立医疗纠纷处置新办法，进一步完善医患沟通制度，着力构建和谐的医患关系。继续加强党风廉政和行风建设，深入推进医德医风建设，充分运用各种活动载体创造医院文化品牌，培育医院团队精神，组织开展白求恩式医务工作者评选活动，积极创造条件，努力改善医院内外环境，转变服务理念，优化就医流程，全面推行各项人性化服务措施，进一步加强与社会、与患者的沟通和交流，建立和完善反商业贿赂和行风建设长 效机制，继续实行药品动态监测、超常预警和处方点评制度，全面落实医疗机构查检结果互认制，采取有效措施，降低群10 / 12 众医药费用，努力使每门诊人次、每床日药费与 XX 年相比，增幅控制在 5%以内，加强与新闻媒体的沟通，加大卫生工作宣传力度，努力提升卫生系统的新形象，使群众对卫生系统行风满意度达到 85%以上。积极推行专业技术人员聘评分离，出台相关政策，设定专业技术人员岗位比例，实行高职低聘，促进人才合理流动。为加强管理型人才培养，从 XX 年开始，分期分批组织公立医院院长、中层干部参加为期一年的北京大学医学院医院管理培训班。继续 加强对民营医疗机构的管理和服务工作，做好医疗广告的初审上报。 3、积极推进重点学科建设，扩大对外开放合作。为进一步提升我市医学科学技术水平和医疗综合竞争力，重点加强新一轮重点学科建设和科研攻关，加大对列入市级重点学科培育的支持力度，重视学科带头人的选拔和培养，充分依托沪、杭、甬等城市大医院资源，着力在做好外引内聚上下功夫，按照打造强强合作的医院发展模式，紧紧抓住杭州湾跨海大桥正式通车和撤县设市 20 周年庆典的机遇，进一步扩大医疗开放合作，争取在肿瘤、肺结核等专科治疗方面引进新技术、新项目，力争在促进学科 发展上要有新的突破，努力再实现三项以上医疗技术新领域的合作。同时，继续优化医疗开放合作效果，加强对原有医疗开放合作项目的指导和管理，建立医疗开放合作效果评估的激励机制，使开